辦字〔2011〕91號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的意見





辦字〔2011〕91號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）精神，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，強(qiáng)力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾生命健康安全，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作提出如下意見：

一、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理

農(nóng)產(chǎn)品種植戶、養(yǎng)殖戶、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位對(duì)其生產(chǎn)、加工、收購、運(yùn)輸、使用、銷售的食品藥品安全及食品添加劑的合法使用負(fù)直接責(zé)任。

（一）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，在生產(chǎn)經(jīng)營過程及成品中不得違法添加非食用物質(zhì)和有毒有害化學(xué)品。

（二)食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位要誠信生產(chǎn)、守法經(jīng)營，嚴(yán)禁購入、使用、銷售標(biāo)稱不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。在使用食品添加劑過程中，必須嚴(yán)格遵循《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）和衛(wèi)生部公告的規(guī)定，不得對(duì)人體產(chǎn)生任何危害，不得掩蓋食品腐敗變質(zhì)，不得掩蓋食品本身或者加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑，不得降低食品本身的營養(yǎng)價(jià)值，在達(dá)到預(yù)期的效果下盡可能降低在食品中的使用量。

（三）食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須按規(guī)定在其產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“食品添加劑”字樣，標(biāo)明食品添加劑產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量，生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式，成分或者配料表，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或安全使用期限，貯存條件，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，生產(chǎn)許可證編號(hào)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的使用范圍、使用量和使用方法等事項(xiàng)。

（四）食品生產(chǎn)加工單位必須按規(guī)定在其產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，貯存條件，所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱，生產(chǎn)許可證編號(hào)等事項(xiàng)。

（五）對(duì)國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，必須按規(guī)定在其產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購銷制度。嚴(yán)禁虛假標(biāo)注，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)加工單位銷售非食品添加劑的化工類產(chǎn)品。

（六）藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須依法從事藥品經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”中相關(guān)藥品的生產(chǎn)企業(yè)，必須按規(guī)定在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)。

二、抓住突出問題，實(shí)施嚴(yán)厲打擊

（一）嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品非法添加行為。

1各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)把好農(nóng)業(yè)部公布的151種禁用物質(zhì)的源頭控制關(guān)，迅速開展蔬菜、畜產(chǎn)品、生鮮乳、獸藥、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假等6個(gè)治理行動(dòng)。

2嚴(yán)格整治蔬菜果樹種植中農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止的高毒農(nóng)藥行為。

3嚴(yán)格整治畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖中違規(guī)使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)和孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等違規(guī)魚藥行為。

4嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法行為，對(duì)國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑認(rèn)真清查，依法收繳。

（二）嚴(yán)厲打擊食品和食品添加劑生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為。

1各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要大力整頓規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)清查，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)食品添加劑行為。對(duì)未按國家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)，一律予以關(guān)停，已獲證的，撤回生產(chǎn)許可，注銷生產(chǎn)許可證。對(duì)未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制記錄、出廠檢驗(yàn)銷售記錄等法定要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，一律暫扣生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改，整改不合格不得開工生產(chǎn)。對(duì)未按法律法規(guī)要求在產(chǎn)品上如實(shí)標(biāo)注有關(guān)內(nèi)容的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，責(zé)令召回產(chǎn)品，采取補(bǔ)救措施，整改不到位的，不得生產(chǎn)銷售。嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑的行為。嚴(yán)格生產(chǎn)許可，對(duì)不符合相關(guān)法律規(guī)定要求的，一律不予受理。嚴(yán)格核查食品添加劑生產(chǎn)條件，不符合條件的一律不予審核通過，對(duì)暫未公布標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑企業(yè)，一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。

2大力整頓規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)添加劑使用行為。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑情況進(jìn)行逐個(gè)排查，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工企業(yè)非法添加和濫用食品添加劑行為。發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)的，一律依法吊銷食品生產(chǎn)許可證；涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪的一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用食品添加劑未報(bào)告，超量、超范圍使用食品添加劑，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范、不符合法律法規(guī)要求的，一律停產(chǎn)整頓，暫扣生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改并召回所售產(chǎn)品。整改不合格的，一律吊銷生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未履行食品添加劑等原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)銷售記錄等法定要求，或記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，索證索票等票證保留不完備，提供虛假票證的，一律停產(chǎn)整頓，暫扣生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改，整改不到位的，不得開工生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域食品非法添加和濫用食品添加劑行為。

1各級(jí)工商部門要將食品經(jīng)營主體落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度情況作為檢查的重點(diǎn)。對(duì)食品經(jīng)營者不按規(guī)定落實(shí)查驗(yàn)記錄制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止相關(guān)食品的經(jīng)營。對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售含非法添加物食品的，依法查封問題食品，責(zé)令停業(yè)。對(duì)故意非法添加行為的，一律吊銷食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，給予嚴(yán)厲處罰，并要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償。

2在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工商部門要積極配合有關(guān)部門堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為；對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底搗毀銷售非法添加物的“黑窩點(diǎn)”。

（四）嚴(yán)厲打擊保健食品和藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的非法添加和濫用添加劑行為。

1加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)非法添加行為的查處力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生非法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。要加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)行為的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。

2嚴(yán)格相關(guān)藥品監(jiān)管。監(jiān)督藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名購銷制度，藥品零售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)（需用）計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售。

（五）嚴(yán)厲懲處各種食品違法添加和濫用食品添加劑違法犯罪行為。

1各級(jí)衛(wèi)生部門要高度重視打擊非法添加非食用物質(zhì)相關(guān)事件和案件查辦工作。建立本地區(qū)食品安全事故通報(bào)和組織查處機(jī)制，強(qiáng)化食品安全事故應(yīng)急處置工作制度，不斷加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置能力。高度重視對(duì)非法添加行為造成食品安全事故的責(zé)任調(diào)查工作，向同級(jí)政府提出事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān)，對(duì)有毒、有害食品和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行認(rèn)定，出具合法鑒定結(jié)論。

2各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)管部門要加大執(zhí)法查處力度，始終保持高壓打擊態(tài)勢。凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌違法添加行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序要求進(jìn)行查處，一律通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣婪ńo予法定范圍的最高限處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。嚴(yán)厲查辦大案要案，從快從重懲處違法違規(guī)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營人員，并加大案件曝光力度。各部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的非法添加和濫用線索，要立即向有關(guān)監(jiān)管部門和公安等部門通報(bào)；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。

3進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。食品安全行政監(jiān)管部門要定期向公安部門通報(bào)重大案件查處情況，建立案件移送、查詢監(jiān)督、證據(jù)保全、案件審查處理、立案監(jiān)督、疑難復(fù)雜案件咨詢介入、職務(wù)犯罪線索移送審查、案件移送報(bào)表備案等管理機(jī)制，并主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期聯(lián)系食品安全行政監(jiān)管部門，大力強(qiáng)化與行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，提前介入重大案件的偵辦工作。

三、深化工作措施，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管

（一）加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的管理。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)解讀和貫徹實(shí)施指導(dǎo)工作，配合有關(guān)部門跟蹤監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省衛(wèi)生廳要加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，對(duì)已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并跟蹤評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在問題的要依法督促企業(yè)糾正并重新備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)提供虛假材料的，要堅(jiān)決撤銷備案。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案及跟蹤評(píng)估結(jié)果要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)掌握、糾正和查處各類農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中存在的違法添加問題。積極配合上游職能部門加強(qiáng)對(duì)禁用物質(zhì)的監(jiān)管，嚴(yán)禁流入食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全控制制度。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)管。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全相關(guān)制度，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書。要求大型食品企業(yè)必須建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。

（四）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)管。各級(jí)工商部門要有針對(duì)性地開展市場巡查，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑的違法行為。要嚴(yán)格監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營者切實(shí)把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)要求建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售臺(tái)賬制度。要嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范和不合格的食品添加劑等違法行為。要加快推進(jìn)食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。

（五）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)管。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全信用檔案。對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)“五專、兩公開、一備案”制度，做到專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存食品添加劑；公開向廣大消費(fèi)者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾，公開自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置予以公示；對(duì)使用自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位，要向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱。

（六）加強(qiáng)食品添加劑進(jìn)出口的監(jiān)管。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加大對(duì)出口食品原料種養(yǎng)殖基地、出口食品生產(chǎn)企業(yè)非法添加物和使用食品添加劑的監(jiān)管力度，嚴(yán)查食品非法添加和濫用食品添加劑行為，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)進(jìn)口食品添加劑監(jiān)管，嚴(yán)格從受理報(bào)檢到出具證書各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)監(jiān)管，要求企業(yè)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱申報(bào)；嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)出口食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)的，由進(jìn)口企業(yè)向衛(wèi)生部申請(qǐng)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

（七）加強(qiáng)非食品添加劑的化工類產(chǎn)品監(jiān)管。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要根據(jù)國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)，以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)簽加印“禁止用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)、建立銷售臺(tái)賬、實(shí)行實(shí)名購銷制度、嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售等有關(guān)規(guī)定；各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定在非食品添加劑的化工類產(chǎn)品標(biāo)簽上加印警示標(biāo)識(shí)，未建立銷售臺(tái)賬、實(shí)行實(shí)名購銷制度，違法規(guī)定向食品生產(chǎn)加工單位銷售非食品添加劑的化工類產(chǎn)品的，一經(jīng)查實(shí)，依法從嚴(yán)從重查處。各地要組織開展經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造非法添加物的“黑窩點(diǎn)”。

（八）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的隱患排查和防范研究。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和梳理，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較高的食品安全問題，要及時(shí)提出處置建議。發(fā)現(xiàn)原因不明的疑似食源性異常病例時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)食品中是否含非法添加物和易濫用的食品添加劑進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)食品中含有非法添加物和濫用的食品添加劑，必須立即組織檢驗(yàn)、核實(shí)情況。要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品銷售量大面廣的農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及肉制品、乳制品等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入排查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和研究，制定解決方案，消除安全隱患。要下大力加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，加快推進(jìn)食品中添加物質(zhì)的快速檢測方法研究和應(yīng)用，做到對(duì)相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（九）加強(qiáng)宣傳教育營造有利氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要積極通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，大力宣傳食品添加劑的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、各類非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，并張貼相關(guān)公告，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。要教育引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德，誠實(shí)守信、依法經(jīng)營。要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，暢通信息收集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隱患、事故和案件線索。要做好正面宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，客觀準(zhǔn)確公布相關(guān)信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定《嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作》方案，定期研究部署、調(diào)度推進(jìn)專項(xiàng)工作的開展。組織排查影響本地區(qū)食品安全的隱患，對(duì)職責(zé)不清的環(huán)節(jié)和部位，地方政府必須明確監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管要求。各市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，并將專項(xiàng)工作開展情況作為政府食品安全監(jiān)管工作考核目標(biāo)的重要方面。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，主管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，強(qiáng)力支持各監(jiān)管部門依法開展工作。對(duì)大案要案要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，限期辦結(jié)、嚴(yán)厲打擊。

（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作，配合有關(guān)部門跟蹤監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，對(duì)已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并跟蹤評(píng)估。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)濫用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和違禁藥品的監(jiān)管工作。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)許可和食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管工作。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品添加劑質(zhì)量監(jiān)管工作。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用食品添加劑的監(jiān)管以及藥品和保健食品生產(chǎn)、使用、銷售行為的安全監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù)責(zé)禽畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理制度的監(jiān)管工作。出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品及食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。工信部門負(fù)責(zé)食品添加劑行業(yè)管理，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，以及相關(guān)非食品添加劑化工類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理工作。政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的犯罪行為和相關(guān)職務(wù)犯罪行為的偵辦懲處，并配合各職能部門進(jìn)行食品安全執(zhí)法監(jiān)管工作。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。在嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作中，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究知情不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)和處置不力造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的相關(guān)人員的責(zé)任，并對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。各監(jiān)管部門不履行職責(zé)，失職瀆職、監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○ 一一年六月二十日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字