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河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省司法廳省商務廳省貿促會關于加強和推進我省涉外法律服務工作意見的通知
辦字〔2012〕113號
河北省人民政府辦公廳
轉發(fā)省司法廳省商務廳省貿促會
關于加強和推進我省涉外法律服務工作意見的
通 知
各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：
省司法廳、省商務廳、省貿促會制定的《關于加強和推進我省涉外法律服務工作的意見》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于加強和推進我省涉外法律服務工作的意見
河北省司法廳 河北省商務廳 河北省貿促會
為認真貫徹落實省委、省政府工作要求，提高我省涉外法律服務的核心競爭力，更好地服務建設經濟強省、和諧河北，現(xiàn)就加強和推進涉外法律服務工作提出如下意見：
一、充分認識加強和推進我省涉外法律服務工作的重要意義
（一）加強和推進涉外法律服務工作是建設經濟強省、和諧河北的迫切需要。隨著我省對外開放步伐加快，涉外貿易摩擦日益增多，復雜程度越來越高，解決難度不斷加大，迫切要求采取有力措施予以應對。大力加強涉外法律服務工作，加快涉外專業(yè)法律服務隊伍建設，運用法律手段應對貿易摩擦，有利于在WTO框架下，有效維護我省企業(yè)合法權益，提高我省參與國際經濟競爭與合作的能力，進一步掌握國際貿易的主動權，有利于促進相關政策制定和行政執(zhí)法更加符合國際規(guī)則和國際慣例，進一步提升我省投資環(huán)境和整體形象。
（二）加強和推進涉外法律服務工作是發(fā)展我省現(xiàn)代法律服務業(yè)的內在要求。隨著我省對外開放的不斷深化，涉外法律服務工作加速發(fā)展，為推動全省法律服務工作轉型升級發(fā)揮了獨特作用。但是，我省涉外法律服務工作在人才儲備、專業(yè)素質、服務能力、業(yè)務拓展等方面，與現(xiàn)實需要和先進地區(qū)相比還有較大的差距，需要加快發(fā)展現(xiàn)代法律服務業(yè)，進一步把涉外法律服務工作擺上突出位置，大力加強涉外法律服務專業(yè)隊伍和機構建設，不斷優(yōu)化業(yè)務結構，提高服務水平。
（三）加強和推進涉外法律服務工作是密切我省對外交往的客觀需要。為保障我省對外交往的規(guī)范有序進行，及時解決各類涉外法律問題，需要進一步加強涉外法律服務工作，發(fā)揮涉外法律服務人員的業(yè)務優(yōu)勢和職能作用，提供專業(yè)化、全方位、綜合性的法律服務，為對外交往提供有力的法律支持和保障。
二、大力加強培養(yǎng)、引進、儲備及使用涉外法律服務人才
（一）加強省內優(yōu)秀涉外法律服務人才的培養(yǎng)。建立涉外法律服務人才培訓機制，制定《河北省涉外法律服務人才培養(yǎng)五年計劃（2012至2016年）》，省司法廳、省商務廳、省貿促會每年聯(lián)合舉辦多種形式的涉外法律服務培訓、研討與交流活動，確保人才培養(yǎng)有序推進。組織多種形式的培訓班、研討會，加強涉外專題培訓，強化基礎業(yè)務教育、后備人才培養(yǎng)、高端人才培育。實施“走出去”戰(zhàn)略，加強與國（境）外、省外涉外高端業(yè)務機構的合作，采取政府支持、有關單位和組織資助及個人負擔相結合的辦法，選送優(yōu)秀人才到國外或國外律師事務所駐我國辦事機構等觀摩學習和見習。加強同人力資源和社會保障部門的溝通協(xié)調，將對涉外法律服務人才的培養(yǎng)納入外國專家局出國（境）培訓人員計劃當中，建立完善涉外法律服務人才培訓的常態(tài)良性機制。對政府出資培訓的人員，根據權利與義務對等原則，采取簽訂服務協(xié)議等措施，約定其在省內執(zhí)業(yè)或工作的年限，確保培訓投入轉化為實際效益。
（二）加強對省外海外優(yōu)秀人才的引進。協(xié)調人力資源和社會保障部門，積極引進國（境）外涉外法律服務智力。實施人才引進“百人計劃”，緊緊圍繞我省經濟發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略，重點選擇我省涉外高端人才緊缺領域，自2012年起，用5至10年時間引進100名左右能夠辦理高端涉外業(yè)務、帶動我省涉外法律服務拓展提升的省外海外人才。按照有關法律法規(guī)和我省引進人才規(guī)定，明確優(yōu)秀涉外法律服務人才引進政策，加強我省發(fā)展開放型經濟的宣傳，優(yōu)化商務環(huán)境和法律服務環(huán)境，進一步增強對涉外法律服務人才的吸引力。支持我省有關法律服務機構聘請省外境外知名專家擔任顧問，積極參與和支持我省涉外法律服務工作。
（三）建立涉外人才儲備和統(tǒng)籌使用機制。省司法廳、省商務廳和省貿促會加強對我省涉外法律服務人才資源的統(tǒng)籌管理，嚴格考察考核，篩選組建100人左右的全省涉外法律服務專家?guī)欤纬墒∩嫱夥煞杖瞬艃涑?。入庫專家主要從律師、公證員、企業(yè)法務人員、有關國家機關從事涉外法律事務和外經貿活動的工作人員以及從事涉外法律和經濟的教育研究人員中選聘，作為各級司法、商務部門和貿促會重點聯(lián)系、推薦和使用的對象。加強對入庫專家的宣傳，創(chuàng)造條件積極推介入庫專家參選省級、國家級及國際性的權威貿易爭端解決機構成員。建立健全重大涉外法律事務應對機制，根據政府、涉外企業(yè)和機構的不同需求，從專家?guī)熘羞x擇推薦相應的專業(yè)人員，就重要案件或復雜涉外法律問題組織研討、論證，出具法律意見。
三、全面加快培育和建設涉外法律服務機構
（一）積極培育和扶持涉外法律服務機構。加強對具有辦理涉外法律業(yè)務能力和良好業(yè)績的律師事務所、公證處等涉外法律服務機構的培育和扶持。省司法廳、省商務廳和省貿促會在全省范圍內認定一定數量的律師事務所、公證處、爭議解決機構等法律服務機構為省涉外法律服務重點機構，在全省公開發(fā)布，并實行動態(tài)管理、定期考核。各設區(qū)市可根據實際指定一家以上的律師事務所為辦理涉外法律業(yè)務的重點機構，著力打造涉外法律服務品牌。大力推進律師事務所、公證處“三化”建設，引導其走專業(yè)化發(fā)展道路，培養(yǎng)團隊服務模式和專業(yè)涉外優(yōu)勢，不斷提高涉外法律服務能力。
（二）加強對外開放系統(tǒng)和涉外部門法律機構的建設。司法行政部門積極會同商務部門、貿促會等負責對外開放工作的系統(tǒng)及有關涉外部門，大力加強內設法律機構建設，通過創(chuàng)新管理和運行模式，強化機構和隊伍建設，提升內設法律機構辦理涉外法律服（事）務能力。從省涉外法律服務專家?guī)熘羞x擇部分優(yōu)秀人才，以法律顧問的形式參與對外開放系統(tǒng)和涉外部門內設法律機構的涉外業(yè)務。積極支持和鼓勵外向型企業(yè)設立法律服務部門，加強對辦理涉外業(yè)務的公司律師、企業(yè)法務人員的培訓，幫助引進高素質法律服務人才，充分發(fā)揮企業(yè)內部法律服務部門的作用。
（三）加強與省外海外涉外法律服務機構的交流與合作。實施法律服務開放戰(zhàn)略，引進一批在國際國內有較強影響力的律師事務所，借鑒先進發(fā)展理念和服務模式，引導我省律師業(yè)拓展海外投資并購、金融證券、知識產權保護、反傾銷和反壟斷審查、境外上市等高端國際化業(yè)務，提高我省律師業(yè)服務水平，推動律師業(yè)轉型升級。加強與中國貿促會調解中心、中國國際經濟貿易仲裁委員會等的聯(lián)系與合作，積極參與國家有關部門及國際性經貿組織、法律業(yè)界組織等舉辦的規(guī)則修訂和研討活動。以美國、歐盟、拉美、東南亞及港澳臺地區(qū)等我省經貿交流集中地區(qū)為重點，選擇綜合性律師事務所、知名調解機構和仲裁機構、商協(xié)會法律部門等法律服務機構，邀請參觀來訪，加強交流培訓，開展業(yè)務合作。
四、充分發(fā)揮涉外法律服務人員的職能作用
（一）組織引導涉外法律服務人員服務政府、企業(yè)的涉外活動。各級司法、商務部門和貿促會要積極組織引導律師等法律服務人員，通過提供法律咨詢、出具法律意見書、擔任法律顧問等形式，為對外經貿活動和重大涉外項目提供專項法律服務；組織引導律師在國際貿易領域為企業(yè)、行業(yè)組織、政府機關等應對國外反傾銷、反補貼和保障措施等國際貿易爭端提供法律服務；在國際投融資領域為國內外企業(yè)提供投資、通關結匯、公司并購、證券發(fā)行、知識產權保護等非訴訟法律服務，對境外投資合作者提供法律盡職調查、反壟斷咨詢等法律服務；加強對國際貿易摩擦走向、貿易爭端形勢及熱點問題的跟蹤分析，積極幫助企業(yè)準確掌握和靈活運用國際貿易慣例，建立健全國際貿易風險預判、預警和防范機制，及時主動采取風險規(guī)避和爭議應對措施；組織引導律師通過擔任境外公司在冀投資企業(yè)的法律顧問等方式，依法保護外商和外資企業(yè)的合法權益，促進投資合作，為我省對外開放保駕護航。
（二）搭建交流服務平臺，實現(xiàn)涉外法律服務機構和人員與涉外企業(yè)的對接。各級商務、司法部門和貿促會要積極為我省涉外企業(yè)和涉外法律服務機構搭建信息交流溝通服務平臺，經常性發(fā)布我省涉外經貿活動動向和涉外法律服務需求，組織舉辦外經貿法律知識專題講座。各級商務部門和貿促會要引導涉外企業(yè)提高運用法律手段防范外經貿活動的風險意識，積極應對貿易摩擦和其他涉外爭端；在組織舉辦的涉外經貿洽談活動中，法律政策規(guī)定或客觀要求需要律師等法律服務人員參與的，要會同司法部門推薦涉外法律機構和專業(yè)人員，優(yōu)先從全省涉外法律服務專家?guī)熘型扑]選用，并根據工作量協(xié)商支付適當的報酬，幫助涉外法律服務機構、人員與涉外企業(yè)實現(xiàn)順暢對接。
五、推動全省涉外法律服務工作健康發(fā)展
（一）進一步爭取重視和支持。力爭把涉外法律服務工作、涉外法律服務人才培養(yǎng)納入各級政府經濟社會發(fā)展、人才培養(yǎng)的總體安排，進一步為涉外法律服務提供政策、資金等支持和保障。抓緊完善并落實有關扶持保障政策，形成支持涉外法律服務發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）建立全省涉外法律服務工作聯(lián)席會議制度。省司法廳、省商務廳、省貿促會定期召開聯(lián)席會議，加強對全省涉外法律服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調。聯(lián)席會議主要研究我省涉外法律服務工作的政策措施、統(tǒng)籌法律服務資源、重大涉外法律服務事項的跨部門協(xié)調等問題。各設區(qū)市司法、商務部門和貿促會要建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決有關重大問題，制定相關政策，推動涉外法律服務工作健康發(fā)展。
（三）建立信息交流機制。各級司法、商務部門和貿促會業(yè)務主管單位要建立健全信息交流機制，及時溝通有關情況和信息，實現(xiàn)信息資源共享，切實為涉外法律服務工作提供有力的信息支撐。司法部門要及時向商務部門、貿促會反饋涉外法律服務隊伍發(fā)展和服務工作進展情況，商務部門、貿促會要及時向司法行政機關通報涉外法律服務需求情況。各級司法、商務部門和貿促會要定期召開情況通報會，及時掌握情況，加強形勢判斷，研究有關措施。
（四）加強工作指導。各級司法、商務部門和貿促會要定期深入一線指導工作，及時總結推廣經驗，宣傳先進單位和人員。指導律師協(xié)會、公證協(xié)會等行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，加強涉外法律服務業(yè)務研究和培訓，解決疑難或有重大影響的案件。自今年起，省司法廳、省商務廳、省貿促會每年發(fā)布一期《河北省涉外法律服務發(fā)展報告》，為全省涉外法律服務工作提供信息和業(yè)務指導。加強對涉外法律服務人員執(zhí)業(yè)、工作檢查，開展職業(yè)道德和服務質量監(jiān)督考核。采取建立服務質量卡、問卷調查、座談走訪等形式，及時了解涉外法律服務需求單位的意見和建議，不斷提高涉外法律服務的針對性和實效性。
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