各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

《河北省扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年二月二十七日

河北省扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

我省是養(yǎng)禽大省，家禽養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。為保持和促進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，將禽流感疫情造成的影響和損失降到最低程度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕17號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、對(duì)疫區(qū)撲殺、受威脅區(qū)強(qiáng)制免疫給予財(cái)政補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于家禽撲殺和免疫實(shí)行合理補(bǔ)償補(bǔ)助的政策。對(duì)按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失和強(qiáng)制免疫所需疫苗費(fèi)用，國(guó)家給予一定補(bǔ)償和補(bǔ)助，所需資金由中央財(cái)政和省、市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。具體補(bǔ)償補(bǔ)助辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省畜牧局制定。各地要盡快把補(bǔ)償補(bǔ)助資金足額籌措到位，提前摸清家禽養(yǎng)殖底數(shù)，一旦發(fā)生疫情，確保及時(shí)兌現(xiàn)。

二、加強(qiáng)疫苗采購和監(jiān)管。免疫疫苗是防治禽流感的重要應(yīng)急物資。省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大疫苗采購力度，努力緩解疫苗緊缺狀況。實(shí)行疫苗逐級(jí)調(diào)撥供應(yīng)，各市接到疫苗后要及時(shí)下?lián)埽饕糜诒∪醐h(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，充分發(fā)揮疫苗效用。畜牧、公安、工商、物價(jià)等部門要加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假劣疫苗的打擊力度，凈化疫苗市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷企業(yè)給予必要的信貸支持，維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)其生產(chǎn)能力，促進(jìn)其消化因疫情影響而造成的家禽及家禽產(chǎn)品積壓。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，具體期限由貸款銀行決定，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，國(guó)家財(cái)政按現(xiàn)行半年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予六個(gè)月貼息。國(guó)家重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)貼息所需資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。省重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷企業(yè)(具體名單由省畜牧局會(huì)同有關(guān)部門提出)貼息所需資金由省、市兩級(jí)財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，具體貼息辦法由省財(cái)政廳制定。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金要向重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)傾斜。在疫情發(fā)生期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要提高貸款審批效率，滿足受損企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款需要。有關(guān)銀行要切實(shí)加強(qiáng)信貸管理，防止資金挪用。

四、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。自2004年2月1日至2004年7月31日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍所取得的所得免征2004年度企業(yè)所得稅。以上免稅收入和免稅所得均應(yīng)與企業(yè)的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅所得分開核算。對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對(duì)家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)企業(yè)、家禽加工企業(yè)、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，減半征收2004年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口應(yīng)退稅款實(shí)行及時(shí)足額退稅，對(duì)已于2003年出口但未能在規(guī)定的出口備案截止日期(2004年1月15日)前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的部分，在企業(yè)抓緊備案的基礎(chǔ)上給予退稅。

五、減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)。對(duì)通過公路、鐵路、水路運(yùn)輸?shù)那蓊惣捌洚a(chǎn)品全額免收公路貨運(yùn)附加費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)。對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工、重點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶全額免收地方水利建設(shè)基金(含防洪保安基金、防洪保安資金)、地方教育附加。對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工、重點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、排污費(fèi)、城市污水處理費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、車輛通行費(fèi)及部分行政事業(yè)性收費(fèi)，具體減免辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定。上述減免收費(fèi)基金政策的執(zhí)行時(shí)間為2004年2月1日至2004年7月31日。對(duì)因減免畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)而減少的收入，由省財(cái)政廳制定補(bǔ)助辦法，確保畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要。各地要堅(jiān)決取消各種亂收費(fèi)項(xiàng)目，防止在防治高致病性禽流感期間向家禽養(yǎng)殖、加工、重點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取消毒費(fèi)、撲殺費(fèi)，堅(jiān)決糾正違規(guī)收取免疫費(fèi)、檢疫費(fèi)和重復(fù)檢疫、重復(fù)收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)等行為。

六、切實(shí)保護(hù)種禽生產(chǎn)能力。各地要加強(qiáng)對(duì)種禽場(chǎng)的保護(hù)，確保疫情過后能及時(shí)生產(chǎn)。對(duì)種禽場(chǎng)實(shí)施全面強(qiáng)制免疫，疫苗費(fèi)用由國(guó)家給予補(bǔ)貼。地方政府對(duì)種禽場(chǎng)要采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，對(duì)重點(diǎn)種禽場(chǎng)半徑1—3公里防疫隔離帶內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，組織企業(yè)收購。有關(guān)部門要對(duì)家禽品種資源場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，優(yōu)先將有關(guān)流動(dòng)資金貸款、稅收優(yōu)惠、檢疫費(fèi)減免等扶持政策落實(shí)到種禽場(chǎng)。種禽場(chǎng)要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

七、保障家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)電力供應(yīng)。當(dāng)前電力供應(yīng)緊張，各級(jí)電力部門要加強(qiáng)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)禽場(chǎng)、種禽場(chǎng)、禽類加工企業(yè)(由當(dāng)?shù)卣峁┢髽I(yè)名單)的生產(chǎn)用電，要優(yōu)先保證。

八、開通家禽防疫綠色通道。各收費(fèi)路口要設(shè)立“綠色通道”標(biāo)志，對(duì)專運(yùn)本省禽類及其產(chǎn)品的車輛，憑產(chǎn)地市或縣(市、區(qū))公路運(yùn)管和動(dòng)物防疫部門核發(fā)的貨運(yùn)運(yùn)單和檢疫合格證，優(yōu)先放行。對(duì)疫情處置車輛及運(yùn)輸防疫物資車輛，憑縣級(jí)以上防治高致病性禽流感指揮部開具的證明，免收過路、過橋、過隧道費(fèi)。

九、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠。國(guó)家對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實(shí)到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受上述國(guó)家政策的同時(shí)，要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，確保養(yǎng)殖戶分享到政策實(shí)惠。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實(shí)保證農(nóng)民的利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，要給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兌現(xiàn)合同、訂單情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

十、妥善處理好養(yǎng)殖、加工企業(yè)職工的生活保障。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調(diào)整用工方式，共渡難關(guān)。對(duì)確需裁減人員的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，按規(guī)定提供失業(yè)保險(xiǎn)金。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要主動(dòng)關(guān)心被裁減人員的生活，對(duì)符合條件的城市職工家庭，要按規(guī)定納入城市居民最低生活保障；已實(shí)行農(nóng)村低保的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的農(nóng)民工家庭及時(shí)納入農(nóng)村最低生活保障；實(shí)行農(nóng)村定期定量救濟(jì)的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將特別困難的農(nóng)民工家庭納入當(dāng)?shù)氐亩ㄆ诙烤葷?jì)范圍或給予臨時(shí)救濟(jì)；對(duì)被裁減的員工，在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先錄用。