各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省文化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省廣播電視局《關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十月二十五日

關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見

省文化廳省發(fā)展改革委 省財政廳 省廣播電視局

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，積極推進全省農(nóng)村電影工作，努力實現(xiàn)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《河北省“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程的目標，特制定本意見。

一、 做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務(wù)

總體要求：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，逐步建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營，堅決杜絕行政壟斷、區(qū)域壟斷，促進農(nóng)村電影放映的規(guī)模化發(fā)展，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

目標任務(wù)：推進農(nóng)村電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村電影放映新主體，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農(nóng)村電影覆蓋面，到2010年基本實現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標。

二、 加強農(nóng)村電影工作的政策措施

（一）深化農(nóng)村電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農(nóng)村電影工作，通過引進市場競爭機制，大力培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊伍，推動省、市、縣電影發(fā)行放映公司的股份制、院線制改革和機制創(chuàng)新，搞活農(nóng)村電影市場。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影行政部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟政策。

（二）推進農(nóng)村電影數(shù)字化放映。扶持組建農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，提高院線公司服務(wù)水平，建立覆蓋全省廣大農(nóng)村的數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的農(nóng)村電影數(shù)字化服務(wù)。

（三）扶持農(nóng)村電影公益性放映。各級政府要加大投入，確保實現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標。國家、省將安排農(nóng)村電影放映設(shè)備專項資金，為全省農(nóng)村配送一批電影流動放映車和流動數(shù)字電影放映設(shè)備，改善農(nóng)村電影放映設(shè)備落后的狀況，提高農(nóng)村電影放映能力，擴大農(nóng)村電影放映覆蓋面。除中央財政對農(nóng)村電影放映場次補貼外，省財政根據(jù)各縣（市、區(qū)）財力情況，分類對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影公益放映場次進行補貼。各設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）政府要認真落實本地區(qū)農(nóng)村電影放映經(jīng)費，對農(nóng)村電影放映設(shè)備和場次也要給予一定補貼，并確保及時到位。

三、 建立農(nóng)村電影公共服務(wù)長效機制

（一）各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮，納入財政預(yù)算，周密部署，抓好落實。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立以省政府分管省長任組長，文化、發(fā)展改革、財政、廣播電視等有關(guān)部門負責同志為成員的農(nóng)村電影放映工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全省農(nóng)村電影放映工程的組織、協(xié)調(diào)工作。各市、縣（市、區(qū)）也要落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和工作責任制，建立政府分管負責同志牽頭，文化、發(fā)展改革、財政、廣播電視等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制。

（二）各地要按照國家和省關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署，加強體制機制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點，村為基點，政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。要加大培訓(xùn)力度，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍，逐步提高放映隊伍的整體素質(zhì)和技能，對做出突出貢獻的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村放映員給予表彰獎勵。

（三）建立完善政府資助設(shè)備的運行維護機制。對政府資助設(shè)備，要探索實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式，通過公開招標經(jīng)營等方式，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級或市級電影主管部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營，并通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴大再生產(chǎn)。各級電影行政部門負責對政府資助設(shè)備進行監(jiān)督和管理。

附：河北省農(nóng)村電影放映工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

河北省農(nóng)村電影放映工程建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：孫士彬（副省長）

副組長：李同亮（省政府副秘書長）

許 寧（省文化廳廳長）

成 員：張少華（省發(fā)展改革委副主任）

左紹偉（省財政廳副廳長）

彭衛(wèi)國（省文化廳副廳長）

何振虎（省廣播電視局副巡視員）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責日常工作，辦公室設(shè)在省文化廳，辦公室主任由彭衛(wèi)國同志兼任。