您當前的位置：冀政辦發(fā)〔2016〕22號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施意見》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施意見
冀政辦發(fā)〔2016〕22號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號）精神，深入實施《中國制造2025》和增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地滿足和創(chuàng)造消費需求，不斷增強消費拉動經(jīng)濟的基礎作用，促進我省消費品工業(yè)邁向中高端，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：
一、工作目標
到2020年，食品、紡織和輕工等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢得到進一步提升，生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強，消費品品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯提升，產(chǎn)品和服務對消費升級的適應能力顯著增強。
（一）創(chuàng)新能力明顯增強。到2017年，全省大中型消費品工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到0.8%以上，研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到25%以上。到2020年，全省規(guī)模以上消費品工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到1.2%，研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到80%，其中大中型企業(yè)和規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到40家以上，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室力爭達到180家，省級及以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)達到50家，建設10至20家消費品行業(yè)眾創(chuàng)、眾包、眾設平臺。
（二）供給能力和水平明顯提高。到2017年，全省消費品工業(yè)力爭培育新產(chǎn)品400項，規(guī)模以上消費品工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入比重力爭達到13%。到2020年，培育新產(chǎn)品1000項，規(guī)模以上消費品工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入比重達到15%。食品藥品質(zhì)量安全和供應保障能力顯著提升。國際知名品牌達到3至5個，中國馳名商標達到160件以上，名牌產(chǎn)品數(shù)量達到800項以上，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和中小企業(yè)名牌產(chǎn)品分別穩(wěn)定保持在500項和400項以上。
（三）質(zhì)量效益明顯改善。到2020年，主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上。規(guī)模以上消費品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值、利潤總額年均分別增長10%、9%、10%以上，全員勞動生產(chǎn)率年均增速達到7%，主營業(yè)務收入利潤率提高2個百分點，萬元增加值能耗比2015年下降18%。
（四）市場環(huán)境明顯優(yōu)化。到2020年，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革深入推進，相關(guān)法規(guī)、標準、政策措施進一步健全，妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法徹底廢除，市場監(jiān)管力度和有效性不斷提高，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。
二、主要任務
（一）提升新品種供應能力。
1.實施消費品創(chuàng)意設計提升計劃。以服裝、家紡、箱包、自行車、家電、家具、日用陶瓷、日用玻璃等行業(yè)為重點，創(chuàng)建8至10個示范性時尚創(chuàng)意設計名城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建20個省級工業(yè)設計中心、5個國家級工業(yè)設計中心，打造10至20個眾創(chuàng)、眾包、眾設網(wǎng)絡平臺。加快培育工藝美術(shù)設計、工業(yè)設計等創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。加大對消費品創(chuàng)意設計優(yōu)秀人才的獎勵力度。實施“文化+工業(yè)”計劃，提高消費品文化內(nèi)涵和附加值。開展工業(yè)設計創(chuàng)新示范，開展多層次、多渠道的工業(yè)設計機構(gòu)與制造企業(yè)對接活動，推進工業(yè)設計、文化創(chuàng)意和消費品工業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)開展河北省工業(yè)設計獎評比活動，舉辦河北省文化創(chuàng)意設計大賽，加快設計成果的轉(zhuǎn)化、運用和推廣，提升我省產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設計能力，引領消費需求和時尚潮流，提高產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省文化廳）
2.開展消費品精品供應行動。研究消費者需求，挖掘需求盲點，開發(fā)個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，在食品、服裝、家電、皮革、家具、五金制品等行業(yè)發(fā)展個性化定制（Ｏ2Ｏ)、云制造等新型制造模式。支持企業(yè)產(chǎn)品革新，淘汰不適應市場需求、設計陳舊、同質(zhì)化低端產(chǎn)品，發(fā)展中高端服裝、日用陶瓷、日用玻璃、智能衛(wèi)浴、家紡、箱包、樂器、紀念品等消費品。支持乳制品企業(yè)發(fā)展嬰幼兒配方乳粉、無乳糖嬰幼兒配方乳粉、中老年配方乳粉、巴氏殺菌乳、乳鈣、乳糖等高附加值產(chǎn)品，提高中高端產(chǎn)品供給能力，鞏固乳制品產(chǎn)量全國第一地位。開展消費品工業(yè)“單項冠軍企業(yè)”培育提升專項行動，培育一批生產(chǎn)技術(shù)和工藝國際領先，產(chǎn)品質(zhì)量精良，持續(xù)創(chuàng)新能力強，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵性能指標處于國際同類產(chǎn)品領先水平的“單項冠軍企業(yè)”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
3.實施智能、健康消費品發(fā)展計劃。推進智能家電、智能家居、智慧醫(yī)療、可穿戴設備、智能安防等智能消費類產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,建立覆蓋創(chuàng)意設計、制造、應用和服務的全產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)，實現(xiàn)智能產(chǎn)品的高端化、規(guī)模化、體系化發(fā)展。發(fā)展營養(yǎng)與保健食品、特殊膳食食品，以及有市場需求、營養(yǎng)搭配合理的新型食品，滿足高層次的消費需求。支持醫(yī)藥企業(yè)對已有產(chǎn)品開展各種形式的微創(chuàng)新，改善患者體驗，提高患者依從性，滿足多層次、個性化市場需求。重點豐富OTC藥物品種和劑型，發(fā)展家用醫(yī)療器械產(chǎn)品，改進產(chǎn)品設計、功能定位和包裝形式，滿足自我健康管理需求。圍繞老年、兒童和嬰幼兒等特定人群的消費需求，大力發(fā)展健康產(chǎn)品、童裝、玩具、乳粉等行業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）
4.實施燕趙特色消費品提升計劃。做好傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝的傳承和發(fā)展，支持邯鄲磁州窯、曲陽定瓷、曲陽石雕、衡水內(nèi)畫、衡水琺瑯、淶水仿古景泰藍、蔚縣剪紙、京式明清古典家具等工藝美術(shù)和遷安宣紙、易縣易水硯、衡水毛筆等特色工藝品的創(chuàng)新發(fā)展。建設省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。充分運用創(chuàng)意、科技手段和互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺，推動我省工藝美術(shù)產(chǎn)品向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷提檔升級、壯大規(guī)模、擴大交易、增加效益，形成“以藝促工，以工興業(yè)”的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力將傳統(tǒng)“小工藝”做成現(xiàn)代“大產(chǎn)業(yè)”。研究制定我省傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種保護指導目錄，繼續(xù)開展河北省工藝美術(shù)大師評選，推動建立一批大師工作室。開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游商品。支持我省工藝美術(shù)企業(yè)參加深圳文博會、北京文博會、河北特博會等國家級、省級工藝美術(shù)展會。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省文化廳）
（二）提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應能力。
1.實施消費品制造業(yè)標準化提升工程。打造“標準化+先進制造”模式，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、對接、產(chǎn)品升級換代為重點制定我省消費品工業(yè)地方標準，爭取主持或參與相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定工作。支持消費品生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)標準創(chuàng)新活動，以標準化為手段推動科技成果轉(zhuǎn)化。開展消費品生產(chǎn)企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建活動，指導企業(yè)建立科學適用的企業(yè)標準體系。跟蹤收集國際國內(nèi)標準化發(fā)展最新動態(tài)，及時為消費品生產(chǎn)企業(yè)提供標準化信息服務。完善中藥質(zhì)量標準體系，提升中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量均一性和可控性。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
2.開展消費品對標行動。培育對標示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)在科技創(chuàng)新、工藝裝備、質(zhì)量管理、品牌建設、節(jié)能減排等方面與國內(nèi)外先進標準對標，建立與國際接軌的生產(chǎn)質(zhì)量體系。嬰幼兒配方乳粉、葡萄酒、嬰童用品等行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和安全標準達到國際先進水平。輕工、紡織等產(chǎn)品國際標準采標率分別提高10個百分點，嬰幼兒配方乳粉等重點產(chǎn)品達到或超過國際質(zhì)量標準。全面提升基本藥物質(zhì)量水平，實施仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，完成國家基本藥物口服固體制劑的一致性評價任務。鼓勵我省頭孢類抗生素、維生素、咖啡因等大宗化學原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)引入歐美先進技術(shù)和質(zhì)量管理理念，積極開展藥品和生產(chǎn)線的國際化認證工作，開拓國際市場。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省商務廳）
3.開展質(zhì)量精準化管理提升行動。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，弘揚工匠精神，推進消費品工業(yè)“品質(zhì)革命”，滿足消費者對高品質(zhì)消費品的需求。全面推廣ISO9000、六西格瑪、卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，支持食品企業(yè)建立和實施ISO22000、HACCP、CMS等認證體系，推動藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行新版GMP要求，切實提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品可靠性。支持醫(yī)藥和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)通過日本、歐美等國家通行認證。在生物醫(yī)藥、日用消費品、食品等重點領域，推廣產(chǎn)品全生命周期管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務的全流程質(zhì)量管控。實施質(zhì)量獎勵制度，開展省、市政府質(zhì)量獎評選，積極爭取“中國質(zhì)量獎”，培育樹立一批質(zhì)量標桿企業(yè)。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
4.開展質(zhì)量檢驗檢測和認證水平提升行動。加強監(jiān)測能力建設，推動一批高水平的覆蓋食品、紡織、輕工等主要行業(yè)的第三方檢驗檢測機構(gòu)建設，提高檢驗檢測技術(shù)水平。加快檢驗檢測認證服務的品質(zhì)提升和供給創(chuàng)新，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，更好地滿足生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全檢測能力建設需要。探索開展檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理（QC）小組活動，對影響檢驗檢測質(zhì)量的所有要素進行全過程、全方位的有效控制和管理。加強企業(yè)食品藥品安全檢驗檢測能力建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性，消除人為因素，確保質(zhì)量安全。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
5.開展藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應保障能力提升行動。加強藥品供需信息監(jiān)測，建立藥品短缺預警體系，綜合運用監(jiān)管、醫(yī)保、價格、采購、使用等政策，引導企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)罕見病藥、兒童專用藥、急救藥、低價藥等產(chǎn)品，保障市場供應。支持我省企業(yè)爭取國家臨床必需、市場短缺的基本藥物定點生產(chǎn)試點。在省藥品集中采購平臺設置“國家定點生產(chǎn)藥品”采購窗口，確保國家定點生產(chǎn)藥品的供應。支持生防特需藥物研發(fā)生產(chǎn)，滿足疾病防控需要。完善省級醫(yī)藥儲備體系，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，豐富儲備方式，提升儲備保障能力。支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)在國內(nèi)外建設奶源基地。支持糧油加工等企業(yè)在國內(nèi)外主要原料種養(yǎng)殖集中區(qū)建設優(yōu)質(zhì)原料基地和產(chǎn)地初加工設備設施。支持冷鏈物流發(fā)展，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品、低溫保鮮食品專用冷鏈物流設施建設。（責任單位：省衛(wèi)生計生委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳）
（三）提升品牌創(chuàng)建能力。
1.實施消費品名牌產(chǎn)品培育計劃。落實國家《制造業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計劃》，建立健全品牌培育管理體系，培育一批省級名牌產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、河北省著名商標和中小企業(yè)名牌產(chǎn)品，增強“河北制造”品牌優(yōu)勢。扶持“中華老字號”產(chǎn)品，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)加工工藝，推進企業(yè)標準化生產(chǎn)。引導我省有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)國家和省級“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，打造特色明顯、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。鼓勵符合條件的企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。支持我省名牌產(chǎn)品、中國馳名商標企業(yè)不斷提升品牌價值，擴大市場占有率，打造一批河北工業(yè)精品。充分利用微信、搜索引擎、手機APP等新形式、新手段，開展品牌推廣和產(chǎn)品營銷，鼓勵有條件的企業(yè)建立品牌宣傳平臺。積極組織企業(yè)參加各類網(wǎng)上交易會、線上展銷會，幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。加強對品牌建設成就突出的企業(yè)和企業(yè)家的宣傳，激發(fā)加強品牌建設的積極性。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商局、省工業(yè)和信息化廳）
2.實施品牌競爭力提升計劃。引導企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程，構(gòu)建品牌管理體系，明確品牌定位，采用合理定價、差異發(fā)展等策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價比。在醫(yī)藥、食品、輕工、紡織服裝等行業(yè)開展工業(yè)電子商務試點示范，積極推動企業(yè)與阿里巴巴、騰訊、京東、亞馬遜等國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務、支付結(jié)算、供應鏈金融、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務，與零售企業(yè)開展統(tǒng)一議價、集中采購，促進產(chǎn)銷對接，拓寬流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)。建立品牌商品工商對接機制，開展知名品牌產(chǎn)品全國行、網(wǎng)上行和進名店等活動。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳）
3.完善品牌服務體系。借助京津品牌資源和市場化優(yōu)勢，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu)，培育和引進一批具有較強影響力的消費品品牌設計創(chuàng)意中心和廣告服務機構(gòu)。建設一批專業(yè)品牌服務平臺，開展自主品牌評價工作。鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)開展線上品牌管理咨詢、網(wǎng)絡市場推廣等服務。建立品牌人才培訓服務機構(gòu)，形成多層次的品牌人才培養(yǎng)體系。組織消費類名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與品牌價值評價活動，不斷提高品牌價值和影響力。開展河北省服裝設計暨服裝模特大賽、中華健康節(jié)等品牌活動。積極引進一批具有國際渠道、擁有核心競爭力的品牌展覽展示機構(gòu)。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳）
4.推進品牌國際化。支持企業(yè)通過“馬德里注冊”等方式注冊境外商標，購買國外品牌、品牌推廣、國際認證等，擴大產(chǎn)品的國際知名度和關(guān)注度。積極實施境外百展市場開拓行動，對品牌企業(yè)參加重點國際知名展會給予重點扶持，鼓勵企業(yè)抓客戶、搶訂單，不斷擴大國際市場份額。支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡，在境外建設銷售網(wǎng)點、展示中心、海外倉、售后服務網(wǎng)點，以品牌和服務拓展國際營銷網(wǎng)絡。（責任單位：省商務廳）
三、保障措施
（一）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達標行動，開展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定工作。鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔國家科技重大專項、創(chuàng)新項目等研發(fā)任務，力爭在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及高端產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)和應用技術(shù)等方面有新突破。在消費品工業(yè)企業(yè)中推廣應用數(shù)字化、網(wǎng)絡化研發(fā)設計工具，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到65%，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)平臺。在生物醫(yī)藥、食品行業(yè)打造2至3個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設，積極發(fā)展用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的新型研發(fā)模式，推動企業(yè)加強與高等學校、科研院所的技術(shù)協(xié)作，加速成果產(chǎn)業(yè)化。依托食品、輕工、醫(yī)藥、紡織等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設30個可靠性實驗驗證、計量檢測、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺。在抗生素、維生素、中藥、糧油加工、紡織服裝等行業(yè)建設6至8家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
（二）加強企業(yè)技術(shù)改造。引導消費品工業(yè)企業(yè)開展高水平技術(shù)改造，廣泛采用先進適用技術(shù)和裝備，提升加工制造能力和水平。食品行業(yè)，圍繞原料、營養(yǎng)與健康、加工與制造、物流、質(zhì)量與安全控制、資源綜合利用等環(huán)節(jié)，積極開展前沿技術(shù)與核心技術(shù)攻關(guān)，大力推廣智能制造和綠色制造技術(shù)，提升行業(yè)的技術(shù)裝備水平和全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制能力。醫(yī)藥行業(yè)，積極開展綠色酶法合成工藝、手性合成、緩控釋技術(shù)、靶向給藥技術(shù)、多級中藥提取技術(shù)、細胞大規(guī)模培養(yǎng)和蛋白純化技術(shù)等先進生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，促進我省生物藥、通用名化學藥、化學創(chuàng)新藥、優(yōu)質(zhì)中藥等領域產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量升級。紡織行業(yè)，推廣應用新型非織造、無（節(jié)）水印染、功能性面料整理等新技術(shù)，加大紡織智能裝備（生產(chǎn)線）推廣應用。在消費品工業(yè)領域推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術(shù)，企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到52%，培育智能工廠（數(shù)字化車間）300家，提升行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
（三）完善市場準入。重點抓好審批制度改革，繼續(xù)削減前置審批和不必要的許可，取消不必要的審批、目錄和不合理收費，大幅減少和規(guī)范涉企收費及審批評估事項。國務院以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。大力簡化、整合和規(guī)范投資報建手續(xù)，除涉及安全和環(huán)保事項外，投資項目強制性評估審批一律取消。繼續(xù)深化商事制度改革，推進注冊資本登記、“先照后證”“多證合一”等各項改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和工商登記全程電子化，簡化登記手續(xù)和審批流程。對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，按照既支持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)活力，又嚴格依法監(jiān)管、防范風險的原則，抓緊研究制定具體監(jiān)管辦法。（責任單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）
（四）營造良好營商環(huán)境。廢除妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法。落實缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)規(guī)定，建設缺陷產(chǎn)品召回管理信息平臺，拓展缺陷信息收集渠道，收集各類缺陷信息并進行研判，對缺陷產(chǎn)品組織召回。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡交易信息化監(jiān)管手段建設，建立風險監(jiān)測、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處機制，對網(wǎng)絡違法交易進行精準打擊。大力推進誠信建設，建立健全市場主體誠信檔案，建立全省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，健全跨部門聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制，使違法失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。完善省電子商務信用系統(tǒng)，加強信用信息數(shù)據(jù)庫建設，加快與省信用信息共享交換平臺和全國企業(yè)信用信息平臺系統(tǒng)對接，健全政府部門信用信息共享機制，通過“信用河北”和河北商務信用平臺向社會公開相關(guān)信息，營造良好的網(wǎng)絡市場環(huán)境。開展虛假違法廣告集中治理行動，規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假違法廣告和不實報道。（責任單位：省工商局、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省工業(yè)和信息化廳）
（五）加強市場監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和行業(yè)自律機制，加大對注冊商標、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設計、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為。加大消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，發(fā)揮社會公眾和輿論的監(jiān)督作用，加大執(zhí)法力度，充分利用12365舉報處置指揮中心和互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，強化信息互通，加強部門聯(lián)動，曝光失信違法企業(yè)“黑名單”。加強消費品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，組織電子商務產(chǎn)品監(jiān)督抽查。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量信息收集和發(fā)布制度，提高對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處能力。切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，嚴打行業(yè)潛規(guī)則，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強對幼兒園和學校相關(guān)學生用品、兒童用品的衛(wèi)生、環(huán)保、安全等方面監(jiān)管。積極開展消費品質(zhì)量安全知識宣傳，增強消費者的質(zhì)量意識。（責任單位：省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)境保護廳）
（六）落實產(chǎn)業(yè)政策。開展消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點，積極爭取國家示范試點，完善相關(guān)政策，促進消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準，以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、技術(shù)等標準，依法依規(guī)淘汰造紙、制革、印染、鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能，從源頭上遏制新增落后生產(chǎn)工藝與裝備。進一步改善企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場環(huán)境，積極承接京津生物醫(yī)藥、食品、輕工、紡織項目，做大做強一批骨干消費品企業(yè)。落實國家鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，引導中小企業(yè)向“專精特新優(yōu)”方向發(fā)展。進一步完善消費品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標簽標識全覆蓋制度，推行消費品能效標識、綠色標識等認證制度，逐步擴大實施能效標識和綠色標識制度的消費品范圍。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工商局、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（七）加大財稅扶持。統(tǒng)籌省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技計劃（專項、基金）等專項資金以及產(chǎn)業(yè)基金，對符合條件的消費品工業(yè)企業(yè)創(chuàng)意設計、新技術(shù)應用、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目給予支持，促進大眾消費品創(chuàng)新、增加有效供給。落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和支持銀行機構(gòu)對有訂單、有效益的消費品生產(chǎn)和貿(mào)易型企業(yè)貸款，鼓勵銀行機構(gòu)進一步擴大出口信貸保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模。建立完善消費品出口信貸統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強跟蹤調(diào)研。在產(chǎn)融合作行動框架內(nèi)，建立消費品供給改善信息共享聯(lián)動機制，加強對消費品工業(yè)的融資支持。落實相關(guān)信貸支持政策，不斷加強對我省消費品工業(yè)“三品”專項行動的融資支持力度。鼓勵消費品工業(yè)企業(yè)擴大債務融資發(fā)行規(guī)模，組織符合發(fā)債條件的企業(yè)與銀行開展有針對性的對接活動，擴大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局、省金融辦、人行石家莊中心支行、河北保監(jiān)局、河北銀監(jiān)局）
（八）加強輿論引導。組織河北日報、河北廣播電視臺等主要新聞單位，推出系列報道，廣泛宣傳我省改善營商環(huán)境、提高消費品有效供給能力和水平的成效。制作刊播一批公益廣告和品牌廣告，加大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，提高消費者對自主品牌的認知度和忠誠度，提升消費者購買國貨的自豪感。組織長城網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)等省內(nèi)重點新聞網(wǎng)站，及時轉(zhuǎn)載集納主要新聞媒體相關(guān)報道，靈活運用論壇跟帖、在線訪談等方式，加強與網(wǎng)民互動，增強宣傳效果。河北日報、河北廣播電視臺、長城網(wǎng)等省內(nèi)主要新聞媒體“兩微一端”加強選題策劃，運用網(wǎng)絡語言，做好宣傳引導，擴大傳播范圍，多渠道宣傳消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。引導和鼓勵企業(yè)積極踐行社會責任，定期發(fā)布企業(yè)社會責任報告。加強新聞報道監(jiān)管力度，嚴肅查處虛假違規(guī)和不實報道。（責任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局）
（九）發(fā)揮協(xié)會作用。充分發(fā)揮消費品有關(guān)行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，在政策研究、標準制修訂、人才培訓、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國內(nèi)外交流合作等方面發(fā)揮積極作用，共同實施好消費品“三品”戰(zhàn)略。加強自律和服務，維護良好的行業(yè)信譽，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，研究提出相關(guān)政策建議。支持行業(yè)協(xié)會開展消費品區(qū)域品牌創(chuàng)建工作，制定我省服裝、家紡、食品等行業(yè)品牌發(fā)展報告。積極推薦我省消費品納入國家消費品升級和創(chuàng)新指南。（責任單位：省有關(guān)部門）
各地要結(jié)合實際，聚焦“三品”短板和市場環(huán)境方面的突出問題，制定具體工作方案并抓好落實。省有關(guān)部門要按照工作分工，進一步完善工作思路、明確目標任務、創(chuàng)新工作方法、落實工作責任，認真抓好各項工作任務落實。
河北省人民政府辦公廳
2016年7月27日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉