各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔２００５〕５６號(hào)），努力將禽流感疫情造成的影響和損失降到最低程度，保持和促進(jìn)全省家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼

對(duì)全省應(yīng)免疫家禽逐步實(shí)施全面強(qiáng)制免疫，強(qiáng)制免疫所需疫苗費(fèi)用全部由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。對(duì)發(fā)生疫情的疫點(diǎn)周邊３公里范圍內(nèi)的家禽實(shí)行強(qiáng)制撲殺，并進(jìn)行無害化處理。對(duì)按規(guī)定撲殺的雞、鴨、鵝等成禽每只補(bǔ)助１０元，幼禽每只補(bǔ)助２元。撲殺補(bǔ)償所需資金由中央和地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體補(bǔ)償辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳制定。

二、提高疫苗供應(yīng)保障能力

省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大疫苗采購(gòu)力度，努力緩解疫苗緊缺狀況。實(shí)行疫苗逐級(jí)調(diào)撥供應(yīng)，在緊急時(shí)期，可以跨區(qū)、跨級(jí)調(diào)劑調(diào)撥。畜牧、公安、工商、物價(jià)等部門要加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假劣疫苗的打擊力度，凈化疫苗市場(chǎng)。逐步建立疫苗儲(chǔ)備制度，財(cái)政部門給予必要的資金保障。

三、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

自２００５年１１月１日至２００６年６月３０日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征２００５年度企業(yè)所得稅。以上免稅收入和免稅所得均應(yīng)與企業(yè)的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅所得分開核算。對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，適當(dāng)減免２００６年上半年城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口應(yīng)退稅款實(shí)行及時(shí)足額退稅。

四、減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)

各級(jí)政府要加大對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶的支持力度，減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。

五、加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款和財(cái)政貼息支持

省內(nèi)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要高度重視禽流感疫情防控工作，努力改善金融服務(wù)，加大對(duì)家禽業(yè)發(fā)展的流動(dòng)資金貸款支持和資金頭寸調(diào)劑，加強(qiáng)對(duì)疫情信息及貸款投向的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮金融部門在支持防控禽流感疫情、維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用。對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)給予必要的流動(dòng)資金貸款支持（具體名單由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門提出），確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)基本生產(chǎn)能力的資金需求。對(duì)２００５年１１月１日起至２００６年６月３０日內(nèi)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期或新增流動(dòng)資金貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，省級(jí)按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的四分之一給予貼息；在疫情發(fā)生期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。

六、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力

祖代以上種禽場(chǎng)優(yōu)先享受國(guó)家有關(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等扶持政策。對(duì)祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。對(duì)１９個(gè)祖代以上種禽場(chǎng)（共２９萬套）種禽每套一次性補(bǔ)助２０元（具體名單由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門提出），補(bǔ)助所需資金省財(cái)政負(fù)擔(dān)５０％，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)５０％。父母代種禽視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。市、縣人民政府對(duì)種禽場(chǎng)要采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，對(duì)重點(diǎn)種禽場(chǎng)周圍１至３公里半徑內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，組織企業(yè)收購(gòu)。

七、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序

要根據(jù)依法防控、科學(xué)防控的原則，正確處理好加強(qiáng)疫情防控與保持正常市場(chǎng)流通秩序的關(guān)系。要在依法對(duì)疫區(qū)及周邊地區(qū)嚴(yán)格管理的同時(shí)，保證非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運(yùn)載工具消毒證明等有效證明，并查驗(yàn)合格的禽類產(chǎn)品的正常流通，各地不得人為設(shè)置障礙和采取封鎖措施。鐵路、交通、民航等部門既要加強(qiáng)防控措施，又要保證貨暢其流。工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理，改善現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，搞好檢疫和消毒。要科學(xué)宣傳禽類產(chǎn)品消費(fèi)知識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。海關(guān)、質(zhì)檢等部門要加大查驗(yàn)和巡查力度，嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)走私禽類產(chǎn)品的違法犯罪行為。

八、轉(zhuǎn)變家禽飼養(yǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

在家禽主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。要盡快建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。推行標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)，完善防疫設(shè)施，提升管理水平，減少低效率、高成本的分散飼養(yǎng)。強(qiáng)力推行禽產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化。做到加工環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，管理手段標(biāo)準(zhǔn)化，使禽產(chǎn)品加工在可控條件下真正安全可靠。調(diào)整禽產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)高溫熟食品比例，加快熟食市場(chǎng)的開發(fā)，減少活禽產(chǎn)品。加強(qiáng)禽類廢棄物無害化處理，減少疫病的傳播。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)對(duì)禽類廢棄物進(jìn)行生物學(xué)處理，生產(chǎn)有機(jī)肥料。

九、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠，切實(shí)保障企業(yè)職工生活

對(duì)因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調(diào)整用工方式；對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實(shí)到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受上述國(guó)家政策的同時(shí)，要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，確保養(yǎng)禽戶分享到政策實(shí)惠。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。

龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，要給予養(yǎng)禽戶合理補(bǔ)償。對(duì)受困企業(yè)確需裁減人員的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，按規(guī)定提供失業(yè)保險(xiǎn)金。在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先錄用被裁減的員工。各級(jí)政府和有關(guān)部門要主動(dòng)關(guān)心職工的生活，對(duì)符合條件的城市職工家庭，要按規(guī)定納入城市居民最低生活保障；已實(shí)行農(nóng)村低保的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的農(nóng)民工家庭及時(shí)納入農(nóng)村最低生活保障；實(shí)行農(nóng)村定期定量救濟(jì)的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將特別困難的農(nóng)民工家庭納入當(dāng)?shù)氐亩ㄆ诙烤葷?jì)范圍或給予臨時(shí)救濟(jì)。農(nóng)業(yè)、工商、社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)保護(hù)、養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

二○○五年十二月十五日