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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省火災高危單位消防安全管理規(guī)定的通知
冀政辦〔2013〕37號
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2013年12月17日
河北省火災高危單位消防安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范火災高危單位消防安全管理，提高其自防自救能力，預防和減少重特大火災事故，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)火災高危單位的消防安全工作，適用本規(guī)定。
第三條火災高危單位消防安全工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則，實行消防安全“戶籍化”管理。
第四條本規(guī)定所稱的火災高危單位是指一旦發(fā)生火災容易造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會影響的單位、場所及其管理組織。主要包括：
（一）較大規(guī)模的人員密集場所；
（二）較大規(guī)模的易燃易爆品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位；
（三）超高層及較大規(guī)模的地下公共建筑，地下交通工程；
（四）通過性能化設(shè)計的超國家消防技術(shù)規(guī)范建筑；
（五）重點要害單位以及人員密集且采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的重點文物保護單位；
（六）設(shè)區(qū)市政府認為應(yīng)當列入本地火災高危單位管理的其他單位。
第五條縣級以上政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)火災高危單位消防工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決火災高危單位消防工作重大問題。
縣級以上公安機關(guān)要加強對本行政區(qū)域內(nèi)火災高危單位的監(jiān)督管理，同級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。
工商、文化、安全監(jiān)管、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照各自職責加強對行業(yè)內(nèi)火災高危單位的消防安全管理。
第六條火災高危單位要遵守消防法律、法規(guī)，結(jié)合單位特性加強員工檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育等“四個能力”建設(shè)，保證消防工作經(jīng)費，積極應(yīng)用先進的消防安全管理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，做到人防、物防、技防相結(jié)合，提升消防安全管理水平。
任何人發(fā)現(xiàn)火災高危單位違反消防安全管理規(guī)定，都有權(quán)向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)舉報。
第二章消防安全管理
第七條符合火災高危單位界定標準的單位要在建筑物投入使用或者營業(yè)后10日內(nèi)，到當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)辦理火災高危單位登記。在辦理建設(shè)工程消防驗收、竣工驗收備案抽查或者公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，確定申請人屬于火災高危單位的，公安機關(guān)消防機構(gòu)要直接予以登記并通知申請人。
已確定的火災高危單位，每年統(tǒng)一由市級公安機關(guān)書面報本級政府備案并向社會公布。
第八條火災高危單位的消防安全管理工作由本單位全面負責，其法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人。
火災高危單位要確定本單位的消防安全管理人、消防工作歸口管理部門（班組），配備消防安全管理專員，逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人員。
第九條消防工作歸口管理部門（班組）對本單位消防安全責任人負責，要履行下列消防安全職責：
（一）具體組織協(xié)調(diào)本單位消防安全管理工作，定期向轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)報告消防安全狀況；
（二）擬訂消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預算、消防安全管理制度和滅火應(yīng)急疏散預案；
（三）監(jiān)督檢查本單位遵守消防法律、法規(guī)，落實消防安全責任，執(zhí)行消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，開展滅火和應(yīng)急疏散演練；
（四）按照《河北省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)指南》（DB31/535-2011）、《社會單位消防安全標準化管理》（DB43/T581-2010）要求實施消防安全標準化管理；
（五）對火災隱患和違法行為整改工作進行督導，并實施責任追究；
（六）明確專職消防隊、保消聯(lián)勤隊工作職責，制定管理規(guī)定和年度訓練計劃并定期組織培訓和考核；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第十條消防安全管理專員負責本單位日常消防安全管理工作，要履行以下職責：
（一）熟練掌握國家消防法律、法規(guī)和本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火與應(yīng)急疏散預案；
（二）協(xié)助消防安全管理人組織實施日常消防安全管理；
（三）確定消防安全重點部位，組織開展日常防火檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，督促落實整改措施，監(jiān)督檢查各崗位消防安全責任的落實情況；
（四）定期組織開展單位內(nèi)部消防安全自查評估工作；
（五）監(jiān)督檢查易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作，審批單位內(nèi)部動用明火作業(yè)，并督促做好現(xiàn)場監(jiān)護；
（六）定期組織開展消防安全教育培訓和滅火疏散演練，普及消防知識，提高員工撲救初起火災和自救逃生能力；
（七）建立健全消防工作檔案及消防安全隱患檢查、整改臺賬，按照工作要求報送有關(guān)消防信息數(shù)據(jù)；
（八）推進消防安全技術(shù)防范工作，做好技術(shù)防范人員和新員工崗前消防安全培訓工作；
（九）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查處理火災事故，協(xié)助有關(guān)部門做好火災事故處理及善后工作；
（十）單位消防安全責任人、消防安全管理人交辦的其他消防安全管理工作。
第十一條火災高危單位的消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全管理專員調(diào)整后，要在10日內(nèi)報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。
第十二條火災高危單位建筑要符合消防安全要求，總平面布置有利于滅火和應(yīng)急救援，建筑結(jié)構(gòu)有利于防火和疏散逃生。不得占用防火間距、消防車通道、消防救援場地，不得設(shè)置影響消防撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌等障礙物,消防車通道、消防救援場地、消防車取水口等要設(shè)置明顯標志。
不符合消防安全要求的既有建筑，要結(jié)合建筑改造改善消防條件。涉及磚木結(jié)構(gòu)文物古建筑的，整改方案要經(jīng)專家論證確定。
第十三條火災高危單位要將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為本單位消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志，明確專人管理并定期實施安全檢查。
第十四條火災高危單位要對動用明火實行嚴格管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員要報本單位消防安全歸口管理部門（班組）審批，經(jīng)消防安全管理專員確認現(xiàn)場無火災、爆炸危險后方可動火施工。施工人員應(yīng)落實現(xiàn)場安全監(jiān)護措施。
屬于公共娛樂場所的，在營業(yè)期間嚴禁動火施工。
第十五條火災高危單位要在顯著位置設(shè)置警示標志、提示用語等，告知本單位火災危險性及自救逃生方法。加強安全疏散設(shè)施管理，主要疏散通道地面要設(shè)置保持視覺連續(xù)的疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通。
第十六條屬于公眾聚集場所的火災高危單位要根據(jù)實際需要設(shè)置臨時避難區(qū)域，配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等逃生避難設(shè)施。逃生避難設(shè)施要設(shè)置明顯標識。
大型化工廠、易燃易爆單位要配置空氣呼吸器或者氧氣呼吸器。
第十七條火災高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，各使用單位要遵守下列規(guī)定：
（一）共同確定、組建或者委托消防安全統(tǒng)一管理機構(gòu)；
（二）簽訂消防安全責任約定書；
（三）遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)標準、當?shù)叵腊踩?guī)定及消防安全統(tǒng)一管理機構(gòu)的要求；
（四）接受消防安全統(tǒng)一管理機構(gòu)實施的防火檢查（巡查）、消防演練、消防宣傳教育和培訓等。
第三章安全評估和信用體系
第十八條火災高危單位每季度要開展一次以消防安全“四個能力”建設(shè)達標為主要內(nèi)容的自我評估工作，對本單位消防安全進行綜合判定。自我評估結(jié)果及時通過消防安全戶籍化管理系統(tǒng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第十九條火災高危單位要建立消防安全專業(yè)評估制度。每年至少由具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展一次消防安全專業(yè)評估，評估報告向社會公開并于本年度12月10日前報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
接受火災高危單位委托從事消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，要按照消防法律、法規(guī)和本規(guī)定以及委托合同，及時提供消防技術(shù)服務(wù)，如實出具消防技術(shù)服務(wù)報告。
公安機關(guān)消防機構(gòu)要加強對消防安全評估結(jié)果的抽查，對出具虛假評估報告的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法從重處理，并及時公開其消防安全不良行為。
第二十條屬于公眾聚集場所和設(shè)置在城鎮(zhèn)附近的較大規(guī)模易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用的火災高危單位要投保火災公眾責任保險。保險公司要根據(jù)承保條件和消防安全專業(yè)評估狀況合理確定保費。
公安機關(guān)消防機構(gòu)和保險監(jiān)管部門要在火災風險評估、消防安全檢查及防災防損科研等方面建立信息交換制度，制定火災風險評估標準，建立消防安全評價體系。
第二十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)等部門和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，將火災高危單位消防安全評估狀況納入社會信用體系，作為單位信用評估的重要依據(jù)并定期向社會公布。
有關(guān)部門和機構(gòu)要將火災高危單位消防安全情況納入單位和個人信用服務(wù)體系；各行業(yè)要將本行業(yè)火災高危單位的消防安全狀況納入行業(yè)信用評價體系；信貸征信機構(gòu)要依法收集火災高危單位消防安全情況信息，并提供征信服務(wù)。
第四章防火檢查
第二十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)要加強對火災高危單位消防歸口管理部門（班組）的業(yè)務(wù)指導，至少每半年進行一次全面、系統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查。
第二十三條火災高危單位實行每日防火巡查制度，明確巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查人員要認真填寫巡查記錄，存檔備查。
屬于公眾聚集場所的火災高危單位，在營業(yè)期間至少每2小時進行一次防火巡查。營業(yè)結(jié)束時對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園要加強夜間防火巡查。
第二十四條火災高危單位要加強對建筑消防設(shè)施的管理，定期實施維護、保養(yǎng)。對設(shè)置固定自動滅火、火災報警和機械排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高建筑自動消防設(shè)施的，使用單位要與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂維護保養(yǎng)合同，委托其負責本單位消防設(shè)施的日常檢查、維護，確保消防設(shè)施完好有效。
設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的火災高危單位，每年委托依法設(shè)立的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑自動消防設(shè)施進行一次全面檢測，檢測結(jié)果報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第二十五條設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的火災高危單位，要建立消防安全巡檢管理系統(tǒng)，并按照國家相關(guān)技術(shù)標準接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
第五章火災隱患整改
第二十六條對消防安全專業(yè)評估、防火檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為和火災隱患，要及時予以消除。對不能當場改正的火災隱患，本單位消防安全歸口管理部門（班組）或者消防安全管理專員要根據(jù)職責分工，及時將存在的火災隱患報告單位的消防安全管理人或者消防安全責任人，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人要明確整改措施、期限及負責整改的部門（班組）、人員，落實整改資金。在火災隱患消除前，單位要落實防范措施，保障消防安全。
第二十七條火災隱患整改完畢，負責整改的部門（班組）或者人員要將整改情況記錄送消防安全歸口管理部門（班組），經(jīng)消防安全管理專員驗收合格后，報消防安全管理人或者消防安全責任人確認后存檔備查。
第二十八條對公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正的火災隱患，單位要在規(guī)定期限內(nèi)整改并書面反饋公安機關(guān)消防機構(gòu)。
第六章應(yīng)急演練和教育培訓
第二十九條大型發(fā)電廠和生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)、儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地等火災高危單位，要建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。其他火災高危單位要建立保消聯(lián)勤隊，根據(jù)本單位的消防工作實際確定聯(lián)勤隊員數(shù)量，配備滿足滅火救援工作需要的消防器材。保消聯(lián)勤隊員要履行以下消防工作職責：
（一）承擔火災撲救、火災現(xiàn)場保護等火災事故處置工作；
（二）熟悉本單位的通道出口布局、消防設(shè)施位置、內(nèi)外方位環(huán)境等消防安全基本情況；
（三）掌握消火栓、滅火器、防毒面具等本單位配置的消防裝備器材使用方法；
（四）定期開展滅火演練，參加消防業(yè)務(wù)培訓，熟練掌握火災事故處置方法。
第三十條火災高危單位要制定滅火和應(yīng)急疏散預案，每半年進行一次演練，并結(jié)合實際不斷完善預案內(nèi)容。
發(fā)生火災時，火災高危單位的專職消防隊或保消聯(lián)勤隊要根據(jù)預案，先行組織撲救初起火災或者實施救援，在公安消防隊到達后，按照火場指揮員的要求，配合做好滅火救援等工作。
第三十一條強化火災高危單位滅火救援實戰(zhàn)演練，公安機關(guān)消防機構(gòu)每年至少對火災高危單位組織一次滅火救援實地實裝演練。
第三十二條火災高危單位要建立并落實員工消防安全培訓制度，明確培訓機構(gòu)和人員，按照下列規(guī)定，通過多種形式對員工開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育：
（一）定期開展社會單位“四個能力”建設(shè)消防安全教育；
（二）對新上崗和進入新崗位的職工進行崗前消防安全培訓，確保熟知本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；
（三）對在崗員工每半年進行一次消防安全培訓，年培訓率達到100%；
（四）定期對全體員工進行消防安全考試；
（五）公眾聚集場所還要對員工進行組織引導在場群眾疏散知識和技能的培訓。
第三十三條火災高危單位從事消防設(shè)施檢測、自動消防系統(tǒng)監(jiān)測、防火檢查（巡查）人員、電工、焊工、專職消防隊消防員，須經(jīng)依法設(shè)立的消防安全培訓機構(gòu)培訓合格后，持證上崗。其中，在屬于人員密集場所、易燃易爆危險品企業(yè)火災高危單位依法從事消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防安全技術(shù)工作的專業(yè)人員，要按照國家規(guī)定取得注冊消防工程師資格。
第七章嚴格落實責任
第三十四條火災高危單位的消防安全工作納入社會管理綜合治理考核范圍。
第三十五條對在消防安全工作中成績突出的，單位要給予獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全管理制度的，有關(guān)單位要按規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章附則
第三十六條本規(guī)定自2014年1月1日起施行。
附件：河北省火災高危單位界定標準
附件
河北省火災高危單位界定標準
一、較大規(guī)模的人員密集場所
（一）建筑面積≥5000m2的歌舞娛樂放映游藝場所以及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（二）包含單幢建筑總面積≥10000m2的兒童用房、兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所的幼兒園；
（三）床位數(shù)≥200張的托兒所、養(yǎng)老院、福利院，床位數(shù)≥300張的醫(yī)院、療養(yǎng)院；
（四）包含單幢建筑面積≥10000m2的教學樓、圖書館、食堂、學生集體宿舍之一的中、小學校，單幢員工集體宿舍或生產(chǎn)車間≥100人的勞動密集型企業(yè)；
（五）建筑總面積≥30000m2的體育場館、公共展覽館以及同時經(jīng)營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽、辦公等3個以上項目的綜合性公眾建筑；
（六）單層建筑面積≥10000m2或建筑總面積≥30000m2的賓館、飯店、會堂，經(jīng)營可燃易燃商品的商場、市場。
二、較大規(guī)模的易燃易爆品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位
設(shè)計規(guī)模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計儲量≥10000m3的甲、乙類液體充裝、儲存易燃易爆單位，總?cè)萘俊?000m3的液化烴儲存企業(yè)，建筑面積≥5000m2的甲、乙類可燃固體和可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的2級以上重大危險源企業(yè)。
三、超高層及較大規(guī)模的地下公共建筑，地下交通工程
（一）建筑高度≥100m的超高層公共建筑；
（二）設(shè)置在地下二層及以下且建筑面積≥5000m2的公共建筑；
（三）城市地下軌道交通工程。
四、通過性能化設(shè)計的超國家消防技術(shù)規(guī)范且單體≥20000m2的建筑
五、重點要害單位以及人員密集且采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的重點文物保護單位
（一）省級以上國家機關(guān)、廣播影視中心、郵政電信中心、博物館、圖書館、檔案館和采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的文物保護單位；
（二）固定資產(chǎn)或者貨值≥1億元的大型可燃物質(zhì)生產(chǎn)、儲存企業(yè)、倉庫、發(fā)電廠。
六、設(shè)區(qū)市政府認為應(yīng)當列入本地火災高危單位管理的其他單位
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