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河北省人民政府辦公廳關于加強企業(yè)技能人才隊伍建設的實施意見
冀政辦〔2012〕22號
河北省人民政府辦公廳
關于加強企業(yè)技能人才隊伍建設的
實 施 意 見
各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為加強企業(yè)技能人才隊伍建設，全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關于加強企業(yè)技能人才隊伍建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）精神，結合我省實際，現提出如下實施意見：
一、指導思想和主要任務
（一）指導思想。深入貫徹科學發(fā)展觀，全面實施人才強企戰(zhàn)略，以貫徹落實《河北省人民政府關于大力加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的實施意見》（冀政〔2011〕75號）和實施省技能大師培養(yǎng)工程為契機，以服務產業(yè)轉型升級為主線，以增強企業(yè)核心競爭力為目的，堅持服務企業(yè)、尊重勞動、提升技能、終身培訓的原則，建立健全企業(yè)技能人才隊伍建設工作機制和政策措施，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，為促進企業(yè)發(fā)展提供強有力的技能人才支持。
（二）主要任務。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)職工培訓制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價和激勵的政策措施，建設技能精湛、素質優(yōu)良、結構合理的企業(yè)技能人才隊伍，在企業(yè)中初步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展和比例結構基本合理的格局，使技能人才規(guī)模、結構、素質更好地滿足產業(yè)結構優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。
二、完善企業(yè)職工技能培訓制度
（一）廣泛開展崗前培訓和在崗技能提升培訓。企業(yè)要結合崗位技能的要求，堅持先培訓后上崗原則，對新錄用和轉崗的職工，開展以基本技能、安全知識、操作規(guī)程、規(guī)章制度及從業(yè)素質為主要內容的崗前培訓。對在職的技能崗位職工，采取在崗培訓、脫產培訓、業(yè)務研修、崗位練兵等多種形式開展技能培訓，加快提升職工的技能水平。各級各類企業(yè)均要建立職工培訓檔案，按年度制定培訓計劃。各級人力資源和社會保障部門要按季度統計所在地企業(yè)開展職業(yè)技能培訓的進展情況。“十二五”期間，力爭企業(yè)所有技能崗位職工均得到至少一次職業(yè)培訓。各地要完善職業(yè)培訓補貼政策，優(yōu)化申領程序，對符合條件的參訓職工，及時兌現職業(yè)培訓補貼。
（二）大力開展高技能人才培訓。統籌實施“國家高技能人才振興計劃技師培訓項目”與“燕趙金藍領培訓計劃”，每年培養(yǎng)13萬名經濟社會發(fā)展急需、緊缺行業(yè)領域的技師和高級技師。對參加技師、高級技師培訓并獲得相應技能人員職業(yè)資格證書的企業(yè)在崗職工，按規(guī)定給予一定的培訓費補貼，補貼資金由地方政府和企業(yè)共同負擔，政府負擔部分從就業(yè)專項資金中列支。啟動實施高技能人才實訓基地建設項目,“十二五”期間，在產業(yè)集中度高的區(qū)域性中心城市，重點支持50個高技能人才實訓基地建設。鼓勵各設區(qū)市結合區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)振興和新型戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的需要，在產業(yè)聚集區(qū)或職業(yè)院校聚集區(qū)，采取政府投資或政府、企業(yè)共建的模式，開展高技能人才公共實訓基地建設。到“十二五”末，基本形成覆蓋全省重點產業(yè)和重點區(qū)域的高技能人才培養(yǎng)網絡，為企業(yè)高技能人才培養(yǎng)提供支持。
（三）積極探索建立企業(yè)新型學徒制度。選擇有條件的企業(yè)開展新型學徒試點，采取“企校雙制、工學一體”的模式，通過企校合作培養(yǎng)與企業(yè)以師帶徒相結合的方式，對擬錄用或新錄用的員工開展學徒培訓。企業(yè)可根據實際情況確定學徒期限，學徒期應不少于1年。企業(yè)要選派優(yōu)秀的技能人才擔任師傅，與學徒簽訂培訓協議，明確培養(yǎng)目標、培訓內容與期限、考核辦法、學徒工資和師徒津貼等內容。鼓勵企業(yè)選擇貢獻突出、技術高超、群眾公認的高技能人才作為牽頭人，建立技能大師工作室，開展關鍵工藝攻關、技能研習和創(chuàng)新以及技能傳承活動?！笆濉逼陂g，依托高技能人才所在單位，重點支持50個技能大師工作室建設，建立較為完善的高技能人才技術技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價值實現及代際傳承推廣機制。
（四）鼓勵企業(yè)在崗職工就讀技工院校。企業(yè)要鼓勵和允許在職職工就讀技工院校，進行脫產或半脫產學習。具有中級工以上職業(yè)資格的企業(yè)職工可免試就讀高級技工學?；蚣紟煂W院；具有初級工職業(yè)資格或無職業(yè)資格等級的企業(yè)職工可免試就讀技工學校。各技工學校對脫產學習的企業(yè)在職職工可注冊為正式學籍，并可享受助學金補助政策和學費減免政策，未減免部分可從企業(yè)提取的職工教育經費中列支；對半脫產學習的企業(yè)在職職工可采取彈性學制或學分制，完成規(guī)定培訓課程和學時且經考核合格的，可頒發(fā)技工院校畢業(yè)證書。
三、創(chuàng)新企業(yè)技能人才評價機制
（一）積極推進企業(yè)技能人才評價。加快健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平、社會鑒定與企業(yè)評價雙軌并行的企業(yè)技能人才評價體系。在國家職業(yè)標準的統一框架基礎上，積極推進企業(yè)技能人才評價模式。企業(yè)可根據生產技術、工藝裝備和產品類型等不同要求，采取考核鑒定、考評結合、業(yè)績評審等方式，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產問題、完成工作任務的能力，并按規(guī)定晉升相應職業(yè)資格。對在企業(yè)生產一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。
（二）暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。企業(yè)要大力開展職業(yè)技能鑒定工作，建立培訓考核與使用相結合、業(yè)績貢獻與待遇相聯系的企業(yè)用人制度，暢通技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，拓寬企業(yè)職工成才發(fā)展空間。各有關部門要制定符合我省實際的高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，積極開展貫通專業(yè)試點。鼓勵企業(yè)建立完善技術帶頭人制度，在關鍵崗位、核心技術領域設立“首席技師”，享受高層次人才相關待遇。
四、健全企業(yè)技能人才激勵機制
（一）完善企業(yè)技能人才激勵政策。企業(yè)對聘用的高技能人才可實行協議工資、項目工資、年薪制等收入分配方式，引導工資分配向技能人才傾斜。鼓勵企業(yè)建立生產崗位技能人才津貼制度，積極探索為高技能人才建立企業(yè)年金制度和補充醫(yī)療保險。企業(yè)在與技工院校畢業(yè)生協商確定初次就業(yè)待遇水平時，對取得高級工、技師（或預備技師）職業(yè)資格證書的，可分別按大專和大學本科畢業(yè)生待遇水平確定。企業(yè)引進急需緊缺的高技能人才，按我省引進高層次人才的標準享受相關待遇。對技能精湛、業(yè)績突出、崗位需要的高技能人才，可適當延長退休年齡。在調整養(yǎng)老保險金待遇時，退休的高級技師與高級工程師同等對待。
（二）健全企業(yè)技能人才獎勵機制。建立“河北省突出貢獻技師”獎勵制度，每兩年評選100名“河北省突出貢獻技師”，在政府津貼、醫(yī)療保險等方面享受“突出貢獻中青年專家”同等待遇，同時建立健康休養(yǎng)和同業(yè)交流制度。鼓勵企業(yè)根據市場需求和經營狀況，建立和完善技能人才獎勵辦法。對職工個人所取得的、有一定價值的工藝創(chuàng)新和科技發(fā)明等，按國家有關規(guī)定給予獎勵，對于技能人才的絕技絕活、特殊操作方法，可以其姓名進行命名，支持通過申請專利、采取保密措施等方式獲得知識產權保護，激發(fā)廣大企業(yè)職工提升技能、鉆研業(yè)務的主動性和創(chuàng)造力。
（三）廣泛開展職業(yè)技能競賽。每年組織一次“河北省技能大賽”，省直各部門、省級各行業(yè)和省屬企業(yè)組織的職業(yè)技能競賽統一納入“河北省技能大賽”計劃，對符合條件的優(yōu)勝選手授予“河北省技術能手”稱號，晉升職業(yè)資格。大力選拔優(yōu)秀青年技能人才，為參加國家級和世界級技能大賽儲備力量。企業(yè)要每年舉行一次崗位練兵技術比武活動，采取廣大職工樂于接受的活動形式，開展班組、車間、廠際間的技術比武活動，積極推薦優(yōu)秀選手參加各級各類職業(yè)技能競賽。
五、切實做好組織實施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要進一步提高思想認識，健全工作機制，完善政策措施，切實把企業(yè)技能人才培養(yǎng)作為促進產業(yè)升級和地區(qū)經濟發(fā)展的一項重要內容，納入本地本部門人才工作規(guī)劃統一進行部署。各級國有企業(yè)主管部門要加強對國有企業(yè)技能人才工作的組織領導，督促指導企業(yè)開展職工職業(yè)培訓、設立“首席技師”及開展技能大師工作室建設，發(fā)揮國有企業(yè)在技能人才培養(yǎng)的典型示范作用。將技能人才隊伍建設情況作為企業(yè)經營管理者業(yè)績考核內容，定期向職工代表大會報告。
（二）發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預測，指導本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓制度，落實技能人才隊伍建設相關政策措施。各有關部門要采取政府購買行業(yè)協會服務項目等方式，鼓勵行業(yè)協會開展智力援助和提供專家咨詢、技術指導、人才培訓、勞務輸出、對口幫扶等服務，加強技能交流和信息互通，有效促進企業(yè)職工的技能水平提升。
（三）落實相關經費。企業(yè)要足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經費，職工教育經費的60%以上用于一線職工的教育和培訓，重點投向職工崗前培訓、在崗技能提升培訓、高技能人才培訓和職業(yè)技能鑒定等。各地要對企業(yè)開展職工培訓情況進行摸排，對自身無能力開展職工培訓或尚未開展高技能人才培訓的企業(yè)，由縣級以上政府依法對其職工教育經費實行統籌，納入本地就業(yè)專項資金，列為專戶使用，人力資源和社會保障部門負責統一組織培訓服務。
（四）加大宣傳力度。充分運用各類新聞媒體，采取多種形式，堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，深入開展各項宣傳活動。省內各類新聞媒體要加大對高技能人才典型的宣傳力度。省有關部門要聯合省級各主要新聞媒體，每年選擇部分優(yōu)秀高技能人才和企業(yè)進行宣傳報道，大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。
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