各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省小康體育工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年三月二日

河北省小康體育工程實施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建全民健身服務(wù)體系工作，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時期體育工作的意見》（冀發(fā)〔２００３〕１９號）精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，深入落實《全民健身計劃綱要》，堅持以人為本，倡導(dǎo)人人運動，抓住體育組織、場地設(shè)施、活動建設(shè)三個環(huán)節(jié)，突出學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三個重點，側(cè)重青少年、農(nóng)民、婦女、職工、老年人五個人群，求真務(wù)實，努力加快構(gòu)建全民健身服務(wù)體系步伐，同時結(jié)合開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，為全省城鄉(xiāng)廣大人民群眾提供良好的健身服務(wù)，不斷提高身體素質(zhì)，為推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)和任務(wù)

到２０１０年，基本建成“親民、便民、利民”的具有河北特色的全民健身服務(wù)體系。到２０２０年，全面建成并鞏固具有河北特色的全民健身服務(wù)體系，實現(xiàn)群眾體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾體育健身活動環(huán)境和條件有較大改善，廣大群眾身體素質(zhì)普遍提高。

（一）建立健全全民健身組織。建立省、市、縣（市、區(qū)）全民健身指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會，鄉(xiāng)村、街道辦事處和社區(qū)建立全民健身指導(dǎo)小組，加強對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強化各有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體共同推行全民健身計劃，履行小康體育工程建設(shè)職責(zé)。各級政府要將體育事業(yè)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并逐步增加對體育事業(yè)的投入。中國體育彩票公益金的６０％要用于全民健身。

（二）建設(shè)一支社會體育指導(dǎo)員隊伍。到２００５年、２００７年、２０１０年和２０２０年社會體育指導(dǎo)員數(shù)量分別達(dá)到１．７萬、２．１萬、２．７萬和４．２萬人以上，國家級、一級、二級、三級呈１∶１０∶５０∶１００的梯形比例，城市社會體育指導(dǎo)員比例數(shù)不低于總?cè)丝诘模保保埃埃?，農(nóng)村不低于總?cè)丝诘模保玻埃埃?，８０％以上的群眾健身站（點）有社會體育指導(dǎo)員。

（三）搞好四級全民健身工程。市級工程：到２００７年和２０１０年，分別有５０％和８０％的設(shè)區(qū)市要建成全民健身活動中心?？h（市、區(qū)）級工程：到２００７年和２０１０年，分別有５０％和７０％的縣建有兩場（田徑場、帶看臺燈光籃球場）、一池（游泳池）、一房（綜合健身房）；分別有５０％和７０％的市轄區(qū)建有全民健身活動中心或重點工程；到２００７年，每個縣（市）至少有１個以上的標(biāo)準(zhǔn)公共體育場館設(shè)施（田徑場、籃球場、游泳池或綜合健身房），３—５個縣建成國家“雪炭工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工程：到２００７年和２０１０年，分別有６０％和８０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要建有１５０平方米以上并配備５件以上體育健身器材的多功能活動室，或開辟總面積不少于５００平方米的室外活動場地。社區(qū)居委會和村委會工程：到２００７年和２０１０年，分別有５０％和７０％的居委會和村委會建有一套全民健身路徑或一塊４００平方米以上的室外健身場地，一個籃球場或２個乒乓球臺、一個羽毛球場。到２０１０年全省人均占有體育設(shè)施面積達(dá)到０．７平方米。

（四）建設(shè)一大批晨晚練健身點。每個社區(qū)和８０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個健身點，每個小型公園（廣場）至少有２個健身點，大、中型公園（廣場）至少有５個以上健身點。

（五）建立完善的全省國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。到２００７年，省建成“國民體質(zhì)監(jiān)測中心”，各設(shè)區(qū)市建成一個“國民體質(zhì)監(jiān)測站”。到２０１０年，７０％的縣（市、區(qū)）建成“國民體質(zhì)監(jiān)測點”，形成比較完善的監(jiān)測系統(tǒng)。提高國民體質(zhì)監(jiān)測的優(yōu)秀率和良好率。

（六）每年舉辦一系列全民健身活動。在體育行政部門指導(dǎo)下，動員社會各方面力量，廣泛開展包括“全民健身周”活動為重要內(nèi)容的形式多樣、喜聞樂見、不同人群參與的群體活動。每年６月１０日所在的周定為體育健身周，每季度最后的一個周日為體育健身日。各設(shè)區(qū)市每４年舉辦１次全民運動會，每年舉辦６－８次較大規(guī)模的群體比賽或活動；各縣（市、區(qū)）每４年舉辦１次綜合性運動會，每年舉辦４－６次一定規(guī)模的群體活動或單項比賽；各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每２年舉辦１次健身運動會，每季度至少舉辦１次群體活動或比賽；條件較好的社區(qū)居委會每年舉行１次包含４個以上項目的社區(qū)健身運動會，舉辦２－４次群體競賽和表演，投入體育活動的經(jīng)費爭取達(dá)到人均２元以上（按常駐人口計算）；大中型廠礦企事業(yè)單位在保證日常健身活動的前提下，每年舉辦１次健身運動會和４項單項體育競賽或群體活動；各類學(xué)校每年至少舉辦１次全校綜合性運動會，每季度至少舉辦１－２次小型體育比賽或活動。到２００７年全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘模常梗ヒ陨稀?/p>

（七）每年舉辦一系列健身科普講座。利用各種形式和方法宣傳全民健身，倡導(dǎo)群眾每天參加體育健身活動，每人學(xué)會兩種以上體育健身方法，不斷提高群眾科學(xué)鍛煉的水平，全面提高生活質(zhì)量。

（八）形成一批特色群眾體育優(yōu)勢項目。建設(shè)一批武術(shù)之鄉(xiāng)、乒乓球之鄉(xiāng)、籃球之鄉(xiāng)，扶持一批民間體育、少數(shù)民族體育項目。

三、對策和措施

（一）健全群眾體育組織。加強各級體育行政部門對群眾體育活動的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體在群眾體育活動中的重要作用。各行業(yè)、機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要把組織群眾開展體育活動納入工作范圍，充分發(fā)揮各級體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用。重視和加強遍布城鄉(xiāng)、直接服務(wù)于群眾的體育健身指導(dǎo)中心、文體活動站、晨晚練健身站（點）的建設(shè)，逐步形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）依據(jù)《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，完善體育活動指導(dǎo)系統(tǒng)。在非體育場所從事義務(wù)體育活動指導(dǎo)和在體育場所從事有償體育活動指導(dǎo)的人員，均屬于社會體育指導(dǎo)員管理范疇。把指導(dǎo)員的普通培訓(xùn)與職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高數(shù)量，注重實用。有條件的地區(qū)還要建立社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，方便健身群眾尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）加大投資力度，建設(shè)群眾健身場地設(shè)施。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《公共文化體育設(shè)施條例》，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)要符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，并納入城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)籌安排。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。在積極爭取財政支持、充分發(fā)揮體育彩票公益金作用的同時，要面向市場，走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路，鼓勵多方投資，建設(shè)一批全民健身精品工程，同時建設(shè)一批農(nóng)民群眾身邊的簡便、經(jīng)濟、實用的體育健身場地。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位向社會開放其內(nèi)部體育設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。

（四）因地制宜建好健身（站）點。根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮好社會體育指導(dǎo)員和體育骨干的作用，分項目、分年齡、分情況，因地、因時、因人建立一大批有影響、有效果、有內(nèi)容的晨晚練健身站（點），方便群眾就近健身。

（五）依據(jù)《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》、《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》，加大國民體質(zhì)監(jiān)測的投資力度，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮省國民體質(zhì)監(jiān)測中心的龍頭作用，在全省合理布點，配好設(shè)施，注重培訓(xùn)，確保測試結(jié)果的準(zhǔn)確化、規(guī)范化，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身。（六）全民健身活動要做到綜合活動制度化、大型活動規(guī)范化、青少年活動長期化、小型活動和身邊活動經(jīng)?；ＷC全民健身活動長年不間斷。認(rèn)真執(zhí)行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，關(guān)注青少年學(xué)生、婦女、農(nóng)民、職工、老年人五大人群的體育鍛煉，重視少數(shù)民族和殘疾人體育鍛煉，使國民的體育意識得到提高，積極參加體育鍛煉，體質(zhì)普遍得到增強。

（七）重視科學(xué)健身，開展體育科學(xué)研究，定期開展健身知識系列科普講座，推廣科學(xué)的健身項目和方法，傳授健身知識，提高群眾的健身興趣，指導(dǎo)群眾科學(xué)鍛煉。各級廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳科學(xué)、文明、健康的體育健身項目頭椒ǎ?做好公益性體育健身宣傳??

（八）在省體育行政部門的指導(dǎo)下，各市要通過挖掘和整理，推廣一批具有區(qū)域特點、品牌形象、河北特色的優(yōu)秀健身項目。

（九）按照本方案的目標(biāo)要求，有計劃、有步驟地開展?fàn)巹?chuàng)“實施小康體育工程先進(jìn)縣”活動。從２００５年起開始實施，每兩年評選一次，全面推動農(nóng)村體育工作的發(fā)展。

四、實施步驟

按照“整體規(guī)劃、分步實施”的要求，小康體育工程分為三個階段。２００４－２００５年為第一階段，指導(dǎo)好實施小康體育工程，搞好省、市、縣（市、區(qū)）構(gòu)建全民健身服務(wù)體系試點，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。２００６－２０１０年為第二階段，按照標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)構(gòu)建全民健身服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)《河北省小康體育工程實施方案》的目標(biāo)和任務(wù)，基本建成具有河北特色的全民健身服務(wù)體系。２０１１－２０２０年為第三階段，全面建成并鞏固具有河北特色的全民健身服務(wù)體系。