冀政辦〔2011〕23號(hào)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知





冀政辦〔2011〕23號(hào)

河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)融資性

擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

省工業(yè)和信息化廳、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)河北監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、省法制辦、人民銀行石家莊中心支行、省工商局、省地稅局《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○ 一一年十二月十二日

關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

省工業(yè)和信息化廳中國(guó)銀監(jiān)會(huì)河北監(jiān)管局

省發(fā)展改革委省財(cái)政廳省金融辦

省法制辦人民銀行石家莊中心支行

省工商局省地稅局

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕30號(hào)）精神，促進(jìn)我省融資性擔(dān)保行業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確目標(biāo)要求

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管并重、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管方式、方法和手段，建立科學(xué)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)的理念，提高融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作水平，提高融資性擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和融資服務(wù)能力。

（二）總體目標(biāo)。加快推進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)體系、法規(guī)制度體系、監(jiān)管體系、扶持政策體系和行業(yè)自律體系建設(shè)。構(gòu)建適度審慎、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。加快培育公司治理完善、內(nèi)部控制嚴(yán)密、風(fēng)險(xiǎn)管理有效、具有較強(qiáng)承保能力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步建立布局合理、適度競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、運(yùn)行高效的融資性擔(dān)保體系，形成功能完善、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、擔(dān)保再擔(dān)保有機(jī)結(jié)合、融資服務(wù)功能顯著提高的發(fā)展格局。

二、壯大擔(dān)保體系

（一）到2015年底，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到500家，注冊(cè)資本總量達(dá)到350億元，形成1750億元的融資擔(dān)保能力。

（二）做大省級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以省融投擔(dān)保集團(tuán)有限公司為主體，為民營(yíng)企業(yè)提供直接擔(dān)保和多種形式的融資服務(wù)，適當(dāng)開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本達(dá)到100億元；以省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心為主體，組建省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全省再擔(dān)保體系，適當(dāng)開(kāi)展直接擔(dān)保，注冊(cè)資本達(dá)到10億元；以河北信投融資擔(dān)保有限公司為主體，為工業(yè)和信息化中小企業(yè)提供擔(dān)保和融資服務(wù)，注冊(cè)資本達(dá)到10億元；以國(guó)富農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司為主體，為“三農(nóng)”項(xiàng)目提供直接擔(dān)保，注冊(cè)資本達(dá)到5億元；以省供銷(xiāo)社組建的新合作投資擔(dān)保有限公司為依托，為農(nóng)村流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供融資擔(dān)保服務(wù)，注冊(cè)資本達(dá)到3億元，形成省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的融資擔(dān)保體系，成為全省規(guī)模最大、信用等級(jí)最高、服務(wù)范圍廣的機(jī)構(gòu)。

（三）做強(qiáng)市級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建成1家注冊(cè)資本規(guī)模1億元以上的區(qū)域性核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)，石家莊、唐山、保定、邯鄲市要達(dá)到3億元以上，形成輻射帶動(dòng)所屬縣（市、區(qū)）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的能力。

（四）做實(shí)縣級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？h級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元以上。

（五）積極鼓勵(lì)民間資本和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)資本實(shí)力，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足多層次、多領(lǐng)域、差別化的融資擔(dān)保需求。

（六）科學(xué)確定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量和布局。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐娜谫Y性擔(dān)保市場(chǎng)主體容量、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量和布局規(guī)劃。適當(dāng)控制數(shù)量，提高單體融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金規(guī)模，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。

三、規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)

（一）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)支持科技型、外向型、勞動(dòng)密集型、資源節(jié)約型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、生態(tài)環(huán)保型、社區(qū)服務(wù)型等新設(shè)立和成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)。創(chuàng)新?lián)７?wù)和擔(dān)保產(chǎn)品，積極為中小企業(yè)提供小額短期貸款、融資租賃及其他經(jīng)濟(jì)合同等擔(dān)保服務(wù)，嚴(yán)格控制中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保，努力控制風(fēng)險(xiǎn)并提高擔(dān)保服務(wù)水平。

（二）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等7部門(mén)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展活動(dòng)，以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè)，在做大做強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)妥開(kāi)展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，形成自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)能力。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)以任何形式直接對(duì)外拆借資金,不準(zhǔn)對(duì)非法借貸提供擔(dān)保。

在嚴(yán)禁融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)吸收存款、參與非法集資和發(fā)放高利貸的前提下，允許融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民間借貸提供信息服務(wù)，允許為年利率不超過(guò)國(guó)家法律規(guī)定的民間借貸、企業(yè)商業(yè)信用提供擔(dān)保服務(wù)。

（三）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依法建立健全法人治理結(jié)構(gòu),完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度,保持機(jī)構(gòu)治理的有效性；建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理；配備或聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專(zhuān)業(yè)人才；有條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官，由取得律師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)資格并具有融資性擔(dān)?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

（四）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營(yíng)原則,建立完善符合自身特點(diǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高承保能力。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要妥善處理自身收益與社會(huì)效益的關(guān)系，突出社會(huì)效益。

（五）加強(qiáng)融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織建設(shè)。省擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)建設(shè)，切實(shí)履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)，充分發(fā)揮在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)自律管理、開(kāi)展教育培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息共享等方面的重要作用。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）加大對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策支持。

建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)政府要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，重點(diǎn)支持法人治理結(jié)構(gòu)完備、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展好、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益高的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。補(bǔ)償比例不低于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保責(zé)任總額的02%，力爭(zhēng)達(dá)到05%。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合免稅條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)文件規(guī)定，由當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同地稅部門(mén)組織審核申報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后免征3年?duì)I業(yè)稅。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，應(yīng)作為往來(lái)賬款，待符合壞賬條件后向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除。

實(shí)行浮動(dòng)擔(dān)保費(fèi)率。采取擔(dān)保費(fèi)率與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法，基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率由擔(dān)保雙方自主商定，依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)。

（二）為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。

依法公開(kāi)信息資源。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)服務(wù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)要依法公開(kāi)政府信息和掌握的企業(yè)、個(gè)人信用信息，方便融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢(xún)和利用。信息主要包括工商行政管理部門(mén)的企業(yè)登記、年檢以及對(duì)企業(yè)辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押物登記等信息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)信貸信用信息，人民銀行的企業(yè)和個(gè)人信用信息，國(guó)土資源部門(mén)的土地登記資料、登記結(jié)果等信息，房產(chǎn)管理部門(mén)的房屋登記信息，主管財(cái)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)抵押登記信息，法院及其他部門(mén)的企業(yè)和個(gè)人信用信息。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)服務(wù)時(shí)，要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和擔(dān)保客戶(hù)的擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)或與客戶(hù)簽訂的委托擔(dān)保合同。人民銀行石家莊中心支行要將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入征信管理體系,并為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢(xún)相關(guān)信息提供服務(wù)。

規(guī)范抵（質(zhì)）押物登記。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及房產(chǎn)、土地、車(chē)輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，有關(guān)登記主管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為其辦理有關(guān)登記手續(xù)。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以到登記部門(mén)對(duì)與擔(dān)保合同有關(guān)的客戶(hù)登記信息進(jìn)行查詢(xún)。登記部門(mén)要提供便利。在辦理有關(guān)抵押物登記、出質(zhì)登記過(guò)程中，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可與被擔(dān)保企業(yè)協(xié)商確定抵（質(zhì)）押物的價(jià)值，也可商請(qǐng)有關(guān)單位依法評(píng)估，有關(guān)部門(mén)不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵（質(zhì)）押物進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。

（三）推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)互利合作。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作。優(yōu)化審貸流程，在責(zé)任明晰的前提下，有選擇地與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期、穩(wěn)定、深入的業(yè)務(wù)合作，構(gòu)建平等、互利、共贏的合作模式。人民銀行石家莊中心支行、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)研究制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，形成統(tǒng)一評(píng)級(jí)、多方認(rèn)可的信用評(píng)價(jià)制度，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造評(píng)價(jià)客觀、信用透明的合作條件。對(duì)符合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)授信標(biāo)準(zhǔn)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法協(xié)商確定擔(dān)保貸款放大倍數(shù)，充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。

建立利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部《中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，制定與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的具體操作規(guī)程，探索確立適合雙方業(yè)務(wù)發(fā)展的合作方式和風(fēng)險(xiǎn)控制的合作流程。研究建立與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的貸款項(xiàng)目利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保項(xiàng)目，優(yōu)先提供信貸支持，給予利率優(yōu)惠。按照風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等的原則，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)不同資信等級(jí)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款企業(yè)三方共贏。

完善信息披露制度。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法等要求,建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,真實(shí)記錄和反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量；將公司治理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（債權(quán)人），并接受銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，提高業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)透明度，實(shí)現(xiàn)互信合作。

支持互利合作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息交換機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督,共同維護(hù)雙方合法權(quán)益。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)選擇符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為助貸機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。對(duì)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效合作、大幅增加中小企業(yè)信貸投入的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣扇〗o予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式予以鼓勵(lì)。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

省工業(yè)和信息化廳（省中小企業(yè)局）要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定盡快研究制定融資性擔(dān)保業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和從業(yè)人員的從業(yè)資格管理辦法，建立董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格管理制度和從業(yè)人員資格管理辦法。根據(jù)我省實(shí)際，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備和使用規(guī)劃，制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化高管人員培訓(xùn)。

六、健全監(jiān)管機(jī)制

（一）充分發(fā)揮省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)議事功能。完善省中小企業(yè)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，不斷健全融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管措施，建立健全融資性擔(dān)保相關(guān)規(guī)章制度。省工業(yè)和信息化廳（省中小企業(yè)局）要嚴(yán)格依法審批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化日常管理。

（二）建立嚴(yán)格的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任制。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門(mén)層層簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)明確重點(diǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人。

（三）建立科學(xué)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系、框架和流程，努力提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力和分析水平，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析力度，充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上直報(bào)，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（四）完善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，開(kāi)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查。建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，要加大對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展非法集資等重大違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害公眾利益的，依法取消其從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的資格。加強(qiáng)資本運(yùn)用監(jiān)管，對(duì)資本金使用實(shí)行年度檢查和不定期檢查。

（五）監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度,制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案,明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和程序,及時(shí)有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告融資性擔(dān)保行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件及處置情況。

（六）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部充實(shí)到融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)保證監(jiān)管經(jīng)費(fèi)需要。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字