冀政辦〔2010〕44號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)我省特定區(qū)域進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限的意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)我省特定區(qū)域進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限的意見





冀政辦〔2010〕44號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于對(duì)我省特定區(qū)域進(jìn)一步下放

行政審批權(quán)限的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為支持特定區(qū)域科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，帶動(dòng)活躍全局，現(xiàn)就對(duì)我省特定區(qū)域下放行政審批權(quán)限提出如下意見：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，按照依法合規(guī)、權(quán)責(zé)一致、便民高效、利于監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展的要求，進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率，為加快特定區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

特定區(qū)域包括：省政府確定的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈14縣（市、區(qū)）4區(qū)6基地，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)11縣（市、區(qū)）8區(qū)，石家莊正定新區(qū)，邯鄲冀南新區(qū)，省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域。

三、基本原則

（一）合法合理。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政，既要按照法定權(quán)限和程序規(guī)范行政審批行為，又要進(jìn)一步擴(kuò)大特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的自主權(quán)，增強(qiáng)其統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（二）重心下移。著眼于增強(qiáng)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、動(dòng)力和能力，凡是特定區(qū)域能夠自主決定、自行審批的權(quán)限，下放特定區(qū)域?qū)徟?/p>

（三）高效便民。最大限度地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的的服務(wù)，方便基層、方便申請(qǐng)人。

（四）權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”，在賦予特定區(qū)域?qū)徟鷻?quán)的同時(shí)，承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

四、主要內(nèi)容

（一）簡政放權(quán)，明確下放一批行政審批事項(xiàng)。確定省國土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省旅游局等16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，設(shè)區(qū)市級(jí)實(shí)施的涉及規(guī)劃、土地管理、投資項(xiàng)目審批等84項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放至特定區(qū)域?qū)嵤ㄒ姼奖恚Ｌ囟▍^(qū)域管理機(jī)構(gòu)不健全或沒有相關(guān)職能的，下放到縣（市、區(qū)）政府實(shí)施；縣級(jí)區(qū)政府沒有相關(guān)職能的，暫由設(shè)區(qū)市政府實(shí)施。

（二）深化改革，不斷加大放權(quán)力度。本著“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，凡是法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須由省級(jí)政府、市級(jí)政府或省級(jí)政府主管部門、市級(jí)政府主管部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)和高耗能、高排放的事項(xiàng)，一律下放至特定區(qū)域?qū)嵤?。進(jìn)一步研究下放投資審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)和企業(yè)前置審批事項(xiàng)，減少、簡化對(duì)中小企業(yè)的審批，賦予特定區(qū)域更大的行政審批權(quán)限。

（三）轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高行政審批效率。對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步減少審批內(nèi)容，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)行政審批大提速。

五、工作要求

（一）明確責(zé)任。對(duì)特定區(qū)域下放行政審批權(quán)限是提高行政效能，減少審批環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)特定區(qū)域發(fā)展的重要舉措，各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)保障下放行政審批權(quán)限落實(shí)到位。

（二）搞好銜接。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)特定區(qū)域下放行政審批權(quán)限，切實(shí)做到應(yīng)放必放，堅(jiān)決杜絕變相回收、截留等問題的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)下放后的工作指導(dǎo)，把下放權(quán)限的審批條件、運(yùn)行程序等事項(xiàng)與特定區(qū)域搞好對(duì)接。特定區(qū)域有關(guān)部門要認(rèn)真做好接收工作，切實(shí)履行管理職責(zé)，完善工作機(jī)制，健全配套制度，規(guī)范審批程序。有關(guān)部門要密切配合，搞好工作銜接，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和漏洞。

（三）強(qiáng)化督查。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，特別是落實(shí)不到位，濫用行政審批權(quán)等問題，要督促整改；造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二○一○年十二月二十一日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字