辦字〔2011〕9號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于2010年度全省消防安全責(zé)任狀考核驗(yàn)收情況的通報(bào)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于2010年度全省消防安全責(zé)任狀考核驗(yàn)收情況的通報(bào)





辦字〔2011〕9號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于2010年度全省消防安全責(zé)任狀考核驗(yàn)收情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

2010年12月21日至31日，省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市落實(shí)2010年度消防安全責(zé)任狀情況進(jìn)行了考核驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、責(zé)任狀落實(shí)情況

2010年，各級(jí)各有關(guān)部門按照全省消防工作電視電話會(huì)議部署，深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省消防條例》，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，努力夯實(shí)社會(huì)防控火災(zāi)基礎(chǔ)，確保了全省火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)，較好地完成了《消防安全責(zé)任狀》確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）消防工作責(zé)任體系進(jìn)一步完善。各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府綜合工作目標(biāo)管理和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系。層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，將全年重點(diǎn)消防工作分解到基層政府和有關(guān)部門。組織開(kāi)展了政務(wù)督查和明察暗訪，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，年底組織開(kāi)展了自查驗(yàn)收。及時(shí)研究解決消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防經(jīng)費(fèi)保障、重大火災(zāi)隱患整改、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題。各市、縣（市、區(qū)）成立了消防安全委員會(huì)，建立了公安、安全監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將消防工作與各部門工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到了同部署、同檢查、同落實(shí)。各級(jí)政府千方百計(jì)加大投入，2010年全省共撥付817億元，為確保各項(xiàng)目標(biāo)完成提供了有力支持。

（二）滅火救援能力顯著增強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)任務(wù)基本完成。全省各設(shè)區(qū)市消防專項(xiàng)規(guī)劃基本修訂完畢，石家莊、秦皇島、保定、衡水、邢臺(tái)市本級(jí)消防專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)省消防總隊(duì)審核通過(guò)。全省新建8個(gè)消防站，總量達(dá)到255個(gè)；省指揮中心和石家莊、張家口市消防指揮中心竣工并投入執(zhí)勤，承德市消防指揮中心已建成，唐山、廊坊、保定、滄州、邢臺(tái)市消防指揮中心建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。由國(guó)家和我省共同投資建設(shè)的國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地項(xiàng)目已經(jīng)完成征地92畝、場(chǎng)地“三通一平”和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)立項(xiàng)。滄州市在全面完成責(zé)任狀任務(wù)基礎(chǔ)上，超前謀劃建設(shè)縣（市）第二消防站。全省新建、補(bǔ)建市政消火栓3718個(gè)、蓄水池或取水點(diǎn)734處。消防裝備進(jìn)一步改善。全省共購(gòu)置執(zhí)勤車輛158部，總量達(dá)到1281部；新增裝備器材32萬(wàn)余套件，總量達(dá)到22萬(wàn)套件。配備了一批舉高消防車、強(qiáng)臂破拆車、3G圖傳設(shè)備和車載GPS定位系統(tǒng)。社區(qū)和農(nóng)村消防工作得到加強(qiáng)。消防工作納入社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理防控體系，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作同步推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處大部分建立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。全省社區(qū)“六有”和農(nóng)村“八有”消防建設(shè)全部完成年度目標(biāo)。應(yīng)急救援體系建設(shè)取得新進(jìn)展。組建市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援指揮中心156個(gè)，依托現(xiàn)有消防隊(duì)組建了兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和滅火救援攻堅(jiān)組，全省11個(gè)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)全部建成，初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各種應(yīng)急救援力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)。我省社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)模式在石家莊、保定、邯鄲市率先試點(diǎn)。2010年4月公安部在石家莊市召開(kāi)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)推廣我省“四個(gè)能力”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。11月份，在山東濟(jì)南召開(kāi)的全國(guó)“防火墻”工程推進(jìn)會(huì)上，省公安廳作了典型發(fā)言。各地都建立了由政府分管負(fù)責(zé)同志掛帥的“四個(gè)能力”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，同步推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)。共培訓(xùn)消防監(jiān)督干部和公安派出所專兼職消防民警13000余人次，培育社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)“明白人”10萬(wàn)余名。目前，全省消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到994%。

（四）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查和宣傳教育。開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作。結(jié)合重大節(jié)日以及上海世博會(huì)、秦皇島暑期安保等重大活動(dòng)，先后對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、高層地下建筑、建筑消防設(shè)施、文物古建筑等消防重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展了專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除了一大批火災(zāi)隱患。各級(jí)政府掛牌督辦的199處重大火災(zāi)隱患有197處得到徹底整改。深入推進(jìn)消防宣傳“六進(jìn)”工作。在消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，將消防培訓(xùn)納入市、縣黨校培訓(xùn)內(nèi)容。構(gòu)建全方位消防宣傳格局。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極借助樓宇電視、戶外視頻、手機(jī)短信等宣傳工具，采取發(fā)布公益廣告、張貼宣傳畫、播放火災(zāi)警示片、組織消防志愿者等形式，構(gòu)建了全方位的消防宣傳格局，有效提高了消防工作社會(huì)化水平。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）部分責(zé)任狀任務(wù)未如期完成。衡水、邢臺(tái)、邯鄲市未完成實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)。衡水市未落實(shí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)基建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。縣（市）級(jí)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高，個(gè)別縣（市）消防專項(xiàng)規(guī)劃未及時(shí)進(jìn)行修訂。

（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。消防安全布局不合理、建筑消防設(shè)施不完備等問(wèn)題比較突出。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)投入不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力薄弱。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈13個(gè)縣（市、區(qū)）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

（三）火災(zāi)隱患排查整治力度有待于進(jìn)一步加大。個(gè)別地方還存在火災(zāi)隱患排查不到位、不徹底的現(xiàn)象，尤其是在“八小”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等還存在“盲區(qū)”。張家口盛華化工有限公司、邯鄲市館陶縣陶山市場(chǎng)重大火災(zāi)隱患未如期整改。

（四）社會(huì)防控工作有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。部分單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)仍在低水平徘徊，隱患查改、設(shè)施維護(hù)、預(yù)案演練等制度落實(shí)不到位，防火檢查、巡查工作不落實(shí)，員工消防安全素質(zhì)不高。社區(qū)和農(nóng)村仍是消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，從一定程度上制約了消防工作社會(huì)化進(jìn)程。綜合性應(yīng)急救援體系處于起步階段，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用。

三、下一步工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志負(fù)主要責(zé)任。各部門、各單位要依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成嚴(yán)密的消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、檢查的作用，及時(shí)研究解決消防工作重大問(wèn)題。將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，今年上半年，各地要編制完成“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市政府對(duì)尚未完成的2010年責(zé)任狀指標(biāo)，要分析原因，查明責(zé)任，采取有力措施，確保在今年3月底前完成。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。今年底前，各設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃期末為2020年的消防專項(xiàng)規(guī)劃要全部編制完成，并經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門審查通過(guò)。要根據(jù)城市消防專項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平總體要求，同步推進(jìn)消防站、消火栓和消防指揮中心建設(shè)，加快配備舉高、破拆、大噸位消防車等高技術(shù)消防裝備。完成國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)任務(wù)，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的13個(gè)縣（市、區(qū)）要開(kāi)工建設(shè)第二個(gè)消防站。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”，落實(shí)政府部門“四項(xiàng)責(zé)任”，夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”，提高消防監(jiān)管“四個(gè)水平”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要深刻汲取上海高層住宅火災(zāi)教訓(xùn)，突出抓好高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位建筑工地火災(zāi)隱患排查整治工作，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患年底前要全部消除，對(duì)拒不整改或逾期不消除隱患的要列入“黑名單”并予以曝光，責(zé)令停業(yè)整改。

（四）深入開(kāi)展消防宣傳教育。大力實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”、“家庭消防安全計(jì)劃”，將消防宣傳觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落。對(duì)主管消防工作的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。教育、公安、民政、農(nóng)業(yè)、文化、宣傳、新聞、出版、廣播、電視及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體要切實(shí)履行消防宣傳職責(zé)，利用各類媒體和各種活動(dòng)載體，積極組織開(kāi)展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公眾消防安全素質(zhì)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣（市）級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，要建立公安消防、供水、供電、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、氣象等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展協(xié)同演練。提高合同制消防員和文職人員待遇，完善各項(xiàng)保障措施，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二○一一年一月十九日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字