冀政辦〔2012〕24號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦〔2012〕24號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的

實(shí)施意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕44號(hào)）精神，進(jìn)一步提升我省人工影響天氣工作的水平和效益，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)資源型缺水的省情，緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求，將人工影響天氣作為防災(zāi)減災(zāi)的有力手段、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措和水資源安全保障的有效途徑，建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。著力提升科技支撐能力，建立和完善現(xiàn)代化業(yè)務(wù)服務(wù)體系，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全福祉提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建成較為完善的人工影響天氣工作體系，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得重要成果，技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平明顯提高，基礎(chǔ)保障能力顯著提升，協(xié)調(diào)指揮和安全監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)，人工增雨（雪）作業(yè)年增加降水25億噸以上，人工防雹保護(hù)面積擴(kuò)大40萬(wàn)畝以上。

二、著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域作業(yè)服務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要完善人工影響天氣工作方案，制定重要農(nóng)事季節(jié)、作物生長(zhǎng)發(fā)育需水關(guān)鍵期作業(yè)計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展飛機(jī)、地面人工增雨抗旱作業(yè)，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)減災(zāi)增產(chǎn)。加大糧食生產(chǎn)核心區(qū)、干鮮果品主產(chǎn)區(qū)抗旱減災(zāi)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)干旱、冰雹的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高冰雹早期預(yù)警能力，合理調(diào)整作業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)空地聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)合和區(qū)域聯(lián)防作業(yè)，為糧食、干鮮果品增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)提供有力保障。

（二）加大空中云水資源開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)對(duì)全省空中云水資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估，制定開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，合理開(kāi)發(fā)空中云水資源。制定有針對(duì)性的人工增蓄水服務(wù)方案，在大型水庫(kù)的匯水區(qū)開(kāi)展增蓄型人工增雨（雪）作業(yè)。圍繞燕山、太行山生態(tài)建設(shè)和白洋淀、衡水湖濕地等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)需要，加強(qiáng)常態(tài)化人工增雨（雪）作業(yè)，有效增加水資源，改善生態(tài)環(huán)境。

（三）全力做好應(yīng)急保障服務(wù)。建立健全應(yīng)對(duì)高森林火險(xiǎn)、森林火災(zāi)、長(zhǎng)時(shí)段高溫、空氣嚴(yán)重污染等事件的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急作業(yè)服務(wù)。開(kāi)展夏季城市增雨降溫試驗(yàn)，探索人工影響天氣在節(jié)能減排中的應(yīng)用途徑。加強(qiáng)霧天預(yù)警，積極探索針對(duì)機(jī)場(chǎng)等重要交通設(shè)施開(kāi)展人工消霧作業(yè)的有效方法。加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和試驗(yàn)演練，適時(shí)開(kāi)展局部地區(qū)人工消云減雨作業(yè)，保障重大活動(dòng)順利開(kāi)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)能力建設(shè)

（一）推進(jìn)飛機(jī)人工增雨能力建設(shè)。加快落實(shí)“十二五”規(guī)劃人工影響天氣工程項(xiàng)目，加強(qiáng)人工增雨專(zhuān)用飛機(jī)的管理和使用，最大程度發(fā)揮使用效益。依托省內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)或通用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)飛機(jī)人工增雨基地和冀東、冀西北飛機(jī)人工增雨保障基地，完善飛機(jī)人工增雨作業(yè)體系。整合優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)通用航空氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。

（二）加強(qiáng)地面作業(yè)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善地面作業(yè)系統(tǒng)，推進(jìn)作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快特色農(nóng)業(yè)人工影響天氣服務(wù)基地建設(shè)，增加標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)300個(gè)。引進(jìn)數(shù)字化火箭發(fā)射系統(tǒng)150部、“57”高射炮80門(mén)，提高地面人工增雨防雹作業(yè)能力和技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平。

（三）強(qiáng)化作業(yè)保障能力建設(shè)。在現(xiàn)有氣象業(yè)務(wù)觀測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)時(shí)空密度適宜、布局合理的人工影響天氣綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。更新和引進(jìn)3套先進(jìn)的機(jī)載探測(cè)設(shè)備，布設(shè)12部X波段雙偏振雷達(dá)、12部多通道微波輻射計(jì)等先進(jìn)的地基探測(cè)設(shè)備。建設(shè)和完善省、市、縣指揮通信平臺(tái)，著力提高人工影響天氣作業(yè)條件分析預(yù)報(bào)能力及全省作業(yè)裝備統(tǒng)一調(diào)度和跨區(qū)域作業(yè)指揮能力，提高作業(yè)指揮效率。各級(jí)氣象部門(mén)要與空軍、海軍等相關(guān)部門(mén)共同完成對(duì)空射擊信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空射擊空域申報(bào)自動(dòng)化。

四、加強(qiáng)科技支撐和人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)。針對(duì)空中云水資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估、作業(yè)條件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析、催化技術(shù)、作業(yè)效果評(píng)估、新型探測(cè)資料應(yīng)用等制約人工影響天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，積極組織科研攻關(guān)。加強(qiáng)人工影響天氣科學(xué)研究，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快國(guó)家級(jí)人工影響天氣科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，建成具有世界先進(jìn)水平的云物理實(shí)驗(yàn)室和外場(chǎng)實(shí)驗(yàn)基地，加強(qiáng)人工增雨（雪）、防雹和消霧的機(jī)理研究。

（二）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善省、市人工影響天氣作業(yè)指揮、業(yè)務(wù)和科研等工作體系，健全工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員，使隊(duì)伍規(guī)模、人員素質(zhì)與人工影響天氣事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。建立健全聘用和培訓(xùn)管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)職、兼職與聘用相結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的作業(yè)人員隊(duì)伍。將人員培訓(xùn)納入同級(jí)政府培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展全省行業(yè)技能競(jìng)賽，促進(jìn)基層作業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不斷提高。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，省、市、縣三級(jí)要建立相應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)人工影響天氣工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理，落實(shí)必要的機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)、軍地之間要積極溝通，相互支持，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立統(tǒng)籌集約、分工協(xié)作、上下銜接、左右配合的工作機(jī)制。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)要保障相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要制定工作計(jì)劃，科技、公安、安全監(jiān)管、國(guó)防科工、民航等部門(mén)和單位以及部隊(duì)有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)，形成工作合力，推動(dòng)人工影響天氣工作快速發(fā)展。

（三）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制。加大公共財(cái)政投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的人工影響天氣工作經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要將人工影響天氣工作所需有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家和省級(jí)財(cái)政人工影響天氣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)增雨防雹作業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入人工影響天氣工作，建立主要受益行業(yè)資金支持和管理機(jī)制。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《人工影響天氣管理?xiàng)l例》規(guī)定，進(jìn)一步完善《河北省人工影響天氣管理規(guī)定》，健全配套規(guī)章制度。加快推進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。施行《河北省人工影響天氣作業(yè)單位資格管理辦法》，加強(qiáng)作業(yè)單位資質(zhì)管理。建立人工影響天氣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，確保相關(guān)法規(guī)的貫徹落實(shí)。

（五）不斷完善安全監(jiān)管體系。建立健全責(zé)任明確、操作規(guī)范、制度嚴(yán)格、措施到位的安全生產(chǎn)管理體系。公安、安全監(jiān)管、氣象等部門(mén)要制定人工影響天氣彈藥運(yùn)輸存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及安全管理辦法，公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)轉(zhuǎn)場(chǎng)交通安全的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)。加強(qiáng)作業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，依法提供作業(yè)人員安全保險(xiǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高事故應(yīng)急處置能力。

2012 年12月10日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字