各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔２００２〕３１號）精神，省政府決定于２００３年在全省開展治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴格審批和管理，堅決取消向機動車輛收取不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和各種攤派項目

各級各部門要集中力量、集中時間，對涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和各種攤派項目進行清理整頓。今后，除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府性集資項目。

（一）一律取消下列收費、基金、集資項目：（１）凡不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財政部、國家計委和省政府及省財政廳、省物價局規(guī)定的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費項目；（２）不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財政部規(guī)定的涉及機動車輛的政府性基金項目；（３）不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定的涉及機動車輛的政府性集資項目；（４）不符合國家法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款項目，以及各種攤派項目。

（二）認真清理下列亂收費行為：（１）將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收?。唬ǎ玻C動車安全性能重復(fù)檢驗、重復(fù)收費和機動車定期檢驗時搭車收費；（３）強制機動車所有人到指定修理廠、尾氣治理點修理（調(diào)試）；（４）以行政事業(yè)性收費名義收取機動車綜合性能檢測費；（５）擅自將已取消的道路收費站所屬收費項目轉(zhuǎn)移到未被取消的道路收費站，繼續(xù)變相收費；（６）各種攤派行為。

（三）對機動車輛的各種收費和罰款必須嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和期限執(zhí)行，堅決制止超范圍、超標準、超期限收費和亂罰款行為。對符合規(guī)定但重復(fù)交叉的項目要予以合并，征收標準過高的要降低標準。

（四）各級政府及財政、物價部門對涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金項目、政府性集資項目和罰款項目，均要實行目錄管理并向社會公布。（五）各級財政部門要加強對機動車輛行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和車輛通行費的管理。行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資收入要按規(guī)定上繳國庫或預(yù)算外資金財政專戶，不得截留、擠占和挪作他用。罰款要全部上繳國庫，實行收支兩條線管理。各級政府及財政部門要采取有效措施，保證上路執(zhí)法部門的財政經(jīng)費，嚴禁將財政撥款與收費罰款上繳掛鉤。收取各項費用時必須按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)；需依法納稅的，使用省稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

（六）交通、公安、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要協(xié)調(diào)配合，認真治理超限超載，促使運輸市場良性循環(huán)，減少對運輸車輛的收費罰款。省經(jīng)貿(mào)委和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強對生產(chǎn)廠家的管理和指導(dǎo)，嚴禁“大噸小標”車輛出廠，嚴禁非法改裝車輛。公安交管部門要通過年檢等手段對已投入使用的非法改裝和“大噸小標”車輛進行整頓。

二、全面清理整頓公路和城市道路收費、檢查站（點）

省交通廳、省建設(shè)廳、省公安廳、省林業(yè)局、省財政廳、省物價局、省審計廳等部門要對目前在公路和城市道路、橋梁、隧道上設(shè)置的所有收費站、檢查站進行全面清理整頓。

（一）凡屬下列情況之一的收費站一律取消，并限期拆除收費設(shè)施：（１）未經(jīng)省政府批準的收費站，或雖經(jīng)批準但擅自變更位置的收費站；（２）不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)以及由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓收費權(quán)或依法投資建成的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站；（３）已償還完貸款和集資款，或經(jīng)營期已滿的收費公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站；（４）將未利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道與收費公路、收費橋梁等捆綁，違規(guī)增設(shè)的收費站；（５）雖屬于貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道，但尚未建成即先收費的收費站；（６）不符合國家關(guān)于收費公路或收費公路收費站設(shè)置規(guī)定的收費站；（７）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費后，省內(nèi)同一條高速公路以及其他具備封閉條件的連續(xù)通行的收費公路，除兩端外在主線上設(shè)置的收費站；（８）其他違反國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費站。

（二）依據(jù)上述規(guī)定對現(xiàn)有收費站進行清理整頓后符合條件需保留的道路收費站，凡屬經(jīng)營性的收費站的收費標準和收費年限，由省物價部門會同交通或建設(shè)部門重新核定后，報省政府審批，收費時要按照有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅；凡屬非經(jīng)營性的收費站，收費項目由省財政部門會同物價、交通或建設(shè)部門審核，收費標準及收費年限由省物價部門會同財政、交通或建設(shè)部門核定后，報省政府審批。省交通廳要按照交通部的規(guī)定，會同省財政廳、省物價局對收費還貸公路制定統(tǒng)一管理辦法，報省政府批準后實施。

（三）省交通廳、省建設(shè)廳、省財政廳、省物價局要按照有關(guān)規(guī)定對全省收費公路和城市道路實行統(tǒng)一管理，總量控制。

（四）省交通廳、省建設(shè)廳、省財政廳、省物價局要加強對收費公路、城市道路及收費站的監(jiān)督管理，對經(jīng)批準保留在道路上設(shè)置的收費站實行集中公告。各收費站收費必須持有物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，公布設(shè)站的政府行政審批文件、收費單位、收費標準、收費起止年限和監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。（五）利用貸款或按國家規(guī)定向企業(yè)、個人有償集資建成的收費公路，其收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓，屬于國道的必須經(jīng)省政府審核報交通部批準；屬于非國道的必須經(jīng)省政府批準并報交通部備案。收費期限已超過２／３的一級以上公路和城市道路，或長度１０００米以下的獨立橋梁和隧道，以及二級公路，均不得轉(zhuǎn)讓收費權(quán)。符合審批程序而轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，要嚴格執(zhí)行新核準的收費年限和收費標準；對不符合轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)審批程序而已經(jīng)私自轉(zhuǎn)讓的，必須補辦審批手續(xù)，重新核準收費年限和收費標準。不得以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)為由變相延長收費站收費年限。

（六）收費還貸公路不得與其他產(chǎn)業(yè)類公司捆綁上市。各級政府交通或建設(shè)部門轉(zhuǎn)讓收費還貸公路或城市道路收費權(quán)取得的收入，必須全部上繳同級財政，除保證償還被轉(zhuǎn)讓項目的建設(shè)貸款本息外，轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的收入用于公路建設(shè)，轉(zhuǎn)讓城市道路收費權(quán)的用于城市道路建設(shè)，不得挪作他用。收費還貸公路的通行費收入按業(yè)主隸屬關(guān)系全部納入同級預(yù)算外資金財政專戶，實行收支兩條線管理。除按國務(wù)院規(guī)定外，嚴禁從收費還貸道路收費資金中提取任何資金，嚴禁有關(guān)執(zhí)法部門從收費還貸道路收費資金中提取任何經(jīng)費。

（七）除公安部門因辦案需要經(jīng)市級以上公安機關(guān)批準設(shè)置臨時性檢查卡；林業(yè)行政主管部門依法經(jīng)省政府批準在林區(qū)的公路上設(shè)置木材檢查站和森林防火檢查站；動植物防疫部門依法經(jīng)省政府批準設(shè)置臨時性動植物防疫監(jiān)督檢查站并由交警實施攔車；交通部門經(jīng)省政府批準設(shè)立的檢查站、收費站外，嚴禁其他任何部門、單位和個人在公路和城市道路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站，也不得在道路上攔截車輛進行檢查、罰款、收費。已經(jīng)設(shè)置的必須立即撤除。（八）收費站、檢查站工作人員上崗時，必須持有省政府或省政府授權(quán)部門核發(fā)的檢查證和收費證。持證人員只限于在規(guī)定的地域范圍內(nèi)工作。無證人員不得執(zhí)行檢查、收費和罰款任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

各級政府及有關(guān)部門要將治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作納入治理公路“三亂”整體規(guī)劃，制定具體實施方案，抓好落實，務(wù)于２００３年１１月底前圓滿完成任務(wù)。

（一）各級政府要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，指定專門機構(gòu)組織落實。省減負辦和省政府糾風(fēng)辦共同負責(zé)治理整頓工作的組織和協(xié)調(diào)，按照省政府統(tǒng)一部署，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省的清理工作。省政府糾風(fēng)辦要將這項工作納入治理公路“三亂”的整體部署，協(xié)調(diào)、督促、檢查和驗收全省的清理工作。各部門要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，按照職能分工切實負起責(zé)任。省交通廳、省建設(shè)廳會同省財政廳、省物價局負責(zé)對公路和城市道路收費站進行清理。省財政廳、省物價局負責(zé)清理行政事業(yè)性收費、政府性基金、集資、各項罰款項目及收費目錄的編制與公布。省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)汽車改裝企業(yè)“大噸小標”問題的整頓；省公安廳負責(zé)清理和取消除交通部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定在公路上設(shè)置的檢查站和收費站、林業(yè)部門依法在林區(qū)公路上設(shè)置的木材檢查站和森林防火檢查站、動植物防疫部門依法設(shè)置的臨時性動植物防疫監(jiān)督檢查站以外的非法上路執(zhí)法及亂設(shè)站卡問題。省審計廳負責(zé)全省公路和城市道路收費站收費還貸情況的審計；省減負辦、省政府糾風(fēng)辦負責(zé)各種攤派項目的清理。

（二）方法與步驟：（１）各市政府、省政府有關(guān)部門要在２００３年４月１５日前摸清底數(shù)。（２）４月底前，以市為單位開始全面清理、審查收費項目；審計收費站收費還貸情況；審查公路和城市道路站點的合法性。高速公路的清理工作由省有關(guān)部門直接清理。（３）６月下旬，由省減負辦、省政府糾風(fēng)辦組織全省大檢查。在此基礎(chǔ)上，由省財政廳、省物價局、省交通廳、省建設(shè)廳對全省各收費站進行重新審查及核定收費期限、收費標準，重新辦理有關(guān)手續(xù)。（４）７月中旬向國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室報告清理工作，申請驗收。（５）根據(jù)國家驗收情況查遺補漏，向社會公布清理整頓結(jié)果，１１月底前總結(jié)工作。

（三）嚴格責(zé)任追究。各級各有關(guān)部門要把這項工作作為行風(fēng)評議和鞏固治理公路“三亂”成果的重要內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。對行動遲緩、落實不力、有令不行、有禁不止的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二○○三年三月二十六日