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河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見
冀政辦發(fā)〔2015〕46號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化美育育人功能，推動全省學(xué)校美育改革發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、總體目標(biāo)
到2018年，全省學(xué)校美育工作取得階段性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善，各級各類學(xué)校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校各具特色、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化美育體系。
二、主要任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)美育教師隊伍建設(shè)。各級教育部門和各級各類學(xué)校要把美育教師隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的重中之重，教育、發(fā)展改革、財政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，突破體制束縛和阻礙學(xué)校美育發(fā)展的環(huán)節(jié)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)努力建設(shè)一支師德高尚、專業(yè)對口、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)美育教師隊伍。
各級教育部門和各級各類學(xué)校要根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)造性地設(shè)計、制定和實(shí)施美育教師使用辦法。各地要制定時間表、路線圖，采取有效措施加快解決中小學(xué)校美育師資短缺問題。按照實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)美育課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學(xué)校班級數(shù)逐步配齊專職美育教師。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》，建立農(nóng)村中小學(xué)校美育教師補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)校美育教師。各高等學(xué)校要根據(jù)國家規(guī)定開設(shè)的美育課程需要，加快公共美育教師隊伍建設(shè)，為全體在校學(xué)生開齊開足美育課程。
（二）創(chuàng)新美育師資培養(yǎng)和管理模式。全省師范類高等學(xué)校和專業(yè)藝術(shù)院校要為學(xué)校美育工作培養(yǎng)合格師資。各院校要著重對學(xué)生進(jìn)行師德教育，加強(qiáng)理想信念和社會主義核心價值觀教育。要強(qiáng)化為基層學(xué)校培養(yǎng)“一專多能”型美育教師的觀念，適應(yīng)美育發(fā)展形勢，改革培養(yǎng)模式和課程設(shè)置，推廣“頂崗實(shí)習(xí)”等工作經(jīng)驗，以教學(xué)與實(shí)踐高度結(jié)合的方式，培養(yǎng)合格的美育教師。
各級教育部門和各級各類學(xué)校要創(chuàng)新美育教師管理模式，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，區(qū)別城鄉(xiāng)差異，探索符合國家要求、適合本地實(shí)際的美育教師管理使用辦法。注重美育教師隊伍均衡發(fā)展，增加教師數(shù)量，提高師資質(zhì)量。實(shí)行美育教師交流輪崗制度，采取對口聯(lián)系、下鄉(xiāng)巡教、掛牌授課、志愿服務(wù)等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)城市美育教師到農(nóng)村學(xué)校任教。
（三）推動美育師資整體素質(zhì)提高。各地要建立高等學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)、中小學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機(jī)制，促進(jìn)美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化，切實(shí)提高各級各類學(xué)校美育師資水平。加強(qiáng)美育骨干教師隊伍建設(shè)，制定扶持和激勵機(jī)制，培養(yǎng)藝術(shù)教育領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人，發(fā)揮學(xué)科名師的輻射帶動作用，健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機(jī)制，促進(jìn)美育師資隊伍均衡發(fā)展。鼓勵教師參與美育課程建設(shè)和教學(xué)改革，支持教師合作開發(fā)開設(shè)美育課程，倡導(dǎo)跨學(xué)科合作。搭建美育課堂教學(xué)交流和教學(xué)技能培訓(xùn)平臺，鼓勵成立校際美育協(xié)作區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)驗交流與培訓(xùn)。在中小學(xué)教師國培計劃、省培計劃中，加大對中小學(xué)校美育教師特別是鄉(xiāng)村美育教師培訓(xùn)力度，帶動各地開展農(nóng)村美育教師培訓(xùn)。
各級各類學(xué)校要按照國家和省的要求，在美育教師授課、備課、進(jìn)修、培訓(xùn)、競賽、獎勵、專業(yè)職務(wù)晉升等方面，提供與其他學(xué)科教師同等的機(jī)會，合理設(shè)計美育教師工作量計算和考核辦法，將課后、課外藝術(shù)輔導(dǎo)等工作納入工作量，提高美育教師工作積極性和創(chuàng)造性。
（四）完善美育課程體系建設(shè)。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，重視美育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐活動環(huán)節(jié)。要以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。建立學(xué)校美育教學(xué)質(zhì)量管理制度和工作機(jī)制，根據(jù)社會文化發(fā)展新變化及時更新教學(xué)內(nèi)容。
學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，逐步開齊開足上好美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方和校本課程。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)院校要在開好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)的拓展課程。普通高等學(xué)校要面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程，并在開設(shè)以藝術(shù)鑒賞為主的限定性選修課程基礎(chǔ)上，增設(shè)藝術(shù)實(shí)踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評類等方面的任意性選修課程。各級各類學(xué)校要重視和加強(qiáng)藝術(shù)經(jīng)典教育，鼓勵學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)以及本地藝術(shù)資源，開發(fā)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)、地域特色、民族特點(diǎn)的地方和校本美育課程。
（五）強(qiáng)化美育實(shí)踐活動。各級教育部門和各級各類學(xué)校要將美育實(shí)踐活動納入教學(xué)計劃，實(shí)施課程化管理。結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立課外活動記錄制度，將學(xué)生參與家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動、學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等情況納入中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容。各級各類學(xué)校要根據(jù)學(xué)生認(rèn)知水平和心理特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)造具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)的美育活動形式。要以書法、篆刻、剪紙、陶藝、民樂、戲曲、曲藝等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，形成本地本校的美育特色和傳統(tǒng)，達(dá)到“一校一品”“一校多品”。中小學(xué)校應(yīng)以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇、集體美術(shù)創(chuàng)作等群體性活動，努力實(shí)現(xiàn)每個學(xué)生至少參加一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。進(jìn)一步舉辦好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、家鄉(xiāng)文化進(jìn)校園、大中小學(xué)生藝術(shù)展演等活動。各級各類學(xué)校要根據(jù)自身條件和特點(diǎn)積極參與地區(qū)間、省內(nèi)外人文交流，開展多種形式的國內(nèi)國際交流與合作。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)培訓(xùn)、競賽等活動，嚴(yán)禁任何部門和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。
（六）加強(qiáng)美育教研和科研工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研隊伍建設(shè)，建立教研員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格考核要求。各級教學(xué)研究部門要配備固定的美育教研人員，面向基層學(xué)校開展美育教學(xué)研究和輔導(dǎo)工作。探索建立縣（市、區(qū)）美育中心教研協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究上的引領(lǐng)作用，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。各級科研、教研部門和學(xué)校要共同加強(qiáng)美育的滲透與融合研究，將美育貫穿在學(xué)校教育的全過程各方面，滲透在各個學(xué)科之中。加強(qiáng)美育與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會實(shí)踐活動相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊(yùn)涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價值。大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動，將相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容有機(jī)整合，發(fā)揮各個學(xué)科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標(biāo)，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化的育人合力。
在全省各級教育科研立項中，加大對美育研究的政策支持力度。推動以高等學(xué)校為代表的科研力量深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，以服務(wù)決策為導(dǎo)向，整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，打造學(xué)校美育綜合研究的高地和決策咨詢的重地。
（七）加快美育信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代科技裝備、網(wǎng)絡(luò)資源和信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面，豐富學(xué)校美育教學(xué)形式和內(nèi)容，補(bǔ)充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)師資力量，開齊開足美育課程，指導(dǎo)課外實(shí)踐活動。以“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)美育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持和輔導(dǎo)教師用好多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。充分調(diào)動社會各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育資源的網(wǎng)絡(luò)平臺，大力開發(fā)與課程教材配套的高等學(xué)校和中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，鼓勵各級各類學(xué)校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新形勢，創(chuàng)新學(xué)校美育教育教學(xué)方式，推廣優(yōu)秀美育教師教學(xué)方法和經(jīng)驗，加強(qiáng)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。
（八）探索美育協(xié)同育人機(jī)制。堅持以立德樹人、崇德向善、以美育人為導(dǎo)向，強(qiáng)化全員參與的大美育理念，建立學(xué)校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制。推動家長學(xué)校建設(shè)，增加藝術(shù)知識講座、審美能力培養(yǎng)、參與學(xué)生美育實(shí)踐活動等美育內(nèi)容，加強(qiáng)對家庭美育的引導(dǎo)，規(guī)范社會藝術(shù)考級市場，強(qiáng)化社會文化環(huán)境治理，充分發(fā)揮家庭和社會的育人作用，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學(xué)習(xí)的技術(shù)化和功利化傾向，營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。推進(jìn)美育協(xié)同創(chuàng)新，探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團(tuán)體的長效合作機(jī)制，建立推進(jìn)學(xué)校美育工作的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。
（九）營造美育校園文化環(huán)境。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校文化環(huán)境的育人作用，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、走廊、宣傳欄等載體，圍繞本校美育特色，統(tǒng)籌設(shè)計、整體實(shí)施，調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性，采取豐富多彩的形式，宣傳社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美。鼓勵各級各類學(xué)校打造特色校園文化，各地要因地制宜、勤儉節(jié)約地探索建設(shè)一批體現(xiàn)正確育人導(dǎo)向、具有豐富文化內(nèi)涵、環(huán)境友好型的校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校。
（十）整合各方美育教學(xué)資源。各級教育部門要聯(lián)合和依托宣傳、文化等相關(guān)部門，組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者積極參與文藝支教志愿服務(wù)項目，鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校藝術(shù)教師、藝術(shù)院團(tuán)專家和社會藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學(xué)校擔(dān)任兼職藝術(shù)教師，開展“結(jié)對子、種文化”活動。積極探索組建美育教師教學(xué)聯(lián)盟和文藝工作者援教聯(lián)盟，搭建美育支教平臺。繼續(xù)鼓勵和支持專業(yè)文藝團(tuán)體、非專業(yè)的高水平文藝社團(tuán)有計劃地開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動。聘請藝術(shù)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人進(jìn)校園舉辦專題美育講座、開設(shè)美育課程、成立相關(guān)工作室。借助京津冀一體化良機(jī)，引入先進(jìn)理念及優(yōu)質(zhì)美育資源，打造美育教育實(shí)踐項目。高等學(xué)校要積極在中小學(xué)校建立對口支持基地。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真履行美育工作職責(zé)，將學(xué)校美育工作納入政府重要議事日程。教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校美育工作的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、文化等部門要密切配合，建立聯(lián)動機(jī)制，按照職責(zé)分工主動履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，形成工作合力，推動全省學(xué)校美育改革發(fā)展各項任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加大投入力度。各市、縣（市、區(qū)）政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學(xué)校美育器材補(bǔ)充機(jī)制；加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高等學(xué)校藝術(shù)教育場館建設(shè)，將更多的文化建設(shè)項目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享；籌措和利用社會資金，對農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師給予專項補(bǔ)貼；通過全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等工作，加大投入力度，盡快補(bǔ)齊學(xué)校美育短板。各級財政、教育部門要在年度財政預(yù)算中安排美育經(jīng)費(fèi)，并對大型美育活動予以支持，滿足美育教育教學(xué)需要。
（三）完善管理體系。各級教育部門和各級各類學(xué)校要落實(shí)美育工作責(zé)任部門，明確具體負(fù)責(zé)人員，并保持人員的穩(wěn)定性、連貫性。全面推動高等學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的美育管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能權(quán)限、師資配置、辦公場地等，統(tǒng)一管理全校公共藝術(shù)課程管理、學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)、對外交流活動。探索建立直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、與其他二級院（系）行政同級的美育管理機(jī)構(gòu)。
（四）探索建立學(xué)校美育評價制度。各地要按要求開展好中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，全省試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)學(xué)校要出臺政策，探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。各地要實(shí)施好中小學(xué)校美育工作自評制度，每學(xué)年進(jìn)行一次美育工作自評，自評工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容，并通過當(dāng)?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。研究制定我省高等學(xué)校公共藝術(shù)教育評估標(biāo)準(zhǔn)以及符合高等學(xué)校藝術(shù)專業(yè)特點(diǎn)的教育教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度，各級教育部門每年要全面總結(jié)本地各級各類學(xué)校美育工作，編制年度報告。
（五）強(qiáng)化監(jiān)測和督導(dǎo)檢查。各級教育部門要將中小學(xué)校美育課程開課率，作為對學(xué)校評價、考核的重要指標(biāo)。各級教育督導(dǎo)部門要運(yùn)用現(xiàn)代化手段，做好學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測工作，將美育納入督導(dǎo)內(nèi)容，定期開展專項督導(dǎo)，及時通報監(jiān)測情況和督導(dǎo)結(jié)果。
河北省人民政府辦公廳
2015年12月29日
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