冀政辦〔2014〕1號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見





冀政辦〔2014〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為拓寬就業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)改善民生，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)，包括家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系。2014至2020年，全省扶持15家大型示范性家庭服務(wù)企業(yè)、100家中小型規(guī)范化家庭服務(wù)企業(yè)，并逐步做大做強(qiáng)，形成20至30個(gè)在省內(nèi)外具有影響力的家庭服務(wù)品牌，從業(yè)人員年增加5萬人以上。2014年起，各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市分別建設(shè)1家以上示范性家政服務(wù)員培訓(xùn)、輸出基地，全省年培訓(xùn)輸出合格家政服務(wù)員5000人以上。建立覆蓋全省、服務(wù)全國(guó)的公益性家庭服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到2020年，基本滿足我省和周邊地區(qū)家庭服務(wù)需求，家庭服務(wù)領(lǐng)域新增就業(yè)人員在全省新增就業(yè)人員中的比例有較大提高。

二、加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的政策扶持力度

（一）加強(qiáng)家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。采取“職業(yè)培訓(xùn)包”的方式，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核鑒定的要求，鼓勵(lì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展家庭服務(wù)員分層分類培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每課時(shí)5元至8元，具體培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)工種確定，但補(bǔ)貼金額每人最高不超過2200元。積極組織開展家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)和家庭服務(wù)師資培訓(xùn)，提高我省家庭服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)。

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織家庭服務(wù)技能培訓(xùn)時(shí)，要加強(qiáng)與職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時(shí)組織開展職業(yè)技能鑒定。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生和復(fù)員退役軍人，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為其提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的，初次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)學(xué)年內(nèi)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可按照規(guī)定申領(lǐng)不超過1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者、完全失去土地和就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等從事家庭服務(wù)企業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），可按照規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。

（三）發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理，對(duì)符合中小微型企業(yè)條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)在新增崗位中當(dāng)年招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生作為家庭服務(wù)員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按照每招用1名高校畢業(yè)生1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性新增就業(yè)補(bǔ)貼；同時(shí)可給予相應(yīng)勞動(dòng)合同期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。新增就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限截至2015年底。符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外）條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》和軍人退出現(xiàn)役有效證件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按照規(guī)定申請(qǐng)最高不超過200萬元、期限最長(zhǎng)不超過2年的貸款，由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期和逾期不貼息）。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于企業(yè)生存發(fā)展的良好環(huán)境，加大政策和資金支持力度，每市至少要重點(diǎn)扶持1至2家有規(guī)模、信譽(yù)好的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，使之做大做強(qiáng)。

（四）建設(shè)示范性家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地。2014年，依托具備培訓(xùn)資質(zhì)的家政服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市分別建立1家省級(jí)示范性家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地,按照省人力資源社會(huì)保障、省財(cái)政部門下達(dá)的任務(wù)，年培訓(xùn)、輸出5000名以上合格家政服務(wù)員。家政服務(wù)需求多、大型家政服務(wù)企業(yè)比較多的地方可適當(dāng)增加1至2家，全省不超過15家。以后每年重新推薦、申報(bào)。省每年對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的培訓(xùn)輸出基地從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一次性50萬元至100萬元的經(jīng)費(fèi)支持，專項(xiàng)用于培訓(xùn)輸出基地設(shè)備購(gòu)置和更新、師資聘請(qǐng)、教材開發(fā)、場(chǎng)地租賃、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)、軟件開發(fā)和升級(jí)等方面支出。資金使用情況由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省財(cái)政部門監(jiān)督。培訓(xùn)輸出基地向縣外培訓(xùn)輸出符合《河北省財(cái)政廳河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定條件的人員，可參照該通知規(guī)定的勞務(wù)輸出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)程序申領(lǐng)勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)基地開展評(píng)估，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不按規(guī)定使用資金或服務(wù)員培訓(xùn)輸出人數(shù)達(dá)不到要求的，不得重新申報(bào)。各地要結(jié)合實(shí)際建設(shè)本地示范性家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地。

（五）培育家庭服務(wù)品牌。采取有效措施，推動(dòng)有實(shí)力的家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，有條件的中小企業(yè)做專做精，培育和引進(jìn)大型知名家庭服務(wù)企業(yè)和品牌。積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。積極參加國(guó)家千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展我省示范性家庭服務(wù)企業(yè)和家庭服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),用5年左右的時(shí)間，在全省扶持15家大型示范性家庭服務(wù)企業(yè)、100家中小型規(guī)范化家庭服務(wù)企業(yè)，形成20至30個(gè)在省內(nèi)外具有影響力的家庭服務(wù)品牌。省每年在國(guó)家和省級(jí)主要新聞媒體對(duì)我省家庭服務(wù)品牌企業(yè)進(jìn)行宣傳。各地要大力推動(dòng)家庭服務(wù)品牌化建設(shè)，加大品牌推介力度，提升我省家庭服務(wù)品牌整體影響力。

（六）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)和區(qū)域?qū)?。依托各?jí)人力資源市場(chǎng)，建立覆蓋全省、服務(wù)全國(guó)的華北家庭服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)和家庭服務(wù)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，將我省被國(guó)家和省認(rèn)定的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)信息和具備職業(yè)資格的家庭服務(wù)人員信息納入信息平臺(tái)，創(chuàng)辦“中國(guó)華北家庭服務(wù)網(wǎng)上超市”，為廣大用戶選擇我省名牌家庭服務(wù)企業(yè)與合格家庭服務(wù)人員提供方便、快捷的服務(wù)。加強(qiáng)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善供需對(duì)接機(jī)制，使家庭服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間合理流動(dòng)和有效配置。做好我省與北京、天津等地的家庭服務(wù)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作與對(duì)接，在政策扶持、人員培訓(xùn)、信息共享等方面實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三、保障措施

（一）明確目標(biāo)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮各級(jí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議的作用，明確各部門職責(zé)和目標(biāo)。建立上下貫通的工作機(jī)制，充實(shí)力量，落實(shí)職能、經(jīng)費(fèi)和人員。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作管理，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭部門的作用，協(xié)調(diào)各部門密切配合，抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)和督促檢查工作。財(cái)政部門要將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)資金列入預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）拓寬資金渠道，創(chuàng)新政策舉措。各地要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金、促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金及失業(yè)保險(xiǎn)基金等，把有利于促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)的各項(xiàng)政策用好用足，通過扶持本地家庭服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化培訓(xùn)輸出基地建設(shè)、樹立知名家庭服務(wù)品牌等措施，不斷擴(kuò)大家庭服務(wù)規(guī)模，使我省家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（三）完善工作制度，細(xì)化管理措施。建立健全工作臺(tái)賬，規(guī)范資金使用，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員。加強(qiáng)信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，為廣大企業(yè)和家庭提供方便快捷的服務(wù)。健全統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，掌握全省家庭服務(wù)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。發(fā)揮各級(jí)各類家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)行為，依法維護(hù)家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種方式大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)和人員到家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。宣傳家庭服務(wù)社會(huì)化新觀念，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高我省家庭服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化水平。廣泛宣傳我省家庭服務(wù)品牌，通過品牌創(chuàng)建帶動(dòng)我省家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2014年1月9日

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