您當(dāng)前的位置：冀政辦發(fā)〔2015〕38號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
冀政辦發(fā)〔2015〕38號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）精神，推動(dòng)實(shí)施《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015-2017年）》，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、優(yōu)化農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，允許“一址多照”“集群注冊(cè)”。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場(chǎng)活力。全面落實(shí)“三證合一”登記制度改革，持續(xù)推進(jìn)“一照一碼”。（省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)定向減稅政策。對(duì)符合條件的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依法落實(shí)減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免政策。同時(shí)，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦稅效率。（省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
（三）為創(chuàng)辦小微企業(yè)減費(fèi)降負(fù)。建立小微企業(yè)降費(fèi)工作評(píng)估考核機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）推行“零收費(fèi)”，最大限度為農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)活力。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（四）積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，提供最高額度10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）
（五）提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的金融可獲得性。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不斷擴(kuò)大抵押物范圍，運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（人行石家莊中心支行、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（六）為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保同等條件下與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生政策與勞動(dòng)就業(yè)、致富發(fā)展、養(yǎng)老照護(hù)登記及社會(huì)政策的銜接。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（七）為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供住房和教育保障。將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍，同等條件下予以優(yōu)先支持。不斷提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女接受義務(wù)教育保障水平，完善方便返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女入學(xué)和轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度，加強(qiáng)學(xué)籍管理，為義務(wù)教育后學(xué)習(xí)、就業(yè)等提供基礎(chǔ)性保障。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
二、實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃
（一）提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。依托基層公共平臺(tái)集聚政府公共資源和社會(huì)資源，組織開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行摸底，掌握建設(shè)現(xiàn)狀及資金缺口，指導(dǎo)其有針對(duì)性地制定工作方案，加大省、市、縣資金支持力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2017年基本實(shí)現(xiàn)主要輸出地縣級(jí)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)各地依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，整合各職能部門(mén)服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)職能，建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場(chǎng)、樓宇、商業(yè)街和科研培訓(xùn)設(shè)施，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，發(fā)揮聚集效應(yīng)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，降低創(chuàng)業(yè)成本。各地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、工作實(shí)效和費(fèi)用減免情況，給予適當(dāng)?shù)姆孔夂臀飿I(yè)費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼。各市、縣政府要對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先保障供地。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基地設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的金融支持。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）
（三）開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)與發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。利用太行山沿線和張承環(huán)京津生態(tài)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展休閑度假和健康養(yǎng)老業(yè)，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展設(shè)施錯(cuò)季果品和城郊時(shí)令果品，加快觀光采摘果園建設(shè)，打造果品產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高校合作，發(fā)展果品深加工項(xiàng)目。延長(zhǎng)京津創(chuàng)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源跨地區(qū)整合，促進(jìn)我省與京津在政策、服務(wù)、市場(chǎng)等方面的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)空間，延長(zhǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。制定少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展工作規(guī)劃，選擇民族特色濃郁的少數(shù)民族聚集地開(kāi)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展”試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)資金，發(fā)揮少數(shù)民族發(fā)展資金作用，積極探索少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展的途徑和辦法。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，依托少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品傳承基地、傳承人、相關(guān)合作社等，開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)推廣，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品的挖掘、升級(jí)、品牌化建設(shè)。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，提升農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的能力，逐步建立城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)銜接機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省民族宗教廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)）
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。改善信息、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件。利用我省物流基礎(chǔ)設(shè)施條件支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)省內(nèi)32個(gè)省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系,提升冷鏈物流等基礎(chǔ)配送能力。支持貨運(yùn)企業(yè)將運(yùn)輸服務(wù)延伸至農(nóng)村，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”的雙向快捷通道。推行定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式，開(kāi)展縣城至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、沿途建制村間的雙向貨物運(yùn)輸配送服務(wù)。到2017年，30%的縣城建成貨運(yùn)分撥中心，20%以上的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成貨運(yùn)配送站。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套政策，支持電信企業(yè)加大寬帶設(shè)施建設(shè)力度，改善縣、鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，到2016年行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到60%，2017年底實(shí)現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”提高農(nóng)業(yè)信息透明化，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和信任度，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。結(jié)合國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)要求，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地管理水平和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦中小微企業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供線上線下服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（五）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動(dòng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，嚴(yán)格按要求建設(shè)17個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）。開(kāi)展我省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，在全省篩選51個(gè)縣（市）作為省級(jí)綜合示范縣，并以此為基礎(chǔ)向全省推廣，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用在我省農(nóng)村全覆蓋，進(jìn)一步改善農(nóng)村流通環(huán)境，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村電商服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、“一村一店”負(fù)責(zé)人等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地與阿里巴巴、騰訊等企業(yè)合作培養(yǎng)“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)合伙人”，進(jìn)一步提升農(nóng)村電商的運(yùn)營(yíng)效率和創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。依托萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、信息進(jìn)村入戶和供銷(xiāo)、郵政等網(wǎng)絡(luò)體系完善農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，整合利用現(xiàn)有配送中心、快遞、郵政、供銷(xiāo)社等資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村電商物流配送中心，搭建農(nóng)村電商綜合信息服務(wù)平臺(tái)和我省特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，打造我省農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。支持農(nóng)林產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系及農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、初加工配送等設(shè)施建設(shè)。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
（六）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源下基層。制定實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，對(duì)有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和行業(yè)專家?guī)е辛己檬袌?chǎng)前景、運(yùn)作簡(jiǎn)便易行和“短平快”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到縣、鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?。開(kāi)展“基層青年服務(wù)人員引創(chuàng)實(shí)踐活動(dòng)”，組織大學(xué)生村官等基層服務(wù)大學(xué)生引領(lǐng)帶動(dòng)返鄉(xiāng)青年開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“農(nóng)村電子商務(wù)”創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)融入農(nóng)民工技能提升計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，動(dòng)員知名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，面向農(nóng)村婦女、青年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村學(xué)校，組織婦女、青年就地就近學(xué)習(xí)技能。創(chuàng)建實(shí)踐基地，幫助婦女、青年實(shí)際操作練就本領(lǐng)。深化教研結(jié)合，推動(dòng)手工業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)職業(yè)院校。實(shí)施婦女職業(yè)技能培訓(xùn)工程，分層分類(lèi)分項(xiàng)目組織婦女參加培訓(xùn)。引導(dǎo)高校、職業(yè)院校加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員培訓(xùn)力度。（省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)和團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（七）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)有袆?dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)一批市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的，給予一定的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)和公共軟件補(bǔ)貼。推行科技特派員制度，推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地資本、人才、政策、服務(wù)等有利條件，爭(zhēng)創(chuàng)一批“星創(chuàng)天地”試點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)放型綜合服務(wù)平臺(tái)，利用高?？萍紙@等資源，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)其面向農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員開(kāi)放，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化。（省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同，不斷改進(jìn)服務(wù)管理，加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。（省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）細(xì)化配套措施。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真抓好鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細(xì)則，跟蹤工作進(jìn)展，確保工作實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。探索優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民族宗教廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
（四）抓好宣傳引導(dǎo)。充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新興傳播平臺(tái)，組織公益性創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示等活動(dòng)，發(fā)揮凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的作用。大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。（省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
河北省人民政府辦公廳
2015年11月27日
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