辦字〔2014〕62號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知





辦字〔2014〕62號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）精神，遏制林業(yè)有害生物災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，特作如下通知：

一、推進(jìn)防治工作向主動(dòng)御災(zāi)轉(zhuǎn)變

（一）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各級(jí)政府要積極支持林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)站（點(diǎn)）建設(shè)，建立健全專(zhuān)、兼職測(cè)報(bào)員體系，力爭(zhēng)到2020年，每個(gè)行政村至少有1名兼職測(cè)報(bào)員。發(fā)揮基層林業(yè)站、鄉(xiāng)村護(hù)林員和村級(jí)森防員的作用，設(shè)立林業(yè)有害生物災(zāi)情公眾報(bào)告平臺(tái)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和舉報(bào)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。突出抓好環(huán)京津周邊、重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)、主要綠色通道等重點(diǎn)區(qū)域和美國(guó)白蛾、紅脂大小蠹、林業(yè)鼠（兔）害等主要危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估，提高精細(xì)化和生產(chǎn)性短期災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（三）加強(qiáng)檢疫御災(zāi)體系建設(shè)。省林業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合全省實(shí)際，科學(xué)確定林業(yè)檢疫性和危險(xiǎn)性有害生物名單，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)檢疫御災(zāi)體系建設(shè)，提高御災(zāi)防范能力。根據(jù)本地實(shí)際確定重點(diǎn)檢疫對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，狠抓源頭管理，推進(jìn)應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品全過(guò)程追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加大復(fù)檢力度，嚴(yán)格限制來(lái)自疫區(qū)的林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入和過(guò)境。加強(qiáng)外來(lái)林業(yè)有害生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)鑒定，強(qiáng)化引進(jìn)林木種苗及其他繁殖材料的檢疫隔離試種和檢疫監(jiān)管，優(yōu)化檢疫審批程序，強(qiáng)化事中事后管理。

（四）開(kāi)展定期普查。全省林業(yè)有害生物定期普查，要與常規(guī)疫情調(diào)查、蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)相結(jié)合，每5年開(kāi)展1次全面普查，松材線蟲(chóng)病每年秋季開(kāi)展1次疫情調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，新發(fā)現(xiàn)的重大林業(yè)有害生物疫情，要在第一時(shí)間上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，并啟動(dòng)林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案。未經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自發(fā)布疫情信息。

二、堅(jiān)持科學(xué)防治和依法防治

（一）實(shí)行分級(jí)管理制度。省級(jí)重點(diǎn)支持和組織實(shí)施美國(guó)白蛾、紅脂大小蠹、林業(yè)鼠（兔）害，以及鉆蛀性和新入侵的高風(fēng)險(xiǎn)林業(yè)有害生物防治，最大限度地壓縮疫情。市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域針、闊葉樹(shù)食葉害蟲(chóng)、經(jīng)濟(jì)林有害生物、林業(yè)有害植物，以及其他可造成一定經(jīng)濟(jì)損失或生態(tài)破壞的林業(yè)有害生物防治，要按照屬地管理的原則，納入各級(jí)地方規(guī)劃和重點(diǎn)治理范圍，確保不成災(zāi)。

（二）加強(qiáng)科學(xué)營(yíng)林。樹(shù)立森林健康理念，將林業(yè)有害生物防治措施納入生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃、造林綠化設(shè)計(jì)和森林經(jīng)營(yíng)方案，大力推廣良種壯苗和抗性樹(shù)種，積極營(yíng)造混交林，加快純林和低質(zhì)林改造，開(kāi)展封山育林，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營(yíng)，維護(hù)森林生物多樣性。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急防控能力建設(shè)。各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物災(zāi)害治理納入防災(zāi)減災(zāi)體系，完善突發(fā)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急防控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急防控隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。每年建設(shè)10至15個(gè)縣級(jí)林業(yè)有害生物防控中心，提高基層突發(fā)有害生物事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

（四）大力推行無(wú)公害防治。加強(qiáng)林業(yè)有害生物天敵的繁育利用，積極推廣信息素、生物和仿生藥劑等無(wú)公害環(huán)保措施，避免因過(guò)度使用化學(xué)農(nóng)藥污染環(huán)境，干擾生態(tài)平衡。大力推廣應(yīng)用航空作業(yè)等現(xiàn)代化防治技術(shù)。

（五）提高依法防治水平。認(rèn)真修訂全省森林病蟲(chóng)害防治、檢疫實(shí)施辦法，制定完善防治作業(yè)設(shè)計(jì)、限期除治、防治成效檢查考核等管理辦法。落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，大力推行限期防治通知書(shū)制度，督導(dǎo)責(zé)任主體做好防治工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要依法履行防治工作職能，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和懲處違法違規(guī)行為。

三、積極探索創(chuàng)新防治機(jī)制

（一）完善聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，省際相鄰區(qū)域和省內(nèi)相鄰市、縣（市、區(qū)）間要建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一作業(yè)時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防效檢查的防治協(xié)作機(jī)制，積極開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，整體推進(jìn)防治工作。引導(dǎo)林農(nóng)、果農(nóng)以村、組、戶(hù)聯(lián)合等形式建立防治互助聯(lián)合體，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治。深入宣傳、大力普及監(jiān)測(cè)和除治技術(shù)、法律法規(guī)等，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，大力開(kāi)展群防群治。

（二）提倡建立林業(yè)有害生物防治減災(zāi)社會(huì)化、公司化的專(zhuān)業(yè)防治運(yùn)營(yíng)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政策引導(dǎo)、部門(mén)組織、市場(chǎng)拉動(dòng)、技術(shù)支持等途徑，扶持和發(fā)展多形式、多層次、跨行業(yè)的社會(huì)化防治組織，開(kāi)展社會(huì)化防治服務(wù)。探索建立政府向社會(huì)化防治組織購(gòu)買(mǎi)疫情除治、監(jiān)測(cè)調(diào)查等防治服務(wù)機(jī)制。支持符合條件的社會(huì)化防治組織和個(gè)人申請(qǐng)林業(yè)貼息貸款、小額擔(dān)保貸款。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化防治組織的監(jiān)管和服務(wù)，建立防治組織市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定和從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，制定防治作業(yè)設(shè)計(jì)、防治成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展防治組織的管理與培訓(xùn)。支持防治行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮其技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、行業(yè)自律的作用。

四、加大扶持力度

（一）加大資金投入力度。各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物災(zāi)害治理納入本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃，將林業(yè)有害生物定期普查、植物檢疫、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害治理和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入。積極推進(jìn)森林保險(xiǎn)工作，加大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款對(duì)林業(yè)有害生物防治的支持。風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等經(jīng)營(yíng)者要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例的資金用于林業(yè)有害生物防治。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要將相關(guān)的林業(yè)有害生物防治器械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。

（二）強(qiáng)化科技支撐。省、市、縣相關(guān)科技計(jì)劃（基金、專(zhuān)項(xiàng)），要加大對(duì)林業(yè)有害生物防治領(lǐng)域科學(xué)研究的支持力度，重點(diǎn)支持主要病蟲(chóng)害成災(zāi)機(jī)理、生態(tài)調(diào)控、外來(lái)林業(yè)有害生物入侵防控、快速檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)用性技術(shù)研究和低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效防治器械的研發(fā)推廣。加強(qiáng)科技交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)防治技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。支持科研院校的森林保護(hù)、植物保護(hù)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)科技人才。

（三）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要根據(jù)防治工作需要，合理配備人員力量，特別是要加強(qiáng)防治專(zhuān)業(yè)人員的配備。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好防治作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的崗位津貼和相關(guān)福利待遇。加強(qiáng)防治隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府要健全重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率、重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)納入政府目標(biāo)考核體系，加大督導(dǎo)檢查力度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)要各司其職，協(xié)調(diào)配合，積極做好林業(yè)有害生物防治工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)禁運(yùn)輸、郵寄未依法取得植物檢疫證書(shū)的林業(yè)植物及其產(chǎn)品；工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等部門(mén)要把好涉木產(chǎn)品采購(gòu)關(guān)，要求供貨商依法提供《植物檢疫證書(shū)》，加強(qiáng)涉木產(chǎn)品企業(yè)單位監(jiān)管，主動(dòng)配合林業(yè)植物檢疫部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、購(gòu)入、使用的可能帶疫涉木產(chǎn)品及其木質(zhì)包裝材料進(jìn)行檢疫和除害處理；出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要對(duì)來(lái)自境外疫區(qū)的植物及其產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的入境檢疫。

2014年9月28日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字