冀政辦〔2012〕5號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施意見的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施意見的通知





冀政辦〔2012〕5號

河北省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”

活動實施意見的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○一二年四月九日

關(guān)于繼續(xù)深入開展

“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）及全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動提出如下意見：

一、總體要求

深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，以執(zhí)法監(jiān)察為抓手、以責(zé)任落實為保障，深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)文化年”、“行政執(zhí)法年”等活動，努力在煤礦整合重組、職業(yè)危害監(jiān)管、應(yīng)急救援基地建設(shè)、高危行業(yè)和領(lǐng)域安全整治、安全宣傳教育和安全文化建設(shè)等方面取得新突破，確保黨的十八大等重要時期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，推動全省安全生產(chǎn)工作邁上新臺階。

二、進(jìn)一步加大對非法違法行為的打擊力度

（一）深入開展第四個“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動。加大行政處罰力度，做到應(yīng)罰必罰，決不姑息遷就。在暑期、黨的十八大召開前等重要時段開展專項和集中執(zhí)法行動。落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（二）切實提高執(zhí)法工作質(zhì)量。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律、細(xì)化執(zhí)法程序，做好執(zhí)法案卷評查工作。建立健全行政處罰執(zhí)行機(jī)制，督促有關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察要求，確保執(zhí)法到位。

（三）提升執(zhí)法工作保障水平。省安全監(jiān)管部門60%以上的人員、設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門70%以上的人員、縣級安全監(jiān)管部門80%以上的人員要參加執(zhí)法工作。切實加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實經(jīng)費(fèi)，為執(zhí)法工作提供有力保障。

（四）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。建立完善跨地區(qū)、多部門聯(lián)合打非工作機(jī)制，依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的懲治措施。各級各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)工作銜接，對執(zhí)法過程中不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要及時移交相關(guān)部門處理。對打非工作不力的縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)宣傳教育和安全文化建設(shè)

（一）深入開展“安全生產(chǎn)文化年”活動。大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，興辦安全文化事業(yè)。在中小學(xué)開設(shè)安全知識和應(yīng)急防范課程，在高等院校開設(shè)安全文化知識和應(yīng)急管理選修課程。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等團(tuán)體作用，廣泛開展“安康杯”等活動。做好第11個“安全生產(chǎn)月”各項工作，動員社會各界廣泛參與。省內(nèi)各級電臺、電視臺要定期播出安全生產(chǎn)公益廣告，各級網(wǎng)站開辟安全生產(chǎn)專欄或定期刊登安全生產(chǎn)新聞和文章。開展安全文化示范企業(yè)建設(shè)，扎實推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。落實有關(guān)獎勵舉報制度，鼓勵群眾、新聞媒體舉報安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故。

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)。積極推進(jìn)安全培訓(xùn)信息化建設(shè)，2012年上半年，11個設(shè)區(qū)市全部建成標(biāo)準(zhǔn)化的微機(jī)培訓(xùn)考試室并與省培訓(xùn)考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。開展對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估審查，淘汰不合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一全省培訓(xùn)考核工作，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一題庫，確保培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真落實企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、企業(yè)班組長等新增人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。探索變招工為招生制度改革，年內(nèi)實行煤礦井下作業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)學(xué)校正規(guī)培訓(xùn)后方能上崗。開展好全省安全培訓(xùn)工作的執(zhí)法檢查。

四、提升全省煤礦安全生產(chǎn)水平

（一）進(jìn)一步加快煤礦關(guān)閉重組進(jìn)度。2012年3月底前未與大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議的小煤礦，一律列入關(guān)閉范圍，6月底前關(guān)閉到位。有關(guān)市政府要會同開灤、冀中能源集團(tuán)及其他煤礦整合主體，確定兼并重組礦井名單，完善關(guān)閉重組方案。對不能按期完成建設(shè)任務(wù)的改造礦井，一律退出整合重組，實施關(guān)閉。年底前，所有煤礦單井生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸/年以上，煤礦數(shù)量控制到200處左右。加強(qiáng)整合重組煤礦安全監(jiān)管，確保整合重組期間的安全生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)煤礦瓦斯和水害防治。督促煤礦企業(yè)定期做好礦井瓦斯預(yù)測預(yù)報，嚴(yán)密監(jiān)控瓦斯突出四項指標(biāo)，落實好兩個“四位一體”防突措施。所有高瓦斯和有高瓦斯區(qū)域的礦井要建立健全永久瓦斯抽采系統(tǒng)，做到“抽、掘、采”平衡。開展礦井充水性分析和已關(guān)閉小煤礦采空區(qū)范圍、充水情況調(diào)查，提高水害預(yù)測預(yù)報水平。

五、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治

（一）做好非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作。新建非煤礦山凡達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予審批。規(guī)范整合礦山安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格外包施工隊伍監(jiān)督管理，全面推進(jìn)地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推廣地下礦山尾砂充填采礦技術(shù)。強(qiáng)化地下礦山防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆炸整治，做好露天礦山防滑坡、防坍塌。深化尾礦庫班組建設(shè)，加大尾礦庫春季解凍、汛期和冬季放礦安全監(jiān)管力度，增強(qiáng)抵御氣象災(zāi)害能力。

（二）抓好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)整治工作。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目要在專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，凡未在專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)的，一律不予審批。推進(jìn)防護(hù)距離不足企業(yè)搬遷工作，對不按承諾落實搬遷的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步提升企業(yè)安全設(shè)施水平，加快危險化工工藝自動化控制改造。嚴(yán)厲查處違反“三定”組織生產(chǎn)、擅自出租分包工（庫）房和超許可范圍經(jīng)營等違規(guī)行為。進(jìn)一步深化氯酸鉀專項整治，杜絕含有氯酸鉀的煙花爆竹流入市場。強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作，依法取締非法制售窩點。

（三）抓好道路交通安全生產(chǎn)整治工作。認(rèn)真排查治理危險路段，依法嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、違法載人行為，認(rèn)真查處超載、超速、超員和疲勞、酒后駕駛等行為。加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管，大力做好長途客車、旅游包車等關(guān)鍵運(yùn)輸車輛的安全整治。

（四）抓好消防安全整治工作。重點抓好人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全檢查，深入治理“三合一”、“多合一”場所，加大掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改治理力度。進(jìn)一步深化社會單位“四個能力”建設(shè)，切實提高全社會整體防控火災(zāi)水平。

（五）抓好特種設(shè)備安全專項整治工作。加強(qiáng)壓力管道、壓力容器專項整治，提高設(shè)備使用登記率和定期檢驗率；加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿篮吞烊粴饧託庹竟芾?；?qiáng)化電梯安全管理，探索建立老舊電梯報廢更新工作機(jī)制。

（六）抓好其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治工作。冶金、建筑、民航、民爆、旅游、水利、氣象、農(nóng)機(jī)、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合本行業(yè)情況，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。

六、全面提升全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平

（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（救援訓(xùn)練基地）建設(shè)進(jìn)度。完善應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和資質(zhì)管理，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查，健全應(yīng)急救援隊伍調(diào)用及有償服務(wù)相關(guān)制度。完成省應(yīng)急平臺應(yīng)用系統(tǒng)安裝、調(diào)試、驗收，建立完善省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。對現(xiàn)有安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，及時進(jìn)行修訂，按照分級管理原則，完成部門和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案評審備案工作。組織開展好應(yīng)急演練活動。

（三）嚴(yán)格重大危險源監(jiān)督管理。加強(qiáng)重大危險源的辨識、評估、建檔、備案工作，建立重大危險源管理信息系統(tǒng)。督促企業(yè)保證重大危險源安全管理資金投入，將企業(yè)重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)與遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)作為建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、驗收的重要內(nèi)容。制定重大危險源監(jiān)控管理規(guī)定，年底前建立重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控與手持移動終端巡檢相結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。盡快完成“重大危險源地理信息系統(tǒng)”項目立項和建設(shè)工作。

七、切實加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管

（一）廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)。存在職業(yè)病危害的用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員，須經(jīng)專門培訓(xùn)合格并取得《河北省職業(yè)健康培訓(xùn)合格證》后方可上崗。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)，按國家和省相關(guān)規(guī)定及時完成監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，明確各部門職責(zé)分工。上半年，各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局要建立職業(yè)病危害檢測、評價等技術(shù)服務(wù)體系和專家?guī)觳⒄竭\(yùn)行。

（三）落實職業(yè)健康行政許可制度。在箱包、制鞋行業(yè)實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度，自9月30日起，仍未按規(guī)定取得許可證的，停止使用有毒物品作業(yè)。落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真做好審查驗收工作。

（四）深入開展職業(yè)危害治理專項行動。在木制家具、制革、石英砂加工、石棉、冶金等23個重點行業(yè)開展職業(yè)病危害治理。推進(jìn)職業(yè)危害申報工作，年內(nèi)完成3萬家企業(yè)申報。

八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

（一）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)。推廣承諾制示范企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)“三項制度”，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)承諾執(zhí)法檢查，推進(jìn)安全承諾網(wǎng)上公示系統(tǒng)建設(shè)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，盡快施行一批工作急需的安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。健全各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)，開展多層次、多渠道、全覆蓋的安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，實行動態(tài)管理。到年底前，煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)和80%以上非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級。

（三）深入排查治理事故隱患。牢固樹立“隱患就是事故”、“隱患治理永無止境”的理念，以高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，逐行業(yè)逐企業(yè)認(rèn)真排查隱患。對排查出的事故隱患，實行分類治理，限期整改；對重大隱患掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)，限期整改到位；對一時難以整改且不能保證安全的，采取停產(chǎn)等有效措施，嚴(yán)禁帶病生產(chǎn)。

（四）大力采用高科技手段。提高安全監(jiān)管工作科技含量，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，認(rèn)真落實國家“百項”先進(jìn)適用裝備、“千項”新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，大力發(fā)展安全、綠色、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

九、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。各級安委會辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，確保工作規(guī)范、有序、高效。安委會各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的格局。

（二）加大安全生產(chǎn)投入。各級財政要加大資金支持力度，確保必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)及監(jiān)管監(jiān)察部門的技術(shù)裝備、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、專家費(fèi)用等。對中央資金支持的尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉項目，各級財政要確保配套資金到位。

（三）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。全省重大及較大生產(chǎn)安全事故查處結(jié)案率達(dá)到100%，對生產(chǎn)安全事故的查處實行分級掛牌督辦，對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理意見實行審核備案，及時向社會公布處理結(jié)果。加強(qiáng)對事故多發(fā)地和事故單位的督導(dǎo)檢查，實行警示通報制度，對主要負(fù)責(zé)人實行誡勉約談制度。加大事故舉報核查力度，嚴(yán)厲打擊瞞報、謊報和遲報行為，開展責(zé)任追究落實情況專項檢查，確保事故處理意見落實到位。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/54102.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字