辦字〔2012〕111號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強耕地占補平衡工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強耕地占補平衡工作的通知





辦字〔2012〕111號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步加強耕地占補平衡工作的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府,省政府有關(guān)部門：

為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目占用耕地“以補定占、先補后占、占補平衡”規(guī)定，確保全省建設(shè)占用耕地項目補充耕地任務(wù)的完成，根據(jù)《國土資源部關(guān)于提升耕地保護水平全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕108號）要求，現(xiàn)就進一步加強我省耕地占補平衡工作通知如下:

一、嚴(yán)格執(zhí)行土地整治規(guī)劃

各設(shè)區(qū)市要根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補充耕地計劃和以補定占需要，制定年度補充耕地方案，明確每個項目的位置、規(guī)模、新增耕地面積及立項、實施、驗收時限，把土地整治規(guī)劃和年度補充耕地計劃落到實處。認(rèn)真落實以補定占制度,將建設(shè)用地指標(biāo)分配與補充耕地任務(wù)落實情況掛鉤。自2013年起，安排下一年度建設(shè)用地計劃時，下達各設(shè)區(qū)市的建設(shè)占用耕地計劃不超過該市當(dāng)年末補充耕地儲備量。

二、嚴(yán)格補充耕地項目立項審批

補充耕地項目立項，由縣級國土資源部門申請，設(shè)區(qū)市國土資源局批準(zhǔn)。縣級國土資源部門要嚴(yán)格按照規(guī)定確定項目勘查設(shè)計單位，勘查設(shè)計費用超過30萬元的，須納入政府公共資源交易市場，以招投標(biāo)方式確定。勘查設(shè)計單位要對項目區(qū)進行實地勘查，按照《河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進行項目設(shè)計，并對勘查設(shè)計成果負責(zé)?？h級國土資源部門報送的資料要真實可靠，地類和面積與第二次土地調(diào)查成果及變更調(diào)查成果相一致。縣級國土資源部門對報送資料的真實性負責(zé)。設(shè)區(qū)市國土資源局要加強對申報項目的基礎(chǔ)審核，全面審定地類和面積、項目選址、項目預(yù)算等內(nèi)容。組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、造價等相關(guān)專家對項目的可行性和設(shè)計的合理性進行科學(xué)論證，充分發(fā)揮專家輔助決策作用。設(shè)區(qū)市國土資源局對批準(zhǔn)項目的合法性負責(zé)。

三、嚴(yán)格按補充耕地項目設(shè)計組織施工

實施補充耕地項目，要通過政府公共資源交易市場，以招投標(biāo)方式確定工程的施工單位和監(jiān)理單位?？h級國土資源部門要與施工單位、監(jiān)理單位簽訂正式合同。監(jiān)理單位要對工程施工實行全程監(jiān)理。施工現(xiàn)場要設(shè)立標(biāo)志牌，對項目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、建設(shè)工期等進行公告，自覺接受村民監(jiān)督小組監(jiān)督。實施補充耕地項目，嚴(yán)格按照項目設(shè)計施工，嚴(yán)禁隨意變更。因不按設(shè)計施工、偷工減料造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅追究施工單位責(zé)任,未履行監(jiān)理職責(zé)的，依法追究監(jiān)理單位責(zé)任。

四、確保補充耕地項目工程質(zhì)量

補充耕地項目竣工，縣級國土資源部門自查合格后，要及時向設(shè)區(qū)市國土資源局申請驗收。設(shè)區(qū)市國土資源局要組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、造價、財會等相關(guān)專家及項目區(qū)所在村村民代表，成立項目驗收組，對項目進行驗收。項目驗收組要對照項目設(shè)計，實地勘驗項目區(qū)，認(rèn)真核實任務(wù)完成、工程達標(biāo)、資金使用、檔案管理和制度落實等情況，出具項目驗收報告，并對驗收結(jié)果負責(zé)。

五、切實維護農(nóng)民合法權(quán)益

補充耕地項目要尊重農(nóng)民意愿,事先征得農(nóng)民同意，整個過程要讓農(nóng)民知情、參與，主動接受農(nóng)民監(jiān)督，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。補充耕地項目通過驗收后，要及時納入年度土地變更調(diào)查，及時變更土地利用現(xiàn)狀圖?？h級國土資源部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議，明確管護主體及責(zé)任，保障各項工程設(shè)施正常使用。移交后出現(xiàn)設(shè)施破壞或者耕地撂荒的，由管護主體負責(zé)。

六、及時把新增耕地納入儲備庫

補充耕地項目的立項、實施和驗收，要在每個階段完成后7個工作日內(nèi)，通過國土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)完成項目信息報備。設(shè)區(qū)市國土資源局負責(zé)項目立項、驗收信息的報備，縣級國土資源部門負責(zé)項目實施信息的報備。省國土資源廳根據(jù)設(shè)區(qū)市國土資源局的申請，對每個階段的報備信息進行核實。完成報備、核實并通過國土資源部復(fù)核的新增耕地，納入當(dāng)?shù)匦略龈貎鋷?，用于建設(shè)占用耕地的抵頂。自補充耕地項目通過驗收之日起，超過2年后需用新增耕地掛鉤抵頂?shù)?，設(shè)區(qū)市國土資源局需重新實地確認(rèn)新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量。在建設(shè)用地報批時，要在組卷說明書中對重新實地確認(rèn)情況予以說明。

七、規(guī)范新增耕地抵頂使用

各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡，要充分利用本地后備資源，積極開展補充耕地工作，統(tǒng)籌本市耕地占補平衡。允許跨設(shè)區(qū)市補充耕地。分批次報批建設(shè)項目需跨設(shè)區(qū)市補充耕地的，由雙方國土資源部門簽訂委托補充耕地協(xié)議；單獨選址建設(shè)項目需跨設(shè)區(qū)市補充耕地的，經(jīng)雙方國土資源部門協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與補充耕地項目所在地國土資源部門簽訂委托補充耕地協(xié)議。委托補充耕地費用由雙方商定，收益按照規(guī)定納入同級財政預(yù)算管理。跨設(shè)區(qū)市委托補充耕地協(xié)議報送省國土資源廳備案。各設(shè)區(qū)市耕地保有量不因跨設(shè)區(qū)市補充耕地而發(fā)生變化。

八、強化行業(yè)管理

鼓勵社會各界參與補充耕地項目的勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作。補充耕地項目中的勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理項目，不得轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)包。企業(yè)和個人不得對新增耕地進行轉(zhuǎn)讓。占用耕地的建設(shè)單位可自行補充耕地。自行補充耕地的，須經(jīng)補充耕地項目所在地縣級國土資源部門同意、設(shè)區(qū)市國土資源局批準(zhǔn)。自行補充耕地單位應(yīng)自行施工，新增耕地專項用于該建設(shè)項目占用耕地的抵頂，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓。結(jié)余的新增耕地由市、縣收回統(tǒng)一使用。

九、加強廉政建設(shè)

嚴(yán)禁弄虛作假、違規(guī)運作、暗箱操作，堅決杜絕“條子工程”、“招呼工程”和“關(guān)系工程”,嚴(yán)防占補平衡工作中的腐敗行為。切實加強補充耕地項目監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理單位、村民監(jiān)督小組和社會的監(jiān)督作用，禁止地類造假和偷工減料，確保工程質(zhì)量。各級政府及國土資源部門要高度重視占補平衡工作廉政建設(shè)，完善監(jiān)督制度，加強廉政教育,促進占補平衡工作規(guī)范有序。相關(guān)管理人員要強化廉政意識，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉政紀(jì)律。對在補充耕地項目管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2012 年9月18日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字