冀政辦發(fā)〔2015〕13號《河北省人民政府辦公廳關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的實施意見》

河北省人民政府辦公廳關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的實施意見





冀政辦發(fā)〔2015〕13號

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕68號）精神，推動我省木本油料產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經省政府同意，提出如下實施意見：

一、總體目標

力爭到2020年，建成50個核桃、仁用杏（杏扁和山杏）等木本油料重點縣，建立一批標準化、集約化、規(guī)模化、產業(yè)化示范基地，木本油料種植面積從1300萬畝發(fā)展到2000萬畝，年產木本食用油5萬噸。

二、主要任務

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。各地要結合《河北省人民政府關于加快建設果品產業(yè)強省的意見》（冀政〔2012〕13號），積極開展木本油料產業(yè)調研，立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產業(yè)基礎、市場需求、氣候條件等因素，科學制定本地木本油料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在太行山、燕山和張家口、承德地區(qū)通過推廣“一縣一業(yè)一品”、“龍頭+專業(yè)合作組織+基地+農戶”模式，大力發(fā)展核桃、仁用杏（杏扁和山杏）等優(yōu)勢木本油料，培育布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的主導產業(yè)。

（二）加強良種繁育。圍繞國家級和省級林木良種基地建設，加快核桃、仁用杏（杏扁和山杏）、花椒、榛子、黃連木、文冠果、油用牡丹等木本油料樹種良種選育及品種審（認）定，建立一批省級木本油料樹種資源保存庫。本著因地制宜、適地適樹的原則，分區(qū)域建設木本油料良種繁育基地1.5萬畝，年提供優(yōu)良品種接穗1億根、優(yōu)質壯苗6000萬株，全面提升我省木本油料良種壯苗供應能力。加強木本油料良種生產經營全過程監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確?；亟ㄔO所需苗木和接穗質量標準。到2020年，全省木本油料基地良種普及率達到90%以上。

（三）強化基地建設。結合新一輪退耕還林還草、“三北”防護林建設、京津風沙源治理、太行山綠化、地下水超采綜合治理、土地整理、小流域治理等國家重大生態(tài)修復工程及省重點工程，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作組織和大戶通過土地承包、租賃、轉讓、股份合作等形式積極參與木本油料基地建設，規(guī)模化發(fā)展木本油料生產。通過高標準品種化建園、低產園更新改造、推行抗寒抗旱栽培技術等措施，加快建設一批高產、穩(wěn)產木本油料基地，示范帶動全省木本油料產業(yè)快速發(fā)展。到2020年，全省木本油料種植面積發(fā)展到2000萬畝，其中100萬畝以上的現(xiàn)代木本油料產業(yè)示范園區(qū)達到5個。

（四）推進產業(yè)化經營。發(fā)揮我省區(qū)位、資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強戰(zhàn)略合作，積極培育新型木本油料經營主體。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式，加快核桃、仁用杏（杏扁和山杏）、花椒、葡萄籽、沙棘籽等跨地區(qū)經營、產供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性木本油料產業(yè)集群。支持木本油料企業(yè)在原料林基地建設倉儲物流設施，穩(wěn)固與農民的購銷合作關系，引導農民開展標準化、專業(yè)化生產。鼓勵木本油料生產經營者科學發(fā)展林下經濟，提高林地利用率和綜合生產能力。支持專業(yè)合作組織和農戶加強木本油料烘干、倉儲等初加工設施設備建設。鼓勵企業(yè)利用新技術、新工藝，深度開發(fā)保健品、功能性食品等高附加值產品，提高木本油料產業(yè)綜合效益。

（五）健全市場體系。在木本油料主產區(qū)，積極培育一批統(tǒng)一開放、競爭有序的木本油料產品專業(yè)市場。大力發(fā)展物流配送、連鎖經營、電子商務等新型業(yè)態(tài)，積極推進“訂單生產”和“農超對接”，穩(wěn)定購銷網(wǎng)絡，提高市場占有率。強化品牌創(chuàng)建，加大無公害、綠色、有機和地理標志“三品一標”的開發(fā)和推進力度，推行區(qū)域木本油料產品統(tǒng)一品牌，規(guī)范包裝標識管理，增強市場公信度，提升產品競爭力。充分發(fā)揮河北省農產品電子交易中心服務功能，完善我省木本油料產品供求信息平臺，引導產銷銜接，降低流通成本，幫助農民規(guī)避市場風險。建立木本食用油質量認證體系，加強對原料生產、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障產品質量安全。

三、保障措施

（一）完善多元投入機制。建立以政府投入為引導，企業(yè)、專業(yè)合作組織、農民和社會資本投入為主體的多元化投入機制。省和各地要統(tǒng)籌使用財政預算安排的果品產業(yè)發(fā)展、農產品質量監(jiān)測監(jiān)管、農業(yè)產業(yè)化等相關資金，并逐步加大力度支持木本油料產業(yè)發(fā)展，重點用于扶持生產示范、良種繁育、產業(yè)技術創(chuàng)新、質量安全監(jiān)管等。落實好國家扶持木本油料產業(yè)相關政策，統(tǒng)籌整合中央和地方林業(yè)生態(tài)建設、農業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、貸款貼息等資金，加大對木本油料產業(yè)扶持力度，帶動各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資木本油料產業(yè)發(fā)展。對太行山、燕山和張家口、承德等連片貧困地區(qū)，可統(tǒng)籌安排財政專項扶貧資金，支持建檔立卡貧困村、貧困戶發(fā)展木本油料產業(yè)。

（二）加大金融扶持力度。支持農業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構加大對木本油料產業(yè)扶持力度。鼓勵商業(yè)性金融機構在風險可控的前提下，針對木本油料產業(yè)周期長、投入大等特點，開發(fā)創(chuàng)新金融產品，合理確定貸款期限和利率，加大信貸投入。推動金融產品和服務模式創(chuàng)新，大力開展林權抵押貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款，探索開展農村土地流轉收益保證貸款試點。建立木本油料生產災害風險防范機制，逐步擴大森林保險覆蓋范圍，引導木本油料企業(yè)、專業(yè)合作組織和農民積極參與森林保險，提高企業(yè)和農民抵御自然災害能力。

（三）支持科技研發(fā)與推廣。強化科技集成，突出技術攻關，重點支持木本油料良種引進、選育及新產品、新技術、新工藝研發(fā)。進一步完善木本油料種植、加工、栽培管理、產品質量等方面標準體系，培育省級、國家級標準化試驗示范基地和示范區(qū)。支持各級科研、推廣機構和專業(yè)合作組織開展木本油料省力高效現(xiàn)代生產制度創(chuàng)新、示范與推廣，推動全省木本油料產業(yè)向集約化、高效化發(fā)展。支持木本油料企業(yè)與科研機構共建省級工程技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等科技創(chuàng)新轉化平臺，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展緊密結合，科技推廣與富民強企同步推進，創(chuàng)新鏈、研發(fā)鏈和產業(yè)鏈連貫對接。

（四）加強組織領導。省果品產業(yè)發(fā)展領導小組要統(tǒng)籌推進全省木本油料產業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。各級政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，把木本油料產業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，明確目標任務，落實推進措施，確保各項政策措施落實到位。省林業(yè)廳要充分發(fā)揮規(guī)劃指導、行業(yè)管理、協(xié)調服務等職能，牽頭落實支持木本油料產業(yè)發(fā)展的政策措施。省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省扶貧辦、省食品藥品監(jiān)管局等部門要根據(jù)職責分工，協(xié)調聯(lián)動，形成合力，共同推進我省木本油料產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

河北省人民政府辦公廳

2015年5月28日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/54065.html

本文關鍵詞： 河北省, 冀政字