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河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳等部門關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設實施意見的通知
辦字〔2012〕89號
河北省人民政府辦公廳
轉發(fā)省人力資源和社會保障廳等部門
關于進一步加強基層人力資源社會保障
公共服務平臺建設實施意見的通知
各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省編委辦制定的《關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
關于進一步加強基層人力資源社會保障
公共服務平臺建設實施意見
河北省人力資源和社會保障廳 河北省發(fā)展和改革委員會
河北省財政廳 河北省機構編制委員會辦公室
為全面提升基層公共服務能力和水平，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，根據《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《河北省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人力資源社會保障部《關于印發(fā)進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網絡建設指導意見的通知》（人社部發(fā)〔2010〕22號）和國家發(fā)展改革委《關于繼續(xù)開展基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目試點的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2012〕1399號）精神，現(xiàn)就進一步加強我省基層人力資源社會保障公共服務平臺建設提出如下意見：
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。緊緊圍繞城鄉(xiāng)人力資源社會保障公共服務均等化、規(guī)范化和標準化的目標，堅持“整合資源、合理配置、規(guī)范建設、整體推進”的原則，進一步健全機構、明確職責，全面提升人力資源社會保障公共服務能力，為城鄉(xiāng)居民提供規(guī)范、便捷、高效、均等的公共服務。
（二）總體目標。到今年10月底前，以公共就業(yè)服務、人力資源服務、社會保險經辦服務、勞動關系協(xié)調、爭議調解仲裁、勞動保障監(jiān)察等功能為重點，整合服務資源，加強隊伍建設，明確職能職責，規(guī)范服務流程，完善服務設施，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）基本建立健全勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網絡。到2020年底前，所有縣級及以下人力資源社會保障公共服務平臺服務場所設施建設全面達標，實現(xiàn)基層人力資源社會保障公共服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化和網絡化，使城鄉(xiāng)居民能夠就近享受人力資源社會保障公共服務。
二、加強機構建設
（一）健全服務機構。基層人力資源社會保障公共服務平臺按縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）3個層級設置，各級公共服務平臺要按照優(yōu)化資源、統(tǒng)籌管理、健全體系、提升能力的要求加強機構建設?？h（市、區(qū)）人力資源社會保障服務平臺，結合國家基層就業(yè)和社會保障公共服務設施建設試點，整合公共就業(yè)、社會保險、人才交流、人事考試、調解爭議仲裁、勞動監(jiān)察等服務機構，構建綜合性服務窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合各地機構設置情況，建立健全精干、高效、便民的勞動就業(yè)社會保障服務平臺。行政村（社區(qū)）設勞動就業(yè)社會保障服務站。
（二）統(tǒng)一工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務平臺主要承擔公共就業(yè)、社會保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、勞動關系協(xié)調、勞動爭議預防調解、勞動保障監(jiān)察、統(tǒng)計調查、政策咨詢等所有人力資源社會保障經辦服務職能，并將服務內容、服務流程、辦理時限、規(guī)章制度、收費標準、投訴電話等向服務對象公布。
三、推進設施規(guī)范化和標準化建設
（一）統(tǒng)一建設標準。分步推進基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，建設標準以滿足工作需要、方便群眾和經濟實用為原則，綜合考慮服務對象、服務半徑、服務內容、地理交通、發(fā)展需要等因素合理確定?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務平臺可通過新建或改擴建的方式進行標準化建設，縣（市、區(qū)）服務中心建筑面積一般為2000至5000平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務所建筑面積一般為150至300平方米；行政村（社區(qū)）服務站通過在村委會（居委會）辦公場所內設立辦事窗口等方式解決。
（二）統(tǒng)一配置標準。基層人力資源社會保障公共服務平臺的基本配備包括計算機及配套設備、辦公設備、檔案保管存放設備、電子顯示屏、通信設備和網絡以及其他的工作和服務必需設備。
四、強化隊伍建設
（一）充實工作隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務平臺根據行政區(qū)域內的服務對象數量、行政區(qū)域面積、工作任務量以及經濟社會發(fā)展水平等情況，配齊配強工作隊伍，可以采取政府購買公益性服務、公開聘用等方式補充人員。行政村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務站至少配備1名工作人員，由村（社區(qū)）干部或大學生村官兼任，或面向社會公開招聘。招聘的行政村（社區(qū)）平臺工作人員要具備良好的思想政治素質、較強的業(yè)務工作能力和一定的計算機操作水平。
（二）優(yōu)化人員結構。制定基層人力資源社會保障工作人員錄（聘）用標準，不斷改進和完善錄（聘）用辦法。采取公開招聘形式吸納高校畢業(yè)生充實到基層公共服務機構；鼓勵“三支一扶”、大學生村官等人員專職或兼職從事基層人力資源社會保障服務。編制內工作人員空缺時，按照公開、公平、公正的原則，通過考試、考核等方式從以上聘用人員中優(yōu)先錄用。
（三）加強人員培訓。各級人力資源社會保障部門要根據人力資源社會保障政策和工作需要，制定基層服務平臺工作人員培訓計劃，加大政策、業(yè)務和服務技能培訓力度。對新上崗人員，要集中開展一次培訓，對現(xiàn)有工作人員每年至少進行一次崗位培訓。
（四）落實經費保障。各級要加大對人力資源社會保障公共服務平臺的資金投入，不斷提升民生服務能力和水平。機構編制內工作人員的工資福利待遇，按照規(guī)定落實；聘用的協(xié)理員等專職人員工資待遇及各項社會保險按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關于進一步加強勞動保障協(xié)理員隊伍建設的通知》（冀人社發(fā)〔2010〕63號）執(zhí)行；行政村（社區(qū)）服務站工作人員為村（社區(qū)）干部或大學生村官的，工資待遇按有關規(guī)定落實，并根據工作開展情況給予適當補貼。各級政府及人力資源和社會保障部門要立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大基礎設施建設投入力度，特別是要加大對貧困縣（市）基層公共服務平臺建設的支持力度，確保全省基層人力資源社會保障公共服務平臺到2020年底前達到功能齊全、設施完善、管理規(guī)范、服務高效的標準要求。
五、加快推進信息化建設
大力加強人力資源社會保障信息網絡建設，按照“數據向上集中、服務向下延伸”的要求統(tǒng)一建設，分級管理，資源共享，實現(xiàn)省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級聯(lián)通。各級要充分利用信息化技術手段廣泛開展公共就業(yè)、社會保險經辦、勞動保障監(jiān)察、信息發(fā)布、政策咨詢查詢等業(yè)務，為廣大群眾提供優(yōu)質高效服務。
六、加強組織領導
各級政府要把基層人力資源社會保障公共服務平臺建設工作擺上重要議事日程，切實加強領導，落實責任，周密部署，抓緊實施。加快推進和落實基層服務平臺機構編制、人員、經費、設備設施建設，完善各項工作制度；加大基層人力資源社會保障公共服務設施建設力度和進度，有條件的縣（市、區(qū)）可按項目建設程序要求自籌資金建設，全面提高人力資源社會保障公共服務能力和水平。
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