各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月二十八日

河北省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕23號(hào)）、全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話(huà)會(huì)議精神，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，省政府決定自8月下旬至12月底在全省范圍開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總體要求

針對(duì)當(dāng)前我省一些行業(yè)和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法、違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題比較突出的情況，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，采取集中整治的方式，標(biāo)本兼治，全面加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管力度。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工、出廠(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)督鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平，樹(shù)立河北制造產(chǎn)品的良好形象，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品、進(jìn)京產(chǎn)品和與奧運(yùn)有關(guān)的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰場(chǎng)、飼料加工廠(chǎng)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、生鮮超市、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)，以及藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題集中的生產(chǎn)區(qū)域，無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的治理；大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、 “瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，河北主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中城市的批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問(wèn)題，杜絕類(lèi)似“紅心鴨蛋”問(wèn)題的發(fā)生；蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。（農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。大力開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊的治理整頓，深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“千百萬(wàn)工程”，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決打擊用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為；堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工乳制品、飲料等食品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)不能確保必備生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷(xiāo)售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度；對(duì)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部，基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為。（質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行清理，全面掌握食品經(jīng)營(yíng)主體情況，建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理制度。嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度，推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開(kāi)辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)舉辦企業(yè)的審查入場(chǎng)、銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等制度；繼續(xù)深入開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”等各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，突出食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者暫養(yǎng)階段使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為；對(duì)問(wèn)題突出的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，縣城以上市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，記錄貨物來(lái)源。（工商部門(mén)牽頭）

（四）餐飲業(yè)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹《河北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)食品的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤販無(wú)證照問(wèn)題；食堂和縣城以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品行為；禁止超標(biāo)使用添加劑加工食品的行為。（衛(wèi)生部門(mén)牽頭）

（五）藥品安全整治。全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，堅(jiān)決淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)厲查處以工業(yè)氧假冒醫(yī)用氧、介入導(dǎo)管等一次性器材重復(fù)使用的行為；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；在充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年年底，完成藥品醫(yī)療器械注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的核查工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)并投入運(yùn)行；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；全面取締以公眾人物、專(zhuān)家名義作證明的藥品廣告。（藥監(jiān)部門(mén)牽頭）

（六）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕4號(hào)）要求，加快推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，開(kāi)展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作， 扶優(yōu)扶強(qiáng)；強(qiáng)化屠宰加工技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯合格率和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，建立完善畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)豬肉冷鏈物流發(fā)展，全面推行放心肉工程。加強(qiáng)豬、牛、羊、雞等畜禽屠宰監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)，堅(jiān)決關(guān)閉不符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售病害肉、注水肉等不法行為，對(duì)病死畜禽必須進(jìn)行無(wú)害化處理，堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)。嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。未佩戴耳標(biāo)、未經(jīng)檢疫的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢驗(yàn)（疫）合格證明的畜禽產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售；加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)和肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售病害肉、注水肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；所有市場(chǎng)、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門(mén)牽頭）

（七）消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。大力開(kāi)展對(duì)家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線(xiàn)電纜、燃?xì)馄骶叩?0類(lèi)涉及人身健康和安全產(chǎn)品不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓，嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、冒用質(zhì)量標(biāo)志和冒用廠(chǎng)名廠(chǎng)址的違法行為，堅(jiān)決查處未經(jīng)取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷(xiāo)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的產(chǎn)地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，加快10類(lèi)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)工作。到今年年底，10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；無(wú)證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的生產(chǎn)得到杜絕，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。（質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭）

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案種植養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)原料問(wèn)題，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的種植養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷(xiāo)其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷(xiāo)其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢漏檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，堅(jiān)決打擊買(mǎi)賣(mài)檢驗(yàn)檢疫單證，瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。徹底堵塞非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物等敏感貨物的漏洞，對(duì)非法進(jìn)口的一律退貨或銷(xiāo)毀。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管。大力推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，實(shí)行備案管理，完善種植養(yǎng)殖基地的疫情、疫病監(jiān)測(cè)體系，完善農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，保證出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，提高病蟲(chóng)害和有害有毒物質(zhì)的檢出率，嚴(yán)格來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)植物及其制品、進(jìn)境旅客的檢驗(yàn)檢疫、調(diào)查處理及后續(xù)監(jiān)管。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電產(chǎn)品、摩托車(chē)、沙灘車(chē)等高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可的商品，未獲許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問(wèn)題的，立即暫停出口，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)出口質(zhì)量許可證書(shū)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。到今年年底，備案種植養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)得到進(jìn)一步規(guī)范，出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志；非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)牽頭）

（九）特種設(shè)備安全整治。加強(qiáng)對(duì)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備及從事制造、安裝、改裝、檢驗(yàn)的單位和人員的監(jiān)管力度。對(duì)違反特種設(shè)備管理規(guī)定的違法行為要逐一立案嚴(yán)肅查處；對(duì)無(wú)特種設(shè)備制造許可證擅自制造特種設(shè)備的，一律給予取締；對(duì)已獲得特種設(shè)備制造許可證的企業(yè)而不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令整改，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠(chǎng)，對(duì)已經(jīng)出廠(chǎng)的不合格產(chǎn)品要責(zé)令召回，對(duì)不按時(shí)整改的要吊銷(xiāo)其特種設(shè)備制造許可證；從事設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、改造、檢驗(yàn)的人員要有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的不得上崗作業(yè)，對(duì)造成嚴(yán)重后果觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。到今年年底，100%解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題、基本杜絕無(wú)相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)的問(wèn)題。（質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭）

（十）絮用纖維制品的安全整治。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、民政、醫(yī)院、住宿業(yè)等集團(tuán)采購(gòu)的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等）為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用絮用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)者不依法履行進(jìn)貨驗(yàn)收義務(wù)以及再加工纖維中流入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規(guī)定標(biāo)注警示語(yǔ)或其他標(biāo)識(shí)不符等違法行為。到今年年底，100%消除“黑心娃娃”，防止“黑心棉”區(qū)域性反彈，纖維制品合格率明顯提高。（質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭）

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實(shí)施。成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由付雙建副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)助理李俊渠、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)宋振華、省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)郭風(fēng)集任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各市、縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)本地實(shí)際，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工，要把這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為一把手工程，要層層派出工作組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。要重視做好信息報(bào)送工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)審核把關(guān)，做到上報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確及時(shí)。每周五上報(bào)本周動(dòng)態(tài)，重要信息隨時(shí)報(bào)送，不得瞞報(bào)、拖報(bào)或不報(bào)。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法，更不允許掛牌保護(hù)。對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地區(qū)，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點(diǎn)放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、制假問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。組織好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查，對(duì)制假售假的，要依法全部沒(méi)收假冒偽劣產(chǎn)品、沒(méi)收制假設(shè)備和工具、沒(méi)收原輔材料和包裝物，徹底摧毀其制假能力；要抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地；對(duì)假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各部門(mén)要集中時(shí)間、集中力量，聯(lián)手進(jìn)行地毯式的打擊查處；對(duì)跨地區(qū)的制假售假案件，要及時(shí)商請(qǐng)有關(guān)方面組織協(xié)查。各級(jí)財(cái)政要增加投入，保證擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的裝備建設(shè)，切實(shí)提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件快查快處，對(duì)涉及犯罪的案件，及時(shí)移送司法部門(mén)處理，絕不允許以罰代刑、罰后放行；公安部門(mén)對(duì)重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢(shì)；司法機(jī)關(guān)對(duì)影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)、質(zhì)量安全工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為和亂作為的行為。

（四）加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)勢(shì)輿論。新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，密切配合行政執(zhí)法部門(mén)的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)。要掌握適度，避免境外媒體引用國(guó)內(nèi)消息引發(fā)新的炒作。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)；宣傳產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力。宣傳守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)。宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)。宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)全民質(zhì)量法制觀(guān)念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要加大對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步樹(shù)立全省狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)不少于一次的新聞發(fā)布會(huì)，介紹專(zhuān)項(xiàng)治理的進(jìn)展情況和有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明。各市、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話(huà)，方便群眾舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的食品安全工作。