各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門(mén)：

省科技廳等部門(mén)《關(guān)于省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○五年三月二十八日

關(guān)于省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

省科技廳、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省發(fā)展和改革委、省人事廳、省國(guó)土資源廳、

省國(guó)稅局、省地稅局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門(mén)關(guān)于深化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００３〕９號(hào)）和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)〔２００３〕１５號(hào)），加快轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)就深化省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、改革思路和指導(dǎo)原則

（一）改革思路。貫徹黨的十六大精神和中共中央、國(guó)務(wù)院指導(dǎo)科技改革發(fā)展的方針政策，引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，在技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（二）指導(dǎo)原則。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實(shí)事求是，因企施策，大膽實(shí)踐；貫徹執(zhí)行國(guó)家、省的法律法規(guī)和相關(guān)政策，堅(jiān)持改革、改造、改組和加強(qiáng)管理相結(jié)合；尊重知識(shí)、尊重人才，激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

二、調(diào)整和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

（三）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身特點(diǎn)，依法進(jìn)行以公司制為主要形式的企業(yè)改制。一般轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，原則上都要改制成多種經(jīng)濟(jì)成份參股的股份有限公司或有限責(zé)任公司。涉及國(guó)家安全和重大社會(huì)利益的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)形成國(guó)家股和多個(gè)國(guó)有法人股并存的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)法人、自然人和外商資本等多種資本向轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)投資入股或受讓股權(quán)。允許轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的職工個(gè)人自愿投資入股和出資認(rèn)購(gòu)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。在公開(kāi)、公正、公平的條件下，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理人員和科技人員持有較大比重的企業(yè)股份。對(duì)從事一般競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，允許向社會(huì)整體轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。

（五）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制為公司制企業(yè)時(shí)，原則上不再新設(shè)職工集體股，由于歷史原因已經(jīng)設(shè)立的，要規(guī)范和完善管理辦法?，F(xiàn)有集體股可用于企業(yè)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的股權(quán)激勵(lì)，分配方案由改制前的職工代表大會(huì)審議決定；也可本著自愿協(xié)商的原則，由本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和科技人員購(gòu)買(mǎi)，其余部分吸引其他資金認(rèn)購(gòu)。暫時(shí)難以轉(zhuǎn)讓的部分，可委托信托投資機(jī)構(gòu)管理。對(duì)集體股收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，可用于在職職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的費(fèi)用支出。

（六）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制為公司制企業(yè)，改制、重組和職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并做出決定，報(bào)經(jīng)省政府授權(quán)部門(mén)審定批準(zhǔn)。

三、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置

（七）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制時(shí)，要按照企業(yè)改制的規(guī)定程序?qū)D(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失報(bào)省政府國(guó)資委審定核銷(xiāo)，評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。

（八）轉(zhuǎn)制省屬科研機(jī)構(gòu)改制時(shí)，凡屬?lài)?guó)有資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清或產(chǎn)權(quán)糾紛的，由其行業(yè)主（代）管部門(mén)或單位，協(xié)商省政府國(guó)資委、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)單位，按照尊重歷史、考慮現(xiàn)實(shí)、公平合理和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、支持科技人員創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則，在與轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)占有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理界定或糾紛調(diào)處，確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。凡涉及省直行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的，由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行清理、審計(jì)、評(píng)估及調(diào)配劃轉(zhuǎn)等處置工作。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)所使用的土地和房產(chǎn)與省直機(jī)關(guān)或公益性事業(yè)單位屬同一宗土地、房產(chǎn)的，須服從省政府對(duì)省直機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和改造的整體規(guī)劃要求，并經(jīng)省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)。

（九）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制時(shí)，對(duì)主要承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)性研究以及鑒定、檢測(cè)等工作的公益性資產(chǎn)，可不折股。對(duì)這類(lèi)資產(chǎn)，要通過(guò)依法審計(jì)、嚴(yán)格評(píng)估將其價(jià)值計(jì)入改制后公司國(guó)有獨(dú)享的資本公積，由國(guó)有股東與改制的企業(yè)簽訂委托管理協(xié)議。改制后由財(cái)政投資形成的新增公益性資產(chǎn)也按此規(guī)定處理。對(duì)剝離出的國(guó)有公益性資產(chǎn)，有明確投資主體的，由具體投資主體單位監(jiān)督管理；無(wú)法確定投資主體的，由省政府國(guó)資委或省政府授權(quán)的單位監(jiān)管。

（十）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制前用于開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等形成的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，改制時(shí)可按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２０００〕６４號(hào)）、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企政〔２００２〕２６７號(hào)）文件和省經(jīng)貿(mào)委等六部門(mén)《關(guān)于全省國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀經(jīng)貿(mào)〔２００３〕１９號(hào)），結(jié)合實(shí)際情況和需要，進(jìn)行剝離。暫時(shí)無(wú)法剝離的，可按本意見(jiàn)中關(guān)于公益性資產(chǎn)的規(guī)定辦理。

（十一）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制時(shí)，要按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（冀政辦〔２００４〕７號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》（辦字〔２００４〕１８５號(hào)），根據(jù)改制后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行職工安置和國(guó)有資產(chǎn)處置，調(diào)整企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，合理計(jì)算、預(yù)留或支付各類(lèi)職工安置的相關(guān)費(fèi)用。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或安置費(fèi)用，按職工進(jìn)入企業(yè)的不同渠道，由職工原所在單位的國(guó)有凈資產(chǎn)中支付。

（十二）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制前屬于職工獎(jiǎng)金、工資儲(chǔ)備基金和福利基金的結(jié)余，原則上結(jié)轉(zhuǎn)改制后的公司制企業(yè)，繼續(xù)用于職工獎(jiǎng)金、工資發(fā)放和職工福利。也可經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，將７０％以?xún)?nèi)的工資儲(chǔ)備金轉(zhuǎn)為職工個(gè)人股本，或?qū)⑵渲幸徊糠钟糜诼毠さ难a(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。具體使用方案，由改制前企業(yè)職工代表大會(huì)審議決定。

（十三）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制時(shí)，對(duì)于整體由科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)并承擔(dān)原單位離退休人員管理服務(wù)任務(wù)的，可根據(jù)相關(guān)政策文件預(yù)留離退休等人員７０周歲以前的除財(cái)政供給或社會(huì)統(tǒng)籌外的相關(guān)費(fèi)用，具體事項(xiàng)按冀政辦〔２００４〕７號(hào)文件執(zhí)行。提前退休人員的住房公積金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和到法定退休年齡的實(shí)際年數(shù)據(jù)實(shí)提取，并可在改制時(shí)一次性交納到法定退休年齡。預(yù)留給企業(yè)的此類(lèi)資產(chǎn)，改制企業(yè)要在財(cái)務(wù)單獨(dú)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

（十四）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易，嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第３號(hào)）、《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)務(wù)院國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔２００４〕２６８號(hào)）和《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》（省政府令〔２００３〕第６號(hào)）規(guī)定，規(guī)范操作。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得采取轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣的方法進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部職工認(rèn)購(gòu)企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)的，給予３０％的折價(jià)優(yōu)惠。

（十五）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制時(shí)，可以科技成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資入股。對(duì)以財(cái)政資金資助為主、列入政府科研計(jì)劃項(xiàng)目的研究成果及所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財(cái)政部關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定的知》（國(guó)辦發(fā)〔２００２〕３０號(hào)），確定產(chǎn)權(quán)歸屬并可在改制時(shí)作價(jià)入股。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)１９９３年削減事業(yè)費(fèi)到位或自收自支以后形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源及主研人員情況，由轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)明確其產(chǎn)權(quán)歸屬。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制時(shí)，可以從無(wú)形資產(chǎn)股份（不含土地使用權(quán)）中劃出一定的比例，以技術(shù)股、管理股的形式量化獎(jiǎng)勵(lì)給在無(wú)形資產(chǎn)形成過(guò)程中做出重大貢獻(xiàn)的科技人員、經(jīng)營(yíng)者和管理者。

（十六）省屬制科研機(jī)構(gòu)涉及到國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，由省政府國(guó)資委批準(zhǔn)。出售國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有股獲得的資金和國(guó)有股收益，納入國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，由省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，用于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制工作的統(tǒng)籌使用，也可作為國(guó)家資本金再投入。

（十七）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)因改制、改組、兼并、破產(chǎn)和出售等引起國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００３〕９６號(hào)）、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔２００１〕３２５號(hào)）、《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔２００２〕３１３號(hào)）和省政府國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)改制中國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（冀國(guó)資〔２００４〕２９號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀國(guó)資〔２００４〕３０號(hào)），以及國(guó)家和我省有關(guān)政策法規(guī)，經(jīng)出資人同意，征求債權(quán)人同意，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，通過(guò)職工代表大會(huì)審議，報(bào)省政府國(guó)資委批準(zhǔn)后，按照政策規(guī)定的程序，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（十八）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制為非國(guó)有資本控股企業(yè)的，三年內(nèi)，國(guó)有股分紅的股利經(jīng)省政府國(guó)資委批準(zhǔn)，可留給改制后的企業(yè)，轉(zhuǎn)增國(guó)家獨(dú)享資本公積金，用于科研生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和科研生產(chǎn)裝備購(gòu)置與更新。

四、妥善解決轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革中的土地問(wèn)題

（十九）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)原使用的劃撥土地，可根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)〔２００１〕４４號(hào)）的規(guī)定，采取國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）、出讓、租賃等方式進(jìn)行處置。在法律、法規(guī)、規(guī)章許可的范圍內(nèi)，同一宗土地資產(chǎn)可以采用不同的處置方式。凡不改變科研用地性質(zhì)、符合劃撥用地條件的，改制企業(yè)可保留原國(guó)有劃撥土地的使用方式，但企業(yè)不得擅自處置和改變土地用途，轉(zhuǎn)制省屬科研機(jī)構(gòu)改制后的劃撥土地的使用證仍由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保管。對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的國(guó)有房產(chǎn)處置，可參照此辦法辦理。

（二十）以出讓方式處置土地使用權(quán)的，不改變土地用途或雖需改變土地用途但仍屬生產(chǎn)目的、職工分流的，土地出讓價(jià)格可按不低于評(píng)估地價(jià)的７０％確定。土地出讓價(jià)格的４０％作為向土地所在地政府交納的土地出讓金；６０％作為改制前原國(guó)有企業(yè)的權(quán)益計(jì)入企業(yè)總資產(chǎn)與其他國(guó)有資產(chǎn)一并處置。對(duì)于一次性支付出讓金有困難的，可以按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定，分期付款，最長(zhǎng)不超過(guò)５年付清。未付清出讓金之前，不予辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。（二十一）以租賃方式處置土地使用權(quán)的，土地租金按土地評(píng)估價(jià)扣除原行政劃撥土地使用權(quán)價(jià)格后的金額乘以土地還原率確定，土地租金由改制后的企業(yè)直接向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或授權(quán)管理部門(mén)繳納。

（二十二）以作價(jià)出資方式處置土地使用權(quán)的，其作價(jià)出資額按不低于土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)的７０％確定，以國(guó)家資本金或國(guó)有股本金的方式注入改制后的企業(yè)，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或授權(quán)出資單位行使出資人權(quán)利。

五、改制后與職工建立新型勞動(dòng)關(guān)系

（二十三）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制為非國(guó)有控股企業(yè)時(shí)，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，并按規(guī)定支付職工一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)沒(méi)有留用到新企業(yè)的職工由原企業(yè)發(fā)給一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)留用到新企業(yè)的職工由原企業(yè)計(jì)算并預(yù)留經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，新企業(yè)與留用職工要依法重新簽訂勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中明確身份轉(zhuǎn)換的相應(yīng)條款。改制為國(guó)有控股企業(yè)時(shí)，企業(yè)要依法與職工變更勞動(dòng)合同，用工主體由原企業(yè)變更為改制企業(yè)，變更并簽訂勞動(dòng)合同后的職工不予發(fā)放安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在企業(yè)改制前與改制后的工作年限合并計(jì)算。

（二十四）改制企業(yè)要全面深化勞動(dòng)、人事和分配制度改革。企業(yè)用工，要引入市場(chǎng)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同管理，建立企業(yè)與勞動(dòng)者雙向選擇、擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用工制度。企業(yè)人事制度，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立管理人員和科研人員競(jìng)聘上崗、能上能下的人事制度，取消員工身份界限，變身份管理為崗位管理。企業(yè)分配制度，要根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)及不同崗位的工作性質(zhì)，建立以基礎(chǔ)工資、崗位工資、績(jī)效工資為主體的多元化工資制度，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)格，合理拉開(kāi)職工收入差距，做到激勵(lì)充分，約束嚴(yán)明。改制后的企業(yè)，要建立健全工資集體協(xié)商制度。

（二十五）改制企業(yè)應(yīng)根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員與改制企業(yè)的分離，具體辦法按省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。離退休人員與企業(yè)分離前，改制企業(yè)要按照現(xiàn)行規(guī)定，落實(shí)離休干部的政治、生活待遇和退休人員的規(guī)定待遇。

（二十六）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制后，要妥善接續(xù)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)統(tǒng)籌保障體系，接受勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

六、建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和約束機(jī)制

（二十七）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制后，按照工資總額增長(zhǎng)低于稅后利潤(rùn)總額增長(zhǎng)、職工平均工資增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策，自主決定職工工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法，在產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制到位、法人治理結(jié)構(gòu)健全的情況下，省有關(guān)部門(mén)逐步取消對(duì)其工資總額的限制性控制。

（二十八）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制為公司制企業(yè)后，要加大對(duì)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、成果轉(zhuǎn)化中起關(guān)鍵作用、有突出貢獻(xiàn)者的激勵(lì)力度，積極探索各種有效的激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科技和經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性，吸引優(yōu)秀人才。公司董事會(huì)可以從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，探索對(duì)科技人員、經(jīng)營(yíng)人員、管理人員實(shí)行崗位年薪制、一次性獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目承包、利潤(rùn)提成、技術(shù)與管理要素參與收益分配、建立補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式的激勵(lì)方式，并由公司股東大會(huì)以討論、表決的方式建立和完善相應(yīng)的管理與實(shí)施辦法。

（二十九）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制為公司制企業(yè)后，經(jīng)公司股東大會(huì)批準(zhǔn)，可以通過(guò)增資擴(kuò)股或產(chǎn)權(quán)受讓方式，設(shè)置股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)或期權(quán)激勵(lì)三種形式的管理要素股份。

（三十）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制為公司制企業(yè)后，經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)，可以通過(guò)增資擴(kuò)股或產(chǎn)權(quán)受讓方式，設(shè)置技術(shù)成果股份、職務(wù)成果股份和綜合技術(shù)股份三種形式的技術(shù)要素股份。

七、科研機(jī)構(gòu)改制后的管理

（三十一）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)完成公司制改造后，公司制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有股權(quán)，由國(guó)有資產(chǎn)出資人依法行使出資人職能，享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，承擔(dān)保值增值責(zé)任。

（三十二）行使授權(quán)出資職能的單位，要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的國(guó)有資本和國(guó)有公益性資產(chǎn)，剝離、借入、剩余土地使用權(quán)，以及轉(zhuǎn)制前非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等的管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效使用。

（三十三）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制后，要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，盡快形成各司其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行、有效制衡的管理機(jī)制。國(guó)有資本處于控股地位的改制科研機(jī)構(gòu)，要按照黨管干部和市場(chǎng)機(jī)制選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的原則，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和相應(yīng)約束機(jī)制，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的具體責(zé)任。董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。

（三十四）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制后，原來(lái)享受的科研院所管理體制改革支持政策不變，處于五年轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)的優(yōu)惠政策不變。

八、加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)

（三十五）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革工作，在省委、省政府和省科教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省科技廳、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局六部門(mén)牽頭組織實(shí)施，省發(fā)展和改革委、省人事廳、省國(guó)稅局、省地稅局等有關(guān)部門(mén)按職能分工進(jìn)行配合。各部門(mén)要以積極的態(tài)度支持改革、協(xié)同配合，并按職能認(rèn)真做好相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（三十六）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的原主（代）管部門(mén)或單位，負(fù)責(zé)原屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的具體組織實(shí)施和改制的各項(xiàng)工作落實(shí)。各單位要做好政策宣傳和政治思想工作，及時(shí)研究解決改革中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極工作，精心組織，確保所屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)的順利推進(jìn)和圓滿(mǎn)完成。

（三十七）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，按照統(tǒng)一部署、分批到位，成熟一個(gè)、審批一個(gè)的工作原則開(kāi)展相關(guān)工作。２００６年底前，基本完成省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。

九、附則

（三十八）本意見(jiàn)由省科學(xué)技術(shù)廳、省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)商有關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行，省科技廳等七部門(mén)２００１年制定下發(fā)的《關(guān)于科研院所改革過(guò)程中建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見(jiàn)（試行）》（冀科政字〔２００１〕６號(hào)）同時(shí)廢止。

（三十九）本意見(jiàn)只適用于納入國(guó)有獨(dú)立科研院所管理體制改革范圍、由科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的省級(jí)自然科學(xué)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)（含社會(huì)公益類(lèi)科研院所分流人員創(chuàng)辦的轉(zhuǎn)制科技型企業(yè)）。各市屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，可參照本意見(jiàn)，結(jié)合各市實(shí)際情況進(jìn)行。

附：省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單

省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單

（共４４個(gè)）

序號(hào) 　名稱(chēng)

主（代）管部門(mén)或單位　備注

第一批（１２家）：１、河北省化學(xué)工業(yè)研究院

　省國(guó)資委２、河北省機(jī)械科學(xué)研究設(shè)計(jì)院省國(guó)資委３、河北省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院省國(guó)資委４、河北省輕工業(yè)科學(xué)研究院省國(guó)資委５、河北省紡織科學(xué)研究所省國(guó)資委６、河北省電子信息技術(shù)研究院省信息產(chǎn)業(yè)廳７、河北省建筑科學(xué)研究院省建設(shè)廳８、河北省糧食科學(xué)研究所省糧食局９、河北省激光研究所省科學(xué)院１０、河北省自動(dòng)化研究所省科學(xué)院１１、河北省機(jī)電一體化中試基地省科學(xué)院１２、河北省微生物研究所

　省科學(xué)院　駐保定市第二批（７家）：１、河北省冶金研究院

省國(guó)資委２、河北省電力科學(xué)研究院

省電力公司　非企業(yè)法人機(jī)構(gòu)３、河北省交通科學(xué)研究所省交通廳已與設(shè)計(jì)院合并４、河北省食用菌研究所省供銷(xiāo)社５、河北電信設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司網(wǎng)通河北分公司　原郵電研究所６、河北煤炭科學(xué)研究所有限責(zé)任公司省國(guó)資委　進(jìn)入邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)７、河北省食品研究所下放到邯鄲市第三批（２５家）：１、河北農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所有限公司

　省農(nóng)科院２、河北一獸藥業(yè)有限公司省農(nóng)科院３、河北科潤(rùn)種業(yè)技術(shù)有限公司省農(nóng)科院４、河北金太陽(yáng)種苗工程有限責(zé)任公司省農(nóng)科院５、河北冀豐種業(yè)有限責(zé)任公司省農(nóng)科院６、河北冀豐動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)科技有限責(zé)任公司省農(nóng)科院７、河北金谷農(nóng)業(yè)科技有限公司省農(nóng)科院８、河北冀棉經(jīng)作科技有限公司省農(nóng)科院９、河北冀果園藝科技有限責(zé)任公司省農(nóng)科院１０、河北冀蔬科技有限公司省農(nóng)科院１１、河北肥爾得肥料科技開(kāi)發(fā)有限公司省農(nóng)科院１２、河北田豐農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司省農(nóng)科院１３、保定市科綠豐生化科技有限公司

省農(nóng)科院　駐保定市１４、河北得利泰天然保健品有限公司省農(nóng)科院駐保定市１５、河北省農(nóng)林科學(xué)院

昌黎果樹(shù)所種苗有限責(zé)任公司省農(nóng)科院駐昌黎縣１６、昌黎縣綠原果業(yè)工程科技有限公司省農(nóng)科院駐昌黎縣１７、衡水金秋種業(yè)有限責(zé)任公司省農(nóng)科院駐衡水市１８、衡水金山農(nóng)業(yè)科技有限公司省農(nóng)科院駐衡水市１９、河北濱海農(nóng)業(yè)科技有限公司省農(nóng)科院駐唐?？h２０、河北華燁冀科信息技術(shù)有限責(zé)任公司省科學(xué)院２１、河北百奧生物制品有限公司省科學(xué)院２２、河北桑沃特水處理有限責(zé)任公司省科學(xué)院２３、河北寰凈水處理技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司省科學(xué)院２４、河北新星林業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司省林業(yè)局２５、河北省水產(chǎn)科技開(kāi)發(fā)公司省水產(chǎn)局駐秦皇島市