冀政字〔2015〕55號《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省深化標準化工作改革實施方案的通知》

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河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省深化標準化工作改革實施方案的通知

冀政字〔2015〕55號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省深化標準化工作改革實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施?！?/p>

河北省人民政府

2015年10月10日

河北省深化標準化工作改革實施方案

為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）和《中共河北省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃（2014-2020年）〉的通知》（冀辦發(fā)〔2014〕44號）精神，深化標準化工作改革，發(fā)揮標準化對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用，制定本實施方案。

一、工作目標

到2020年，逐步建立起適合我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求的標準化工作機制，形成以企業(yè)為主體，高校和科研院所為技術(shù)依托，中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的標準研究、制定、推廣體系；建立覆蓋全省主要行業(yè)和重點領(lǐng)域，適應(yīng)社會需要的新型標準體系；建成一支熟悉國際、國內(nèi)標準制定規(guī)則，掌握行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)的標準化專家隊伍；建立起較為完善的標準化信息服務(wù)平臺；全社會標準化意識整體提高。在主要行業(yè)建立省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會30個以上；承擔(dān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）和工作組（WG）秘書處工作10項以上；參與制修訂國家標準、行業(yè)標準300項以上，力爭參與國際標準制修訂15項以上；制修訂省地方標準500項以上；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范單位200家以上，全省大宗和優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到90%以上；培育服務(wù)業(yè)標準化示范單位200家以上；培育標準化良好行為企業(yè)200家以上，各類大中型企業(yè)基本建立企業(yè)標準體系，企業(yè)有標生產(chǎn)率保持在95％以上。

二、主要措施

（一）完善標準化協(xié)調(diào)推進機制。建立由地方政府領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)的工作機制，協(xié)同推進標準化工作。完善省標準化委員會工作機制，統(tǒng)籌標準化發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的重大問題，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在標準體系建設(shè)、標準實施和監(jiān)督管理等方面的作用，推動各領(lǐng)域標準化工作有效開展。全面落實《京津冀質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，推動建立京津冀標準化合作機制，在交通運輸、環(huán)境保護、社會治理、安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面開展跨行政區(qū)域的地方標準制修訂工作，探索制定京津冀區(qū)域標準，建立軍民標準化協(xié)調(diào)機制，推動社會經(jīng)濟和文化協(xié)同發(fā)展。充分調(diào)動各級各部門、企事業(yè)單位、社會組織的積極性，促進“產(chǎn)、學(xué)、研、標準”一體化發(fā)展。

（二）清理地方標準、優(yōu)化制修訂程序。全面開展我省地方標準的清理整合工作，廢止除環(huán)境保護、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生和食品安全以外的所有強制性地方標準，符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，修訂調(diào)整為推薦性地方標準；整合精簡推薦性地方標準，廢止不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的地方標準，制定符合地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣等特殊要求的推薦性地方標準，促進河北經(jīng)濟社會發(fā)展。建立地方標準制修訂全過程信息公開平臺，實現(xiàn)信息共享，廣泛收集社會各界的意見和建議，接受社會監(jiān)督；簡化地方標準制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。跟蹤調(diào)查地方標準實施情況，評估實施效果，及時復(fù)審和更新標準文本，保持標準良好的時效性。建立地方標準檔案管理制度，省地方標準及時報國務(wù)院標準化行政主管部門和有關(guān)行政部門備案。

（三）培育發(fā)展團體標準。團體標準由依法成立、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，不設(shè)行政許可，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，積極參與國家團體標準試點工作。選擇標準化工作基礎(chǔ)好的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開展我省團體標準試點工作，探索制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團體標準，增加標準的市場供應(yīng)。

（四）放開搞活企業(yè)標準。發(fā)揮企業(yè)在標準化活動中的主體作用，由企業(yè)自主制定、實施企業(yè)標準。按照國家標準化行政主管部門統(tǒng)一部署，逐步取消現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度，試點開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開工作。大力推動以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設(shè)，積極開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準；支持企業(yè)參與國內(nèi)外標準化活動，使更多的國際標準、國家標準、行業(yè)標準體現(xiàn)河北技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢和特點。

（五）建立標準化公共服務(wù)體系。開展標準化信息服務(wù)平臺建設(shè)，改進信息獲取方式，面向社會提供權(quán)威、準確、全面的標準化信息服務(wù)。積極引導(dǎo)我省優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校、檢驗檢測機構(gòu)和科研院所，承擔(dān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作，培養(yǎng)參與國際、國家標準化活動的專業(yè)人才。各行業(yè)主管部門要根據(jù)需要加快組建本行業(yè)的省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，扶持一批標準化專業(yè)機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)。制定《河北省標準化資助辦法》，財政安排經(jīng)費予以獎勵支持，對主持我省企業(yè)或團體相關(guān)標準制修訂上升為國際標準的獎勵補助經(jīng)費30萬元；對主持我省企業(yè)或團體相關(guān)標準制修訂上升為國家標準的獎勵補助經(jīng)費20萬元；對主持我省企業(yè)或團體相關(guān)標準制修訂上升為行業(yè)標準的獎勵補助經(jīng)費10萬元。

（六）提高采用國際標準和國外先進標準有效性。開展對我省主要出口產(chǎn)品的國際標準、國外先進標準、進口國標準和WTO/TBT信息的跟蹤收集和對比研究，積極引導(dǎo)企業(yè)按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，提高企業(yè)采用國際和國外先進標準的針對性和有效性。

（七）強化對標準實施的監(jiān)督。標準化行政主管部門和各行業(yè)主管部門要加強標準實施的監(jiān)督，組織開展對重要標準實施的監(jiān)督檢查工作。堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，依托標準化信息服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機構(gòu)和科研院所，開展標準實施推廣服務(wù)，加強標準化示范項目建設(shè)，為標準實施探索路徑、積累經(jīng)驗。強化重要標準實施的跟蹤、評估和反饋，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，確保人身財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和社會公共安全。

三、組織實施

（一）第一階段（2015-2016年），清理標準化規(guī)章及地方標準，完善相關(guān)規(guī)章制度。

1.深入推進河北省標準化戰(zhàn)略的實施，制定并發(fā)布《河北省標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《河北省標準化資助辦法》，將標準化工作納入我省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府對標準化工作予以必要的經(jīng)費支持。（2016年12月底前完成）

2.清理整合地方標準，集中開展標準的復(fù)審和修訂工作。按照強制性標準制定原則和范圍，對不再適用的強制性地方標準予以廢止，對不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標準；精簡優(yōu)化推薦性地方標準，對不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的全部予以廢止。（2015年12月底前完成）

3.制定《河北省地方標準管理辦法（試行）》，加強標準制修訂管理，優(yōu)化地方標準立項和審批程序，縮短標準制定和復(fù)審周期，提高標準有效性。（2016年6月底前完成）

4.發(fā)揮省標準化委員會的組織協(xié)調(diào)作用，完善工作機制。制定《河北省專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》，調(diào)動各部門、企事業(yè)單位及學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的積極性，建設(shè)一批國家級和省級專業(yè)標準化技術(shù)機構(gòu)。（2015年12月底前完成）

5.制定《河北省標準評估實施細則》，開展標準實施效果評價工作，建立標準實施推廣工作機制。各行業(yè)主管部門運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定等手段促進標準實施，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。發(fā)揮行業(yè)組織、科研院所、學(xué)術(shù)團體及標準化專業(yè)組織在標準實施中的橋梁紐帶作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。（2016年12月底前完成）

6.開展團體標準試點工作，選擇7家具備一定標準化工作能力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、學(xué)會、協(xié)會、商會開展團體標準試點工作，落實國家團體標準發(fā)展意見和企業(yè)標準化良好行為規(guī)范，加快培育、發(fā)展團體標準。（2016年12月底前完成）

7.開展企業(yè)產(chǎn)品標準備案制度改革。制定《河北省企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督辦法》，選擇2個試點城市，參加國家企業(yè)產(chǎn)品標準和服務(wù)標準自我聲明公開工作，總結(jié)經(jīng)驗，逐步在全省推開，取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理。（2016年12月底前完成）

8.建設(shè)河北省標準化信息服務(wù)平臺。將標準的征集、立項、起草、審定環(huán)節(jié)納入信息平臺，實現(xiàn)標準制修訂全過程的信息公開和共享。按照《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）要求，積極推進組織機構(gòu)代碼改革，加強代碼信息應(yīng)用服務(wù)；推進物品編碼改革，提升物品編碼市場服務(wù)能力。搭建多方共同參與的標準化信息服務(wù)平臺。（2016年12月底前完成）

（二）第二階段（2017-2018年），穩(wěn)步推進新型標準體系建設(shè)。

1.清理整合標準化相關(guān)規(guī)范性文件，制定一系列推動標準化改革的規(guī)章制度。（2017年完成）

2.推動將符合市場發(fā)展需求的河北省強制性地方標準整合上升為強制性國家標準。（2017年完成）

3.制定一批體現(xiàn)我省地方社會治理和社會服務(wù)方面的公益類地方標準。（2018年完成）

4.鼓勵我省輻射范圍廣的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，制定一批滿足市場創(chuàng)新需要的聯(lián)盟標準；培育一批具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)，開展團體標準制定工作。（2018年完成）

5.企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度基本完善并全面實施。（2017年完成）

（三）第三階段（2019-2020年），基本建成適應(yīng)社會發(fā)展需求的新型管理體制和標準體系。

1.形成協(xié)調(diào)高效的推薦性地方標準管理體制和國家標準實施監(jiān)督體制。（2020年完成）

2.市場自主制定的團體標準發(fā)展較為成熟，能夠滿足市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展需求。（2020年完成）

3.企業(yè)自主制定并聲明公開的企業(yè)標準得到全面普及，基本消除產(chǎn)品和服務(wù)無標準現(xiàn)象。（2020年完成）

4.全面完成標準化改革各項工作任務(wù)，標準化工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用明顯增強。（2020年完成）