各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力，最大限度地減輕或避免災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕49號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際作如下通知：

一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

（一）完善氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善與國(guó)家綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)相銜接的、適合我省氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)加密自動(dòng)氣象觀測(cè)站建設(shè)，形成合理覆蓋全省的加密自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，建立和完善雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、酸雨、大氣成份、土壤墑情、海洋等專業(yè)的氣象災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)，盡快形成地面、高空相結(jié)合的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，提高我省對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力，特別要做好農(nóng)村、沿海、森林草原、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要交通干線等的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

（二）提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。大力發(fā)展先進(jìn)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立暴雨洪澇、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣和大風(fēng)、大霧、高溫?zé)崂?、大雪、寒潮、低溫凍害等氣象?zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及風(fēng)暴潮、沙塵暴、道路交通、森林火險(xiǎn)、公共衛(wèi)生和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，著力提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)重大氣象災(zāi)害事件的跨部門會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過(guò)程的預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)暴雨（雪）、大霧、低溫凍害等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)。

（三）建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)渠道。要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加快建設(shè)各級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，拓展信息發(fā)布系統(tǒng)功能。廣播電視部門要做好中國(guó)氣象頻道在我省的接收落地工作。公共場(chǎng)所管理部門要在人口集中的地方建立電子顯示屏，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收人，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象部門要通過(guò)廣播電視、公共場(chǎng)所電子顯示屏、手機(jī)短信等形式，針對(duì)不同的群體及時(shí)發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并提出適用的防災(zāi)避險(xiǎn)措施。廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示屏使用管理部門，應(yīng)當(dāng)配合氣象部門及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋范圍。各市、縣（市、區(qū)）政府要加快農(nóng)村大喇叭氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高為農(nóng)民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效。

二、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處理能力

（一）認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。縣級(jí)以上政府要按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)，組織有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，了解氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，為科學(xué)防御氣象災(zāi)害提供依據(jù)。加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等，逐步建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，確定氣象災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，制訂防洪澇、防風(fēng)、防雷、防積澇、防雪災(zāi)、防臺(tái)風(fēng)、防浪、防低溫凍害等氣象災(zāi)害防御工程措施與非工程措施相結(jié)合的防治對(duì)策，建立不同氣象災(zāi)害種類的防御方案，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。

（二）完善氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善海堤、水庫(kù)、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)疏通河道，抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防和海塘等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固，確保工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置并定期檢測(cè)。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際，科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

（三）全面開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（四）抓緊制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)及播發(fā)、部門及社會(huì)公眾防御指南、社會(huì)救助等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，形成部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、統(tǒng)一有效的重大氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，特別要強(qiáng)化城市人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館、社區(qū)等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。要加快建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災(zāi)害防御義務(wù)信息員隊(duì)伍，及時(shí)接收傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。定期組織相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。各級(jí)氣象部門要加大云水資源開(kāi)發(fā)力度，在干旱缺水地區(qū)積極開(kāi)展飛機(jī)、火箭等人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況。要加強(qiáng)人工防雹工作，進(jìn)一步完善我省高炮防雹作業(yè)布局，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的雹災(zāi)預(yù)防。要充分利用有利的天氣條件，對(duì)森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件開(kāi)展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（七）增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)后，各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本地本部門的影響，并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，避免或者減輕氣象災(zāi)害。太行山、燕山地區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

三、積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作保障體系建設(shè)

（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?？h級(jí)以上政府要建立氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，主要負(fù)責(zé)組織擬定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織氣象災(zāi)害普查和評(píng)估，對(duì)重大氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證等。同時(shí)要建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，使氣象災(zāi)害防御組織管理工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)、社區(qū)、礦區(qū)、學(xué)校等氣象災(zāi)害防御組織管理體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御科學(xué)技術(shù)的研究，深入開(kāi)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，不斷提高我省防御氣象災(zāi)害的能力。

（三）完善氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章及其相關(guān)配套制度建設(shè)，健全地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級(jí)政府要建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，充分利用中央、地方和社會(huì)等多方面投資，將氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，抓緊組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃中有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目的建設(shè)，加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急處置、抗災(zāi)救助及防災(zāi)減災(zāi)工程、科普宣傳、科學(xué)研究等方面的投入。

（五）建立氣象災(zāi)害信息共享機(jī)制。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時(shí)向各級(jí)各有關(guān)部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；各級(jí)各有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)向氣象部門提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需要的氣象探測(cè)信息和有關(guān)水情、風(fēng)暴潮、災(zāi)情等監(jiān)測(cè)信息。各級(jí)氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步完善氣象、公安、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海洋等有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機(jī)制，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

（六）提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)。開(kāi)展多種形式的氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，加快建設(shè)氣象科普教育基地。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)特別是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展氣象災(zāi)害分析評(píng)估，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說(shuō)明工作，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心?！?/p>

二○○七年十月二十四日