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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化實(shí)施辦法的通知
辦字〔2014〕71號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
《河北省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年12月15日
河北省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化實(shí)施辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化和規(guī)范化，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
一、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見》（冀政辦函〔2014〕81號(hào)）要求，研究制定本級(jí)本部門的具體落實(shí)措施，定期調(diào)度進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決問題。同時(shí)，確定本級(jí)本部門分管負(fù)責(zé)同志、責(zé)任單位，配備適應(yīng)工作需要的統(tǒng)計(jì)人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，做到人員到位、責(zé)任到位。
（二）密切部門協(xié)作。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度，按照職責(zé)分工，認(rèn)真完成承擔(dān)的任務(wù)，報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與核算工作。每年召開一次聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議，通報(bào)各部門統(tǒng)計(jì)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量和審核查詢等情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，明確負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備必要的統(tǒng)計(jì)人員。定期組織統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是新入統(tǒng)單位和新任職統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高調(diào)查單位和基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各類服務(wù)業(yè)基層調(diào)查單位要規(guī)范原始記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保數(shù)出有據(jù)。
二、建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系
（一）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。各級(jí)各部門要按照科學(xué)完整、條塊結(jié)合、分級(jí)實(shí)施的原則，建立和完善政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合、全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門行政記錄相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查方法、報(bào)送方式、數(shù)據(jù)形成和組織實(shí)施。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系由服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室研究制定。
（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。按照部門職責(zé)任務(wù)分工，由政府統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的實(shí)施。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)限額以上法人單位、非同業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體戶實(shí)行全面調(diào)查，其經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查頻率為月度，財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查頻率為季度；對(duì)限額以下法人單位和個(gè)體戶實(shí)行抽樣調(diào)查，調(diào)查頻率為季度。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)法人單位實(shí)行全面調(diào)查，調(diào)查頻率為月度。普查年度農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)用普查數(shù)據(jù)，非普查年度實(shí)行季度推算。對(duì)開采輔助活動(dòng)及金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)規(guī)模以上法人單位實(shí)行全面調(diào)查，調(diào)查頻率為月度。對(duì)其他服務(wù)業(yè)規(guī)模以上法人單位實(shí)行全面調(diào)查，調(diào)查頻率為月度。對(duì)限額以上非企業(yè)法人單位實(shí)行全面調(diào)查，調(diào)查頻率為半年。對(duì)個(gè)體戶調(diào)查以縣（市、區(qū)）為總體實(shí)行抽樣調(diào)查，調(diào)查頻率為半年。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)規(guī)模以下服務(wù)業(yè)法人單位抽樣調(diào)查，調(diào)查頻率為季度。
由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行業(yè)，實(shí)行全面調(diào)查，調(diào)查頻率為季度，并由其主管部門負(fù)責(zé)；未實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)，由其行業(yè)主管部門和政府統(tǒng)計(jì)部門共同組織實(shí)施；沒有主管部門的行業(yè)，由政府統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施。服務(wù)業(yè)核算工作，由政府統(tǒng)計(jì)部門利用各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)季度、年度服務(wù)業(yè)增加值進(jìn)行核算。
三、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
（一）制定和修訂調(diào)查制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和省政府工作需要，制定本地本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，制定規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分類標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。各部門根據(jù)自身需求，在政府統(tǒng)計(jì)部門制定的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上，可增加調(diào)查內(nèi)容。對(duì)不適用的調(diào)查制度和調(diào)查項(xiàng)目，要及時(shí)修訂調(diào)整。精簡(jiǎn)報(bào)表制度，消除重復(fù)的調(diào)查內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。
（二）嚴(yán)格審核報(bào)批工作。各級(jí)各部門要按照《河北省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批管理辦法（暫行）》要求，做好制度報(bào)批工作。新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，要有充分的立項(xiàng)依據(jù)、明確的調(diào)查目的、合理的資料用途和服務(wù)對(duì)象，符合當(dāng)前的職責(zé)分工。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目要兼顧需要與可能，充分考慮基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的承受能力以及經(jīng)費(fèi)等保障條件。
四、采集服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
（一）確定調(diào)查單位。利用經(jīng)濟(jì)普查資料，核實(shí)限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位以及限額以上非企業(yè)法人單位情況，將符合標(biāo)準(zhǔn)的單位納入調(diào)查單位名錄。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的合作，對(duì)新增規(guī)模以上或限額以上服務(wù)業(yè)法人單位進(jìn)行審核，及時(shí)更新完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄，將達(dá)到入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的新增單位納入統(tǒng)計(jì)范圍。規(guī)模以下服務(wù)業(yè)法人單位及個(gè)體戶調(diào)查以普查結(jié)果為基礎(chǔ)確定抽樣框，在滿足代表性及誤差要求的前提下確定調(diào)查單位。統(tǒng)計(jì)部門協(xié)助行業(yè)主管部門健全調(diào)查單位名錄庫(kù)，將經(jīng)濟(jì)普查單位名錄及時(shí)提供有關(guān)部門，有關(guān)部門將歸口管理行業(yè)單位全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。各級(jí)各部門在做好新增單位入庫(kù)審批的基礎(chǔ)上，定期對(duì)入庫(kù)單位進(jìn)行抽查，核實(shí)調(diào)查單位申報(bào)資料的完備性和真實(shí)性，確保單位名錄真實(shí)、準(zhǔn)確。
（二）及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門要組織調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員按照?qǐng)?bào)表制度規(guī)定的指標(biāo)口徑、統(tǒng)計(jì)方法和報(bào)送時(shí)間及時(shí)填報(bào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。調(diào)查指標(biāo)填報(bào)要準(zhǔn)確、完整和規(guī)范，基層調(diào)查數(shù)據(jù)和綜合匯總數(shù)據(jù)做到賬實(shí)相符、數(shù)出有據(jù)。承擔(dān)服務(wù)業(yè)增加值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的部門，負(fù)責(zé)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、提供、整理和計(jì)算。數(shù)據(jù)填報(bào)中，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立真實(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并修改差錯(cuò)或不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)。
(三）做好數(shù)據(jù)報(bào)送工作。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人單位、非同業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體戶及全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)法人單位，通過統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送基層表數(shù)據(jù)；限額以上服務(wù)業(yè)非企業(yè)法人單位，由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)形式報(bào)送綜合表。規(guī)模以下服務(wù)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)樣本單位通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)向國(guó)家調(diào)查總隊(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)樣本單位由調(diào)查員或統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)錄入基層表數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)增加值核算基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的部門以紙介質(zhì)或電子郵件形式報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門。
教育、衛(wèi)生計(jì)生等全行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體數(shù)據(jù)，以縣（市、區(qū)）為起報(bào)單位，通過統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送綜合表數(shù)據(jù)。其他負(fù)責(zé)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的部門按照《部門服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，以省級(jí)有關(guān)部門為起報(bào)單位，通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送綜合表數(shù)據(jù)，并逐步實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
堅(jiān)持報(bào)送簽字制度。各級(jí)各部門上報(bào)年度報(bào)表、定期報(bào)表時(shí)，需分管負(fù)責(zé)同志簽字，同時(shí)附有數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估材料。各調(diào)查單位聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后，從聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)打印報(bào)表，加蓋公章后存檔。
五、強(qiáng)化審核評(píng)估
各級(jí)各部門要根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估辦法，明確指標(biāo)，確定依據(jù)，定期開展數(shù)據(jù)審核評(píng)估。對(duì)所占比重比較高、波動(dòng)幅度比較大的單位或行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)審核評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)間的相關(guān)性、連續(xù)性、對(duì)比性審核，認(rèn)真核實(shí)查明原因，分析影響因素。同時(shí)，對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)，要利用平臺(tái)上的審核公式，進(jìn)行全面審核，對(duì)出現(xiàn)的核實(shí)性錯(cuò)誤，逐條審核錯(cuò)誤原因，出現(xiàn)的錯(cuò)誤堅(jiān)持由基層單位進(jìn)行核實(shí)、修改并說明原因。
服務(wù)業(yè)增加值核算按照核算方法和審核評(píng)估要求，評(píng)估其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和核算結(jié)果的趨勢(shì)性、協(xié)調(diào)性和匹配性。對(duì)涉及服務(wù)業(yè)增加值核算的部門，每季度組織召開一次部門聯(lián)席辦公室會(huì)議，通報(bào)分管行業(yè)發(fā)展情況、指標(biāo)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，會(huì)商核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，查找問題，研究改進(jìn)措施。承擔(dān)服務(wù)業(yè)核算基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的部門，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，確保真實(shí)、準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況。
六、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布
（一）做好數(shù)據(jù)反饋和發(fā)布工作。各級(jí)各部門要在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理應(yīng)用環(huán)境中對(duì)基層、綜合和匯總數(shù)據(jù)按權(quán)限進(jìn)行管理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向下一級(jí)反饋主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。對(duì)需經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核認(rèn)定的，在上級(jí)反饋后方可對(duì)外提供、發(fā)布和使用。按時(shí)依法向社會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，及時(shí)公開統(tǒng)計(jì)信息。按照統(tǒng)計(jì)資料保密的有關(guān)規(guī)定，不對(duì)外發(fā)布涉密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二）建立信息共享平臺(tái)。統(tǒng)計(jì)部門與各行業(yè)主管部門要共同研究建立服務(wù)業(yè)信息共享平臺(tái)，拓展服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)與服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門信息、資料在統(tǒng)一平臺(tái)上的互聯(lián)互通。
七、提高數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用水平
（一）開展統(tǒng)計(jì)分析。建立綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)同互通機(jī)制，組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)各行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、問題和成效，為各級(jí)政府發(fā)展服務(wù)業(yè)提供決策咨詢服務(wù)。研究建立服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展提供服務(wù)。各行業(yè)主管部門要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，充分利用本行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）擴(kuò)大成果應(yīng)用。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用，在統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)提要、經(jīng)濟(jì)年鑒等統(tǒng)計(jì)資料和出版物中增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)容。定期編輯出版服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季度和年度資料，滿足社會(huì)信息需求。
八、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查
（一）開展執(zhí)法檢查。各級(jí)各部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《河北省統(tǒng)計(jì)條例》組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查、實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)等問題，確保調(diào)查對(duì)象獨(dú)立、真實(shí)上報(bào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
統(tǒng)計(jì)部門要制定統(tǒng)計(jì)巡查方案，定期對(duì)各地各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展統(tǒng)計(jì)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的困難和問題，為做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好環(huán)境。
（二）做好問題整改。對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，進(jìn)行通報(bào)或通過媒體曝光，并要求違法單位限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，進(jìn)行立案查處。
各級(jí)各部門要加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的考核力度。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況。
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