冀政辦〔2010〕3號《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步深化行政審批制度改革實施意見的通知》

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步深化行政審批制度改革實施意見的通知





冀政辦〔2010〕3號

河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步深化行政審批制度改革

實施意見的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

省監(jiān)察廳《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年二月十日

關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的

實施意見

為進一步深化行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，按照國務(wù)院和省政府要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就2010年深入推進我省行政審批制度改革工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為重點，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進行政管理體制改革的不斷深化，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

（二）總體目標(biāo)：深入推進行政審批制度改革向縱深發(fā)展，進一步減少和規(guī)范行政審批事項；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政審批制度改革取得新突破，審批層級和環(huán)節(jié)明顯減少，行政效能明顯提高；公開透明、規(guī)范運作審批行為；健全行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。

二、主要任務(wù)

（一）抓好已公布取消和調(diào)整的行政許可項目落實。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)依法實施行政許可項目的通知》（冀政辦〔2009〕23號）精神，對已公布取消、下放的行政許可項目認(rèn)真做好落實和銜接工作，不得以任何名義實施變相審批和權(quán)力上收；對保留的行政許可項目，要明確設(shè)定依據(jù)、實施條件、審批程序和時限要求，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，不得隨意擴大或縮小審批權(quán)限。各地各部門要鞏固清理規(guī)范房地產(chǎn)行政審批和收費、固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項成果，加強后續(xù)監(jiān)管，確保落實，防止反彈。

（二）開展非行政許可審批和行政監(jiān)管事項清理規(guī)范試點工作。對省直部門實施非行政許可審批事項和行政監(jiān)管事項開展清理摸底工作，選擇非行政許可審批事項和監(jiān)管事項多的3至4個部門先行試點，科學(xué)論證，最大限度地予以減少和規(guī)范。各設(shè)區(qū)市也要認(rèn)真謀劃，精心部署，積極開展非行政許可審批事項和行政監(jiān)管事項清理規(guī)范試點工作，為全面推進清理規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。

（三）做好與國務(wù)院公布取消和調(diào)整項目的銜接工作。按照國務(wù)院新公布取消和調(diào)整的行政許可項目，及時跟進，認(rèn)真做好銜接落實。對要求取消的，一律予以取消；下放管理層級的，做好接收工作；調(diào)整實施機關(guān)的，及時搞好移交和接收；要求合并的，予以合并。

（四）妥善調(diào)整政府機構(gòu)改革涉及部門職能調(diào)整的行政審批事項。省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院公布保留的行政許可事項目錄，對省政府機構(gòu)改革涉及職能變化的部門實施機關(guān)發(fā)生變化的行政審批事項，予以妥善調(diào)整，并即時公布。市、縣（市、區(qū)）對調(diào)整后的行政審批事項，要及時協(xié)調(diào)機構(gòu)改革中職能變化部門做好審批事項的轉(zhuǎn)移和銜接工作，理順部門間的審批職能，解決審批職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批的問題。

（五）推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政審批制度改革。今年重點把行政審批制度改革與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等工作結(jié)合起來，特別是加大工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革力度，通過規(guī)范規(guī)劃和項目審批行為、完善招投標(biāo)制度、健全土地出讓和規(guī)劃審批體系等一系列措施，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破。

（六）加強對行政審批事項的監(jiān)督和管理。各地各部門要對所有保留實施的行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項全部納入監(jiān)督檢查范圍，予以全方位監(jiān)督規(guī)范，切實提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。各有關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，對取消后仍需加強監(jiān)管的事項，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強事中檢查和事后監(jiān)管，既要防止違反規(guī)定繼續(xù)審批、變相審批，又要強化間接管理、動態(tài)管理，防止監(jiān)督“缺位”和管理“真空”。要加快建立和完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。要認(rèn)真落實《河北省人民政府關(guān)于加強和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀政〔2009〕130號）要求，積極推進行政服務(wù)中心建設(shè)，完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（七）建立和完善行政審批相關(guān)配套制度。各地各部門要認(rèn)真落實省監(jiān)察廳《關(guān)于加強行政審批制度改革長效機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀監(jiān)〔2009〕號）精神，建立和完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制、新設(shè)定行政許可項目審查論證機制、行政許可項目動態(tài)評估機制、相對集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度和行政許可聽證制度等一系列相關(guān)配套制度。要嚴(yán)格規(guī)范行政審批收費行為，對向相對人收取費用的行政審批事項，要將收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以公開。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁政府部門與中介服務(wù)機構(gòu)掛鉤或指定服務(wù)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要加強對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實力量，加大工作力度，明確任務(wù)分工，落實責(zé)任主體，認(rèn)真組織實施，切實做到機構(gòu)落實、責(zé)任明確、措施到位。要結(jié)合自身實際，對本實施意見提出的主要任務(wù)進行認(rèn)真研究，制訂工作方案，明確要求，采取有效措施，務(wù)求各項改革任務(wù)落到實處。

（二）搞好工作銜接和協(xié)調(diào)配合。省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)，相互配合，相互支持，充分發(fā)揮各自的職能作用，對工作中遇到的問題，及時協(xié)調(diào)，共同協(xié)商，妥善解決；省有關(guān)部門要對照已公布的保留目錄，及時做好相關(guān)工作的調(diào)整，建立健全工作機制，確保本部門各項工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體推進；各設(shè)區(qū)市在行政許可項目清理規(guī)范過程中，要注意與省政府各部門有關(guān)工作的協(xié)調(diào)，搞好工作銜接，建立和完善相關(guān)配套制度，確保各項行政許可項目規(guī)范執(zhí)行。

（三）強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。各地各部門要加強對本地本部門工作開展情況的監(jiān)督檢查，重點檢查對執(zhí)行審批事項處理決定是否嚴(yán)格、已取消和下放的審批事項后續(xù)監(jiān)管工作是否到位、保留的審批事項實施是否規(guī)范等。要加強信息反饋和情況交流，及時將行政審批制度改革工作進展情況上報省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織檢查組，對各地各部門行政審批制度改革工作開展情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，并依照《中華人民共和國行政許可法》、《河北省行政權(quán)力公開透明運行規(guī)定》、《河北省行政許可責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

（四）加強調(diào)查研究和政策指導(dǎo)。各地各部門要圍繞建立科學(xué)合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機制，不斷探索行政機關(guān)履行管理職責(zé)的新方法和新措施，及時總結(jié)推廣行政審批制度改革工作中的成功經(jīng)驗和有效做法，發(fā)揮典型示范作用。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字