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河北省人民政府辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的實施意見
冀政辦發(fā)〔2015〕27號
各設區(qū)市人民政府,各縣（市、區(qū)）人民政府,省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕16號）精神，進一步加強我省節(jié)能標準化工作，推動化解過剩產能,經省政府同意，提出如下實施意見：
一、總體要求
創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制，健全節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準實施推廣與監(jiān)督，實施準入倒逼，以能效“領跑者”指標倒逼產業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮標準在節(jié)能產業(yè)發(fā)展方面的引領作用，以及推動企業(yè)降低單位產值能耗、淘汰落后產能、提高能源利用效率等方面的技術支撐作用。到2020年，逐步建立起完善的節(jié)能標準化管理機制和實施監(jiān)督體系，制修訂省級節(jié)能地方標準80項，建設省級以上節(jié)能標準化示范項目20個，形成政府引導、市場驅動、社會參與的節(jié)能標準化工作新格局。
二、工作機制
（一）建立完善協(xié)調機制。節(jié)能主管部門和有關部門要將節(jié)能標準化工作列入本部門工作計劃，以節(jié)能標準為依托開展節(jié)能工作。省標準化委員會要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調處理跨部門、跨領域的節(jié)能標準制定和重要節(jié)能標準推廣實施等事項，建立部門間信息通報制度，形成各司其職、各負其責，聯(lián)合推進節(jié)能標準化工作機制。各市、縣政府要根據(jù)本地節(jié)能工作需要，建立相應的標準化工作協(xié)調推進機制。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委負責）
（二）實行標準更新機制。簡化節(jié)能地方標準制修訂程序，從立項到發(fā)布一般控制在半年以內。建立節(jié)能地方標準立項快速通道，各節(jié)能主管部門和有關部門可根據(jù)節(jié)能工作需要及時提出節(jié)能地方標準立項項目，省質監(jiān)部門每年下達節(jié)能地方標準專項計劃，急需的節(jié)能標準可隨時立項，及時發(fā)布。根據(jù)建筑工程節(jié)能工作需要，省住房城鄉(xiāng)建設部門每年下達建筑工程節(jié)能標準制修訂計劃。建立節(jié)能專業(yè)標準化技術委員會，積極支持企事業(yè)單位、社會團體和科研機構承擔節(jié)能地方標準的制修訂項目，科學運用能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計分析和評估結果，將能效“領跑者”指標和先進節(jié)能技術、經驗納入地方標準。完善節(jié)能地方標準復審機制，保證節(jié)能標準的先進性、科學性和有效性。開展節(jié)能團體標準試點工作，推動節(jié)能新技術、新經驗快速轉化為標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。（省質監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（三）健全實施監(jiān)督機制。節(jié)能主管部門和有關部門負責本部門、本領域節(jié)能國家標準、行業(yè)標準和省地方標準的宣傳貫徹和組織實施。加強強制性節(jié)能標準的實施與監(jiān)督，將強制性節(jié)能標準實施納入各地節(jié)能目標考核。強化用能單位實施強制性節(jié)能標準的主體責任，加強對用能單位的監(jiān)督、監(jiān)測，督促用能單位建立健全能源管理制度，采用節(jié)能新技術、新設備、新工藝。進一步夯實企業(yè)能源計量基礎，提升企業(yè)節(jié)能基礎能力。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省機關事務局，各設區(qū)市、省直管縣（市）政府負責）
（四）創(chuàng)新有效服務機制。以各部門信息網(wǎng)為依托，建立節(jié)能標準信息服務平臺，及時發(fā)布節(jié)能標準信息。探索節(jié)能標準化服務新模式，支持標準化專業(yè)機構、節(jié)能監(jiān)測機構、行業(yè)協(xié)會和教育培訓機構等單位廣泛開展節(jié)能標準宣傳貫徹、信息咨詢、標準比對研究、實施效果評估、標準化人才培養(yǎng)和企業(yè)節(jié)能標準體系建設等方面的服務活動。宣傳普及節(jié)能標準化知識，增強各級各部門、用能單位和消費者的節(jié)能標準化意識。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負責）
三、重點任務
（一）構建節(jié)能標準體系。積極引導企事業(yè)單位、社會團體參與國家、行業(yè)節(jié)能標準的制修訂工作，將我省能效“領跑者”指標和具有自主知識產權的節(jié)能技術納入國家、行業(yè)節(jié)能標準，提升我省技術的市場主導權和話語權。加大資金支持力度，根據(jù)我省節(jié)能工作需要，對沒有國家標準、行業(yè)標準的，制定相應的省地方標準；對已有國家標準、行業(yè)標準的，結合我省實際，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的省地方標準。圍繞國家實施的“百項能效標準推進工程”，貫徹落實國家強制性節(jié)能標準，制定相應的技術、管理方面的配套性省地方標準。充分發(fā)揮社團組織的作用，制定一批團體標準。支持企業(yè)開展節(jié)能技術標準、管理標準的研制，細化、量化國家、行業(yè)和地方節(jié)能標準。跟蹤國內外節(jié)能標準發(fā)展新趨勢，逐步建立以國家、行業(yè)和地方標準為主，團體標準為輔，相互銜接、協(xié)調配套，符合我省實際的節(jié)能標準體系。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省科技廳、省商務廳、省機關事務局負責）
（二）開展節(jié)能標準化示范項目建設。選擇具有示范作用和輻射效應的園區(qū)或重點用能單位，開展節(jié)能標準化示范試點工作，重點圍繞泛能微網(wǎng)節(jié)能技術、建筑保溫與結構一體化、低溫余熱利用、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷和高效節(jié)能電機等先進節(jié)能技術、設備的推廣應用及新能源、可再生能源利用開展示范項目建設。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳負責）
（三）強化實施與監(jiān)督。
1.嚴格執(zhí)行國家強制性節(jié)能標準。節(jié)能主管部門和有關部門開展固定資產投資項目節(jié)能評估和審查、對高耗能生產企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價標準、對產能過剩行業(yè)實行準入公告制度、實施能效標識產品管理、建筑工程能效管理等，要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)強制性節(jié)能標準，強化其約束力，促進產業(yè)政策有效落實。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局，各設區(qū)市、省直管縣（市）政府負責）
2.強化企業(yè)執(zhí)行標準監(jiān)管。重點用能企業(yè)要定期開展能源計量器具配備、機電設備運行和能源消耗等情況自查。節(jié)能主管部門要會同有關部門，全面審核企業(yè)自查報告，提出重點核查企業(yè)名單，有針對性地開展核查，對違反法律、法規(guī)和強制性標準的企業(yè)限期整改。加大重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，及時公開超能耗限額企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質監(jiān)局，各市、縣政府負責）
3.開展能效達標行動。在鋼鐵、機械、石化、建材等重點行業(yè)，開展能效達標行動，實施標準評估評價。指導企業(yè)實施能效提升工程，提高能源綜合開發(fā)利用水平，淘汰落后用能工藝設備，完善能源管理制度，力爭到2020年我省主要用能行業(yè)能效指標達到國內同行業(yè)先進水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負責）
4.培育一批能效“領跑者”企業(yè)。定期確定能效“領跑者”名單并向社會公布，引導企業(yè)、公共機構追逐能效“領跑者”，促進節(jié)能減排。推動我省相關產品列入國家能源利用效率最高終端用能產品目錄，相關企業(yè)列入國家單位產品能耗最低生產企業(yè)名單，相關公共機構列入國家能源利用效率最高公共機構名單，促進我省節(jié)能環(huán)保水平向中高端邁進。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負責）
5.加強建筑工程節(jié)能標準化管理。根據(jù)我省建筑節(jié)能工作需要，加快建筑工程節(jié)能標準制修訂步伐，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設計、施工驗收和評價標準，推進建筑節(jié)能標準體系建設。強化建筑節(jié)能標準的實施與監(jiān)督。對政府投資的公益性建筑項目和2萬平方米以上的大型公共建筑及省會保障性住房工程，全面執(zhí)行綠色建筑標準；強制推行《居住建筑節(jié)能設計標準》［DB13(J)63］(65%)，有序推進《居住建筑節(jié)能設計標準》［DB13(J)185］(75%)試點工程，提高居住建筑節(jié)能水平；開展被動式低能耗居住建筑示范和推廣工程建設，推進新能源、可再生能源在建筑工程中的應用及建筑保溫與結構一體化示范工程建設工作。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
6.強化政策與標準有效銜接。各部門在制定相關政策和履行職責時要優(yōu)先采用節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產許可、節(jié)能量交易、節(jié)能產品推廣、節(jié)能認證、綠色建筑評價和公共機構建設等領域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側管理和節(jié)約型公共機構評價等節(jié)能標準。開展公共機構能源管理體系認證。推動能源管理體系、系統(tǒng)經濟運行、能量平衡測試和節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)的應用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省質監(jiān)局、省機關事務局負責）
7.加大節(jié)能監(jiān)察力度。以節(jié)能標準實施為重點，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產品能效標準。完善質量監(jiān)督制度，將產品是否符合節(jié)能標準納入產品質量監(jiān)督考核體系。暢通舉報渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視節(jié)能標準化工作，加強領導，周密安排，抓緊研究制定具體實施方案，加大節(jié)能標準化資金投入力度。各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，共同推動節(jié)能標準化工作，確保各項政策措施落到實處。（省質監(jiān)局、省標準化委員會成員單位，各市、縣政府負責）
（二）推進技術向標準轉化。實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開展節(jié)能領域創(chuàng)新技術向標準的轉化工作，實現(xiàn)節(jié)能技術研發(fā)與標準制定同步進行，支持制定具有自主知識產權的技術標準。結合節(jié)能標準化示范項目建設，培育產學研用有機結合的區(qū)域性技術標準創(chuàng)新基地，形成技術研發(fā)——標準研制——產業(yè)應用為一體的科技創(chuàng)新機制。（省科技廳、省質監(jiān)局負責）
（三）加快人才培養(yǎng)。組織開展人才培養(yǎng)教育，鼓勵節(jié)能標準化人才擔任有關技術組織職務。各有關部門每年至少組織一期基層節(jié)能技術人員和管理人員培訓，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運用節(jié)能標準的能力。（省質監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省機關事務局負責）
河北省人民政府辦公廳
2015年10月10日
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