冀政辦字〔2015〕58號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加大投資力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加大投資力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)





冀政辦字〔2015〕58號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為充分發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵作用，根據(jù)近期國(guó)家部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)

（一）加快實(shí)施“315”工程。圍繞抓好“三個(gè)一百”省管重點(diǎn)項(xiàng)目和1500個(gè)投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，上半年省重點(diǎn)項(xiàng)目開工、竣工率分別達(dá)到60%和50%，全年力爭(zhēng)超過(guò)100%，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資6300億元，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家2015年三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破涉及的42個(gè)交通項(xiàng)目、32個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、20個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保達(dá)到年度目標(biāo)要求。落實(shí)與京津合作協(xié)議，已達(dá)成共識(shí)的要加快推進(jìn)，達(dá)成意向的要盡早落地，爭(zhēng)取北京新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（三）著力增加技改和環(huán)保投入。以改工藝、改裝備、改產(chǎn)品和改管理為重點(diǎn)，開展新一輪技術(shù)改造，繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項(xiàng)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)專項(xiàng)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、公共服務(wù)能力提升、節(jié)能減排和兩化深度融合四大工程，力爭(zhēng)年內(nèi)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。對(duì)所有燃煤機(jī)組實(shí)施超低排放升級(jí)改造，加快利用微煤霧化等技術(shù)改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐，強(qiáng)力推進(jìn)煙氣治理裝備、民生節(jié)能產(chǎn)品等方面252項(xiàng)、總投資1363億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)100項(xiàng)。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（四）加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)縣（市）舊城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造、運(yùn)行15年以上老舊集中供熱管網(wǎng)改造和污水處理廠提標(biāo)改造，抓好100個(gè)特色街區(qū)和100個(gè)風(fēng)貌建筑建設(shè)；加快智慧城市建設(shè)。啟動(dòng)35個(gè)縣數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)工程。力爭(zhēng)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到2100億元。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投資。推動(dòng)交通、能源、水利等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快石濟(jì)客運(yùn)專線、榮烏高速等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源，推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀、地下水超采綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取南水北調(diào)中線水廠以上配套工程建成通水，力爭(zhēng)交通、能源、水利分別完成投資1300億元、1500億元和350億元。加大民生工程投資力度，抓好保障性住房、中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村飲水安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、冬奧會(huì)場(chǎng)館及配套設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（六）加大農(nóng)業(yè)投入力度。用抓工業(yè)園區(qū)的思路抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以環(huán)京津地區(qū)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批萬(wàn)畝以上的一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級(jí)工程，建成100個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“綠山富民”科技工程，通過(guò)建設(shè)50個(gè)省級(jí)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地和6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、培育10家科技型企業(yè)、推廣轉(zhuǎn)化100項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)等措施，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（七）抓好國(guó)家重大工程包項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入國(guó)家7大工程包的物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范、大中城市應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣、健康養(yǎng)老服務(wù)、清潔能源、大氣污染防治、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等方面的2600個(gè)項(xiàng)目，分類指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。對(duì)即將推出的科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)2個(gè)重大工程包，積極組織篩選項(xiàng)目，督促做實(shí)前期工作，盡可能多地列入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

二、創(chuàng)新要素保障機(jī)制

（一）放大政府資金作用。加快財(cái)政資金撥付進(jìn)度，中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)后隨到隨轉(zhuǎn)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類資金上半年下達(dá)市縣或支付60%以上。著力盤活財(cái)政存量資金，做好地方債置換工作。積極推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資工作，發(fā)揮好河北沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、城際鐵路發(fā)展基金的作用，組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和工業(yè)技改、科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引更多社會(huì)資本和民間資本投入相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）著力擴(kuò)大融資規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)融資，幫助地方性金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸額度，研究制定財(cái)政存款引導(dǎo)商業(yè)銀行定向增放貸款的措施，力爭(zhēng)全年新增貸款3300億元以上。開展多種形式銀企對(duì)接活動(dòng)，組織金融與科技、產(chǎn)業(yè)融合洽談會(huì)。幫助企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊、項(xiàng)目收益?zhèn)葘ｍ?xiàng)債券，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)全年在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市120家。（省金融辦、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（三）激發(fā)社會(huì)資本活力。大力推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范項(xiàng)目管理，建立全省PPP項(xiàng)目庫(kù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域篩選推介PPP示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施一批。在抓好2014年發(fā)布的82個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好交通、能源、市政、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目清單篩選工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（四）加大招商引資力度。充分利用“5·18”洽談會(huì)和省領(lǐng)導(dǎo)出訪契機(jī)，發(fā)布100個(gè)重大利用外資項(xiàng)目。以各類園區(qū)為載體，以中東歐國(guó)家為重點(diǎn)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，打造河北滄州（中捷）中歐產(chǎn)業(yè)園等招商引資示范平臺(tái)。抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，對(duì)1000萬(wàn)美元以上的利用外資項(xiàng)目實(shí)行承辦責(zé)任制，確保全年實(shí)際利用外資73億美元以上。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，力爭(zhēng)全年引入省外資金7000億元以上。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（五）優(yōu)化土地資源配置。擴(kuò)大用好土地增量，借力京津冀協(xié)同發(fā)展，積極向國(guó)家爭(zhēng)取將重大項(xiàng)目納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取使用國(guó)家土地指標(biāo)，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）要將年度新增土地指標(biāo)的60%以上用于保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；積極盤活土地存量，全面清理已批未供、供而未用土地，用好增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)政策；加快組卷報(bào)批進(jìn)度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，提高供地率，確保當(dāng)年新開工項(xiàng)目及時(shí)供地。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

三、簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合

（一）精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府和省政府各部門要加快推進(jìn)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)工作，公布保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和中介服務(wù)目錄。各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)一律不得將已公布的屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)，作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的受理或?qū)彶闂l件。（省發(fā)展改革委、省編委辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（二）創(chuàng)新審批監(jiān)管方式。加快完善河北省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)，建立和完善覆蓋全省的投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)在線運(yùn)行、互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)開工前手續(xù)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。依托在線監(jiān)管平臺(tái)，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。及早實(shí)現(xiàn)省級(jí)相關(guān)部門橫向聯(lián)通，以及與市、縣的縱向聯(lián)通。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省編委辦、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

（三）協(xié)同放權(quán)接住管好。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，調(diào)整用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)審批的審批權(quán)限，做到同步下放，暫時(shí)不能同步下放的，可采取委托或者建立同級(jí)受理機(jī)制等方式辦理，提高工作效率。金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)以項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)層級(jí)較低為由否決企業(yè)貸款申請(qǐng)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下放事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層部門的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力，切實(shí)做到接得住管得好。（省編委辦、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融辦、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

四、分解責(zé)任督導(dǎo)落實(shí)

（一）層層分解責(zé)任。各部門要對(duì)照任務(wù)分工，切實(shí)履行職責(zé)，做到每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都責(zé)任到人。牽頭負(fù)責(zé)部門和配合部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)。建立重大工程項(xiàng)目“直通車”制度，及時(shí)收集項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，分解落實(shí)到部門和相關(guān)市、縣（市、區(qū)），并抓好督促協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要盯住重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，每周搞一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省政府上半年和下半年各組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地看、現(xiàn)場(chǎng)比、相互評(píng)，增強(qiáng)各地各部門抓投資上項(xiàng)目的壓力和動(dòng)力。省政府督查室每季度對(duì)投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次督促檢查。

河北省人民政府辦公廳

2015年4月24日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/54207.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字