辦字〔2011〕144號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房準入退出管理辦法的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房準入退出管理辦法的通知





辦字〔2011〕144號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)保障性住房準入退出管理辦法的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省保障性住房準入退出管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○ 一一年十一月十五日

河北省保障性住房準入退出管理辦法

為切實加強保障性住房準入退出管理，加快建立規(guī)范有序的保障性住房管理體制，確保準入退出公開、公平、公正，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、規(guī)范準入管理

（一）完善管理制度。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要進一步完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、協(xié)查、退出等制度，建立科學有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的保障性住房管理機制。根據(jù)當?shù)亍笆濉弊》勘Ｕ弦?guī)劃和年度保障性住房供應(yīng)量，確定并定期調(diào)整住房保障條件和標準，及時向社會公布。保障條件、標準按年度實行動態(tài)調(diào)整。

（二）建立協(xié)作機制。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要建立住房保障、民政、公安、財政、人力資源和社會保障、房產(chǎn)、國稅、地稅、工商、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)和住房公積金監(jiān)管等多部門協(xié)查機制。各有關(guān)部門要密切配合，認真審查相關(guān)信息并出具證明。民政部門根據(jù)住房保障部門提供的名單，負責對城市低收入家庭進行認定；房產(chǎn)管理部門負責對住房及購置住房信息進行認定；公安部門負責對家庭成員、居住情況以及購置車輛信息進行認定；稅務(wù)部門負責對納稅信息進行認定；人力資源和社會保障部門負責對社會保險信息進行認定；工商部門負責對投資設(shè)立企業(yè)的注冊信息進行認定；相關(guān)金融機構(gòu)負責對存款、證券、個人保險等信息進行認定；住房公積金監(jiān)管機構(gòu)負責對公積金繳納情況進行認定。有關(guān)部門要認真履行職責，嚴格信息核查，準確掌握申請人家庭結(jié)構(gòu)、住房、收入和財產(chǎn)狀況。

（三）規(guī)范受理申請。住房保障申請人應(yīng)如實填寫家庭成員、住房、收入和財產(chǎn)等情況，并對申請信息的真實性負責。健全承諾制度，申請人在申請住房保障時要簽署承諾書，對所提供材料的真實性、按照規(guī)定使用退出、配合監(jiān)督檢查、家庭情況發(fā)生變化及時申報等事項作出承諾，并提交住房和家庭資產(chǎn)查詢委托書。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要設(shè)立受理窗口，即時受理申請人的申請，實行首問首辦制。居委會（社區(qū)、村委會）根據(jù)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）委托，協(xié)助履行申請受理職責，對申報材料是否齊全，填報內(nèi)容是否符合要求等進行審查。

（四）落實初審制度。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）承擔初審職責。除審核申請人是否符合住房保障條件外，初審要通過入戶調(diào)查、查檔取證、鄰里走訪等形式，對申請人的家庭成員、住房、收入、資產(chǎn)等情況進行調(diào)查核實，并提出初審意見。入戶調(diào)查要如實填寫入戶調(diào)查表，并留存照片或影像資料；鄰里走訪要認真做好調(diào)查筆錄。各設(shè)區(qū)市住房保障部門要明確入戶調(diào)查和鄰里走訪的程序及要求。對符合條件的申請人，在其現(xiàn)居住地和所有成年家庭成員所在單位、經(jīng)營地進行公示；人戶分離的，要在戶口所在地、實際居住地、工作單位和經(jīng)營地同時公示。

（五）嚴把復(fù)審關(guān)口。區(qū)住房保障部門要嚴格履行復(fù)審職責，會同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障、工商等部門和相關(guān)金融、住房公積金監(jiān)管等機構(gòu)，對申請人的家庭成員、住房、收入、車輛、存款、有價證券等有關(guān)情況進行復(fù)審，提出復(fù)審意見。對已分配和進入輪候名單的保障家庭，要安排信息復(fù)審工作。各區(qū)住房保障部門要建立住房保障檔案，詳細記錄申請、初審、復(fù)審、核查、檢查、誠信等方面的信息。

（六）嚴格審核制度。設(shè)區(qū)市、縣（市）住房保障部門對申請人是否符合條件進行審核，會同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障、工商等部門和相關(guān)金融、住房公積金監(jiān)管等機構(gòu)，對申請人的家庭成員、住房、收入、車輛、存款、有價證券等有關(guān)情況進行審核，提出審核意見。審核內(nèi)容應(yīng)包括申請資料是否齊全，輪候期間家庭成員、住房、收入、資產(chǎn)等情況是否變化等內(nèi)容。對可疑或群眾舉報的，要重新入戶調(diào)查、鄰里走訪和會同有關(guān)部門進行信息審查。經(jīng)審核符合條件的，要在當?shù)孛襟w上進行公示?？h（市）住房保障部門要建立住房保障檔案，詳細記錄申請、初審、復(fù)審、核查、檢查、誠信等方面的信息；設(shè)區(qū)市住房保障部門要建立住房保障電子檔案以備核查。

（七）實行輪候制度。制定科學的輪候辦法，綜合考慮其住房、收入、財產(chǎn)情況及孤、老、病、殘等特殊困難因素，明確分配梯次。采取公開抽簽、搖號或者其他公平、公正的方式，確定具體的分配順序，最大限度地排除人為干擾。建立輪候冊，對保障對象基本情況和輪候順序等情況進行登記，并向社會公開。保障性住房申請家庭在輪候期間，家庭成員、戶籍、收入、住房等情況發(fā)生變化，已不符合保障性住房申請條件的，要書面告知住房保障部門，并退出輪候。

（八）全面公開信息。認真做好信息公開工作，實行保障標準、房源信息、審核結(jié)果、分配過程、分配結(jié)果、退出情況的全過程公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督，切實做到分配過程公開透明、分配結(jié)果公平公正。各類保障性住房年度建設(shè)項目及開工套數(shù)、竣工套數(shù)，配租配售對象的基本情況及配租配售的房屋面積等信息應(yīng)及時在當?shù)仉娨?、報紙等媒體公示，并通過公開欄、政府網(wǎng)站等在有效期內(nèi)長期公開。

二、加強使用管理

（一）健全合同管理。完善配租配售合同，明確保障對象合理使用保障性住房的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同要明確租金標準、租賃期限、空置、拖欠租金、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、損毀的處罰及其他違反使用規(guī)定的責任等事項；配售合同要明確擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押或者違規(guī)使用保障性住房的違約責任、上市交易政府的優(yōu)先購買權(quán)利及交易條件等事項。

（二）實行動態(tài)管理。加強保障性住房的使用管理和對列入輪候冊保障對象的監(jiān)督，建立定期檢查制度，設(shè)立檢查檔案，每年至少進行一次核查，核查情況向社會公示。對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握相關(guān)狀況的變化，嚴格核查申請信息和現(xiàn)實狀況。

（三）強化退出管理。建立保障對象自行申報、住房保障管理信息系統(tǒng)監(jiān)測、主管部門和社區(qū)核查、群眾舉報查實等退出管理辦法。住房保障對象人口、住房、經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，已不符合相應(yīng)租賃條件的，要在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，要按市場價格繳納租金；已購買保障性住房的家庭，再購買其他住房的，須辦理保障性住房退出手續(xù)，或經(jīng)當?shù)刈》勘Ｕ喜块T同意，按規(guī)定通過補繳土地收益等價款取得已購買保障性住房的完全產(chǎn)權(quán)。對違規(guī)使用保障性住房的，要按有關(guān)規(guī)定或合同約定予以嚴肅處理；對拒不服從退出管理的，依照規(guī)定或者合同約定申請人民法院強制執(zhí)行。

三、強化監(jiān)管職責

（一）健全工作機構(gòu)。健全管理體制機制，落實工作經(jīng)費，加強業(yè)務(wù)培訓。各設(shè)區(qū)市、縣（市）整合住房保障和房產(chǎn)管理部門現(xiàn)有事業(yè)單位編制資源，完善管理機構(gòu)和業(yè)務(wù)辦理機構(gòu)，具體負責籌集保障性住房、配租配售、運營管理等工作；各區(qū)及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要明確負責住房保障管理工作機構(gòu)，充實加強人員力量。

（二）完善監(jiān)管機制。推行檢查責任制，按照“誰檢查、誰負責”的原則強化監(jiān)管。各級住房保障及相關(guān)部門要設(shè)立和公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報和投訴，依法履行監(jiān)督管理職責。對群眾反映的問題，要責成專人督辦、限時辦結(jié)，辦理結(jié)果要記入個人檔案，并及時向社會公開。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮住房保障信息管理系統(tǒng)的作用，將保障性住房建設(shè)項目、保障性住房房源及配租配售的家庭和發(fā)放租賃補貼的家庭，全部納入系統(tǒng)進行管理。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，增強審核、監(jiān)管工作的準確性，提高監(jiān)管工作效率。利用好電子門禁、面面通、智能門卡等科技手段，加強日常監(jiān)管。

（四）加大處罰力度。根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對騙取保障性住房以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓保障性住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請或責令其退還、退出，并將違規(guī)情況計入誠信檔案，對不符合條件的申請人，處三萬元罰款，終身不再受理其住房保障申請；對符合條件的申請人，處一千元以上一萬元以下罰款，自駁回其申請之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。對為住房保障申請人或保障對象提供虛假證明材料的責任單位處以三萬元罰款，直接責任人處以三千元以上一萬元以下罰款。對審查和檢查人員以及相關(guān)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究其行政責任；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字