辦字〔2010〕137號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的通知





辦字〔2010〕137號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)“黑名單”
管理制度的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月十六日

河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度

為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本制度。

第一條本省行政區(qū)域內(nèi)煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、城市燃?xì)?、旅游、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位適用本制度。大型集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的基層單位適用本制度。

第二條安全生產(chǎn)“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）管理制度是對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大安全隱患整改不力及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,通過新聞媒體向社會(huì)公布，實(shí)施社會(huì)綜合監(jiān)管,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)的制度。

第三條“黑名單”管理制度堅(jiān)持依法監(jiān)管監(jiān)察、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，按照省級(jí)監(jiān)管與地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，列入“黑名單”：

（一）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次及以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施違反“三同時(shí)”規(guī)定，且未按有關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門要求按時(shí)改正的；

（三）礦山企業(yè)以整合、技改、基建名義違法違規(guī)組織生產(chǎn)的；

（四）存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患，且未在規(guī)定期限或未按生產(chǎn)經(jīng)營單位承諾進(jìn)行整改的；

（五）在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的；

（六）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的；

（七）逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等行政處罰；逾期不繳納經(jīng)濟(jì)處罰的；

（八）故意謊報(bào)、瞞報(bào)事故及事故后逃逸的；

（九）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)，弄虛作假的；

（十）其他造成惡劣社會(huì)影響的。

第五條“黑名單”管理制度按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第四條規(guī)定情形之一的，由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門進(jìn)行收集，并記錄單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門要提前告知當(dāng)事人，并聽取其陳述申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要采納。

（三）討論審定。對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè)、單位和組織，由省安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門討論審定。

（四）信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，由省安委會(huì)辦公室通過省級(jí)主流新聞媒體及安全生產(chǎn)信息網(wǎng)對(duì)外發(fā)布，每半年發(fā)布一次。

（五）信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，在“黑名單”管理期限屆滿時(shí)，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門對(duì)其組織驗(yàn)收，對(duì)已整改并未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的，由省安委會(huì)辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

（六）由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)收集上報(bào)列入“黑名單”的煤礦企業(yè)，管理期限屆滿時(shí)，由河北煤礦安全監(jiān)察局對(duì)其組織驗(yàn)收，對(duì)已整改并未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的，河北煤礦安全監(jiān)察局通知省安委會(huì)辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

第六條根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改要求，列入“黑名單”管理的期限一般為半年或一年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準(zhǔn)。重大隱患未按期整改到位的，繼續(xù)延長(zhǎng)其“黑名單”管理期限，直至消除隱患。對(duì)于企業(yè)整改積極，確有特殊情況申請(qǐng)?zhí)崆敖獬糠止芾泶胧┑模瑧?yīng)由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門出具同意解除部分管理措施的審查意見后，由省安委會(huì)辦公室通知有關(guān)部門解除部分管理措施。

涉及到由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)收集上報(bào)列入“黑名單”管理的煤礦企業(yè)，其整改積極，確有特殊情況申請(qǐng)?zhí)崆敖獬糠止芾泶胧┑?，由河北煤礦安全監(jiān)察局向省安委會(huì)辦公室出具同意解除部分管理措施的審查意見。

第七條對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除依法對(duì)違法行為從重處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管監(jiān)察措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位須每月向所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，每季度向省、設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)收集上報(bào)列入“黑名單”管理的煤礦企業(yè)，每月須向所在地煤礦安全監(jiān)察分局報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，每季度向河北煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。

（二）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門每月至少進(jìn)行一次檢查，設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門每季度至少進(jìn)行一次檢查，追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。對(duì)于被煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)收集上報(bào)列入“黑名單”管理的煤礦企業(yè)，煤礦安全監(jiān)察分局每季度至少檢查一次。

（三）對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由省安委會(huì)辦公室向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券、保險(xiǎn)、工會(huì)等主管（監(jiān)管）部門通報(bào)有關(guān)情況，“黑名單”管理期限內(nèi)嚴(yán)格限制新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策，不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。省直新聞媒體根據(jù)省安委會(huì)辦公室提供的信息，及時(shí)反映相關(guān)限制措施的落實(shí)情況。

第八條本制度由省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，制定本地安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。

第九條本制度自2011年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字