辦字〔2013〕123號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的通知





辦字〔2013〕123號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源

執(zhí)法監(jiān)管工作的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步強(qiáng)化基層國土資源執(zhí)法監(jiān)管職能，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法違規(guī)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。各地要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化巡查方案，明確巡查區(qū)域、頻率、責(zé)任和考核辦法，依法履行巡查監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持全面巡查和重點(diǎn)巡查相結(jié)合，在開展全面巡查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和省道、國道兩側(cè)等違法行為多發(fā)高發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡查。推進(jìn)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源監(jiān)督員、信息員、協(xié)管員制度，通過聘請(qǐng)監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全巡查制止、報(bào)告、通報(bào)制度，國土資源部門對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)進(jìn)行制止，同時(shí)通報(bào)違法行為發(fā)生地政府和有關(guān)部門。完善12336等國土資源違法舉報(bào)受理工作，重點(diǎn)強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）12336舉報(bào)功能，有效拓寬基層信訪舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在巡查中的作用，逐步裝備車載國土遙感巡查監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高國土資源違法案件的發(fā)現(xiàn)率。

二、嚴(yán)肅查處違法案件。各地要對(duì)違法重點(diǎn)地區(qū)加大執(zhí)法力度，對(duì)國土資源違法案件，要按照“既查事，又查人”原則，依法查處整改到位。要落實(shí)案件查處責(zé)任制，對(duì)違法行為不制止、不組織查處的，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。國土資源部門要加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、法院等部門的協(xié)作配合，完善聯(lián)合辦案、案件移送等制度，按照案件移送程序，按期做好違紀(jì)案件移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等工作。監(jiān)察、公安、法院對(duì)國土資源部門移交、移送、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定依法進(jìn)行審查，對(duì)受理的案件在書面通知相關(guān)國土資源部門的同時(shí)，及時(shí)立案查處或?qū)嵤?qiáng)制執(zhí)行，保障執(zhí)法到位；對(duì)不予受理的，要書面說明理由并同時(shí)退回案卷材料。省國土資源廳要加強(qiáng)對(duì)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，通過對(duì)重大典型案件直查督辦、公開通報(bào)、掛牌督辦、媒體曝光，督促引導(dǎo)地方政府和基層國土資源部門依法履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。各級(jí)國土資源部門對(duì)本行政區(qū)域新發(fā)生的重大、突發(fā)及其他可能造成嚴(yán)重后果的違法行為，要立即向本級(jí)政府和上級(jí)國土資源部門報(bào)告。對(duì)制止無效、查處無法實(shí)施的違法行為和案件，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送、移交確有困難的案件，要及時(shí)以書面形式報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)國土資源部門，由受理報(bào)告的政府和上級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)查處整改到位。本級(jí)政府和上級(jí)國土資源部門接到報(bào)告后，要采取切實(shí)有效措施，促使執(zhí)法到位。對(duì)不及時(shí)采取處置措施，對(duì)違法行為不制止、不組織查處、不落實(shí)整改到位的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，追究地方政府和上級(jí)國土資源部門負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

四、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等對(duì)本行政區(qū)域國土資源保護(hù)和監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法違規(guī)行為依法及時(shí)制止處置到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要樹立依法依規(guī)用地和節(jié)約集約用地意識(shí)，提高依法管地、科學(xué)用地的能力。要明確鄉(xiāng)級(jí)政府、村“兩委”在國土資源管理方面的責(zé)任，構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)、村民小組三級(jí)國土違法防控工作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)開展巡查工作，采取果斷有力措施，在違法初始對(duì)違法建筑依法實(shí)施拆除、復(fù)耕到位，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失，做到對(duì)違法行為早預(yù)防、早制止、早處置。

五、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲問責(zé)。對(duì)國土資源管理秩序良好的，給予一定的建設(shè)用地指標(biāo)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國土資源管理秩序混亂，拒不履行監(jiān)管職責(zé)，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片問題嚴(yán)重的，由省國土資源廳會(huì)同省監(jiān)察廳約談當(dāng)?shù)卣驀临Y源部門，責(zé)令限期整改。對(duì)約談或限期整改后仍不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的，發(fā)生重大違法案件造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》（冀辦發(fā)〔2012〕38號(hào)）規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任，暫緩該地涉地涉礦審批，按照國務(wù)院及我省有關(guān)規(guī)定，扣減下一年度建設(shè)用地指標(biāo)。

六、著力提高保障水平。各地要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》（冀辦發(fā)〔2012〕38號(hào)）、《國土資源部關(guān)于建立健全土地執(zhí)法長效機(jī)制的通知》（國土資發(fā)〔2008〕173號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管保障機(jī)制建設(shè)，提升基層監(jiān)管保障水平。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍參照公務(wù)員管理，結(jié)合本地實(shí)際情況加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，解決好當(dāng)前一線執(zhí)法力量不足、工資無保等問題。提升基層執(zhí)法人員素質(zhì)，特別是一線執(zhí)法人員依法行政能力，推進(jìn)文明、公正、科學(xué)執(zhí)法。將日常工作經(jīng)費(fèi)、日常巡查、12336維護(hù)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、違法占地測(cè)量、耕地破壞鑒定、破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值鑒定等執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入政府年度財(cái)政預(yù)算，予以充分保障。在國土資源執(zhí)法監(jiān)察硬件設(shè)施資金投入方面給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的交通、通信工具及有關(guān)辦案設(shè)備，改善國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的工作條件，提升執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍裝備水平。為執(zhí)法監(jiān)察人員辦理人身保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

2013 年11月7日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字