冀政辦字〔2015〕17號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知





冀政辦字〔2015〕17號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2015年2月12日

河北省推廣中國（上海）自由貿(mào)易

試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國發(fā)〔2014〕65號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，復(fù)制和借鑒推廣好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推進(jìn)我省改革開放，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，將推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作為新形勢下推進(jìn)改革開放的重要舉措，與我省全面深化改革統(tǒng)籌銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理理念，以開放促改革，釋放改革紅利，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。

二、任務(wù)分工

（一）做好國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)制推廣改革事項(xiàng)的落實(shí)工作。根據(jù)《通知》要求，由國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)在全國范圍或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)共29項(xiàng)，主要包括投資管理、貿(mào)易便利化、金融和服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域，以及海關(guān)監(jiān)管制度、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新等內(nèi)容（具體改革事項(xiàng)任務(wù)及分工見附件1）。對(duì)上述國家統(tǒng)一安排和部署的改革任務(wù)，省有關(guān)部門要按照責(zé)任分工及相關(guān)要求，如期推進(jìn)，確保完成；需結(jié)合實(shí)際制定具體辦法的，要明確責(zé)任，提前安排，及時(shí)出臺(tái)并推進(jìn)實(shí)施，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在我省生根落地，產(chǎn)生實(shí)效。

（二）積極借鑒推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。

1.企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”。規(guī)范審批行為，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。加快推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”改革試點(diǎn)，通過試點(diǎn)先行的方式，不斷規(guī)范行政審批行為。自2014年12月1日已在石家莊、邢臺(tái)市開展試點(diǎn)，2015年6月30日前將在其余9個(gè)設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）開展試點(diǎn)。在不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全省推開。（牽頭單位：省工商局、省編委辦）

2.社會(huì)信用體系。制定出臺(tái)全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。完善我省市場主體信用信息公示系統(tǒng)、質(zhì)量信用信息系統(tǒng)等信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場主體依法應(yīng)當(dāng)公示的信用信息全部網(wǎng)上公示，社會(huì)公眾可以通過信用平臺(tái)對(duì)市場主體的信用信息進(jìn)行查詢和監(jiān)督。整合企業(yè)、個(gè)人和其他組織的信用信息，建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫和共享、公示平臺(tái)。完善與信用信息、信用產(chǎn)品使用有關(guān)的制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

3.信息共享和綜合執(zhí)法制度。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上一體化辦理和聯(lián)合審批，完善全省統(tǒng)一的信息交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府管理部門監(jiān)管信息資源的歸集應(yīng)用和共享。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合執(zhí)法體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，完善衡水、威縣、定州、新樂、遷安、河間等市（縣）開展的綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，提高綜合執(zhí)法的實(shí)效。整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。推進(jìn)在農(nóng)、林、水、交通、安監(jiān)等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法。（牽頭單位：省編委辦、省法制辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省工商局）

4.企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度。在實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度和經(jīng)營異常名錄制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。與商事制度改革相配套，進(jìn)一步改革市場監(jiān)管體系，完善促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的體制機(jī)制，健全協(xié)作機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。（牽頭單位：省工商局）

5.社會(huì)力量參與市場監(jiān)督制度。推進(jìn)社會(huì)多元共治，構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的治理結(jié)構(gòu)，提高市場監(jiān)督效能。通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等制度安排，完善社會(huì)力量參與市場監(jiān)督的平臺(tái)建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)公眾和輿論參與市場監(jiān)督的作用。建立完善社會(huì)力量參與市場監(jiān)督的投入保障機(jī)制，對(duì)專業(yè)服務(wù)類機(jī)構(gòu)受政府委托開展活動(dòng)或提供服務(wù)，由政府支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入預(yù)算管理。（牽頭單位：省工商局、省有關(guān)部門）

6.完善專業(yè)監(jiān)管制度。結(jié)合國家和我省擴(kuò)大開放相關(guān)政策實(shí)施情況，省有關(guān)部門要按照國家部署，根據(jù)國家行業(yè)監(jiān)管制度安排，從投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面，制定完善相應(yīng)專業(yè)監(jiān)管實(shí)施辦法。（牽頭單位：省各相關(guān)部門）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決改革事項(xiàng)落實(shí)工作中的新情況、新問題。省有關(guān)部門要按照改革事項(xiàng)的責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，做好制度安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期完成改革任務(wù)。

（二）依法有序推進(jìn)。對(duì)國家已作出推廣安排的，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，按照國家統(tǒng)一部署，確保第一時(shí)間在全省推廣。對(duì)需國家授權(quán)的改革措施，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，積極爭取政策支持。對(duì)國家鼓勵(lì)探索的領(lǐng)域，具備條件的，積極推進(jìn)；需積累經(jīng)驗(yàn)的，積極試點(diǎn)，不斷總結(jié)改進(jìn)，分階段逐步推進(jìn)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要通過多種途徑，采取多種形式廣泛宣傳復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意義，做好各項(xiàng)改革措施的政策解讀和相關(guān)配套服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持的良好氛圍，確保上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)生根落地，進(jìn)一步加快我省改革開放和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

附件：1.河北省落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表

　　2.河北省借鑒推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革事項(xiàng)任務(wù)分工表

15JZBZ17.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字