辦字〔2010〕111號《河北省人民政府辦公廳關于今年上半年各設區(qū)市節(jié)能減排目標完成情況的通報》

河北省人民政府辦公廳關于今年上半年各設區(qū)市節(jié)能減排目標完成情況的通報





辦字〔2010〕111號

河北省人民政府辦公廳關于今年上半年各設區(qū)市節(jié)能減排目標完成情況的通報

各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：

今年以來，各地各部門認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，推動節(jié)能減排工作取得了一定成效。但是，全省節(jié)能減排形勢依然嚴峻，完成全年和“十一五”目標任務十分艱巨。

從近期我省節(jié)能專項督導情況和國家對我省上半年主要污染物核查結果看，各地節(jié)能減排工作進展不夠平衡，有的落后于時間進度，有的指標不降反升。節(jié)能方面：上半年，7個設區(qū)市萬元GDP能耗同比下降，降幅由高到低依次為石家莊19%、秦皇島18%、邢臺161%、邯鄲152%、滄州105%、唐山02%、衡水01%；4個設區(qū)市萬元GDP能耗同比上升，上升幅度由高到低依次為承德098%、張家口089%、廊坊062%、保定05%。減排方面：上半年，9個設區(qū)市化學需氧量排放量同比下降，削減幅度由高到低依次為承德1832％、秦皇島977%、唐山916%、衡水843％、保定631％、張家口54％、廊坊402%、邢臺097%、滄州037%；石家莊、邯鄲2市化學需氧量排放量同比增加，增幅分別為1156%、989%。5個設區(qū)市二氧化硫排放量同比下降，削減幅度由高到低依次為邢臺807％、張家口643％、秦皇島047％、承德018%、石家莊015%；6個設區(qū)市二氧化硫排放量同比增加，增幅由高到低依次為唐山1465％、邯鄲636％、衡水473％、廊坊46%、滄州415％、保定23%。

省委、省政府對節(jié)能減排工作非常重視，張云川書記、陳全國省長多次作出重要批示，提出明確要求。8月22日，陳全國省長主持召開全省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議，在全面分析當前節(jié)能減排形勢的基礎上，對下一步工作進行了具體安排部署。按照會議決定，省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組對節(jié)能減排工作相對落后的9個設區(qū)市給予了黃牌警告。各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，以背水一戰(zhàn)的決心、真抓實干的行動，采取強有力的措施，堅決打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，不折不扣地完成今年和“十一五”目標任務。

一、要進一步增強緊迫感和責任感。節(jié)能減排是一項硬指標、硬任務,今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，完成既定目標任務艱巨、形勢逼人。今年以來，隨著全省經濟的持續(xù)回升，火電、鋼鐵、水泥等部分高耗能、高排放行業(yè)產能陸續(xù)釋放，帶動能源消耗快速增長，污染排放出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排壓力空前增大。一些地方和企業(yè)對節(jié)能減排工作重視不夠，積極性、主動性不夠強，思路不寬、辦法不多、措施不夠硬，淘汰落后產能進度比較遲緩，部分重點工程建設滯后且運行不穩(wěn)定?；鶎踊A工作比較薄弱，監(jiān)督約束機制還不健全，有的信息滯后、底數(shù)不清，影響了節(jié)能減排工作效果。現(xiàn)在距年底只有4個月時間，已經到了攻堅、決戰(zhàn)的關鍵時刻。各級各有關部門要把節(jié)能減排當成當前關系全局的一件大事、急事，堅持目標不變、指標不減、決心不動搖，以不達目的不罷休、不完成任務不收兵的精神和態(tài)度，不講客觀、不講條件，全面、堅決落實省政府一系列部署，確保節(jié)能減排目標實現(xiàn)。

二、動員全省上下打好節(jié)能減排大會戰(zhàn)。省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組決定，9月份在全省組織開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動。各級各部門要迅速行動起來，結合各自實際，抓緊制定具體的活動方案，細化保障措施，逐級分解任務，做到領導到位、組織到位、措施到位、責任到位。工作進度較慢的設區(qū)市要深入查找工作中的差距和問題，緊緊圍繞既定目標，抓緊研究制定整改實施方案，進一步強化措施、明確責任，確保9月底前完成全年節(jié)能減排目標任務75%以上。要廣泛動員和組織企事業(yè)單位和廣大群眾，積極參與到全省節(jié)能減排大會戰(zhàn)中來，倡導從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起，努力形成重視節(jié)能減排、抓好節(jié)能減排的共識和行動，凝聚起推動節(jié)能減排的強大合力。

三、堅決控制“兩高”行業(yè)過快增長。各級各有關部門要嚴把項目審核管理關和項目審批程序關，對高耗能、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環(huán)評報告，一律不準開工建設；對違規(guī)在建、新建的項目，必須堅決責令停止建設和生產，并依法予以處罰，嚴肅追究有關單位和人員的責任，直至撤銷職務或追究法律責任。要妥善把握項目正式投產節(jié)奏，對年內建成并可能影響節(jié)能減排目標實現(xiàn)的“兩高”項目，一律暫緩投產；對即將建成的“兩高”項目，一律責令停產。要以鐵的手腕和措施，進一步加大火電、鋼鐵、水泥、焦炭等行業(yè)落后產能淘汰力度，把任務分解細化到每個縣、每個企業(yè)，確保列入國家和省淘汰計劃的落后產能9月底前全部關停和拆除。對未按期完成淘汰任務的企業(yè)，有關部門要依法吊銷有關證照，停止對落后產能供電供水；對未按期完成淘汰任務的設區(qū)市，嚴格實行建設項目“區(qū)域限批”。

四、抓緊抓好重點單位和重點領域的節(jié)能減排。要扭住“雙三十”單位不放，緊緊圍繞既定目標任務，結合工作實際，進一步完善節(jié)能減排方案，層層分解任務、落實責任，加強督導檢查，推動各項目標任務如期完成。要大力推進節(jié)能減排重點工程，凡是不能確保完成全年目標任務的，要本著“條件成熟、立即上馬”的原則，抓緊安排和組織實施一批新項目，確保盡快竣工投運、發(fā)揮效益；對正在實施的項目要全力組織推進,能快則快盡量快，力爭提前完工投運；落后時間進度的，要認真分析原因、強化措施、加快節(jié)奏，確保項目按期推進。要切實加強對已建成節(jié)能減排設施的管理,積極研究解決存在的問題，加強日常監(jiān)測和監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定正常運行、發(fā)揮應有效益。

五、切實加強統(tǒng)計監(jiān)測和預警。各級統(tǒng)計部門要積極會同有關方面，加強節(jié)能減排指標完成情況的統(tǒng)計監(jiān)測，把增量、減量和項目情況搞清楚，把基礎性、技術性工作搞扎實，及時分析節(jié)能減排變化趨勢，為政府決策提供準確可靠依據(jù)。對實現(xiàn)目標任務難度較大的地方和單位，要及時預警并嚴格督促其迅速啟動限產關停預案，最大限度減少能耗和污染排放，避免在最后核查階段出現(xiàn)問題。要切實加強方方面面的溝通銜接，各級發(fā)展改革、環(huán)境保護、統(tǒng)計等部門要多溝通，省、市、縣和企業(yè)之間要多溝通，省直有關部門要積極向國家有關部委匯報溝通，確保相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和一致性，避免因政策性、技術性問題造成工作被動。

六、努力營造節(jié)能減排強大攻勢。各地各有關部門要嚴格按照中央和省委、省政府決策部署，采取一切有效手段，不折不扣、一招不讓地抓好節(jié)能減排各項措施的落實。要以行政手段推進節(jié)能減排，各級政府要嚴格落實行政首長負責制，加強督導檢查，實行“一票否決”；發(fā)展改革、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等有關部門要切實履行職責，加強溝通配合，形成強大合力。要以經濟手段推進節(jié)能減排，充分利用財政、稅收、金融、價格、土地等政策，進一步完善和強化節(jié)能減排激勵約束機制，引導全社會積極推動節(jié)能減排。要以法律手段推進節(jié)能減排，對違反節(jié)能減排有關規(guī)定的企業(yè)，該停的停、該關的關，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴懲重罰、決不手軟。要以紀律手段推進節(jié)能減排，對有令不行、有禁不止，我行我素、聽之任之，造成節(jié)能減排目標任務不能如期完成的，依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。要以輿論手段推進節(jié)能減排，逐月跟蹤報道各地目標完成情況，對反面典型予以曝光，努力形成節(jié)能減排工作的強大輿論推動力。

各設區(qū)市政府要于9月10日前將貫徹落實本通報情況報省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組辦公室（0311-88600507）。

二○一○年八月三十日

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本文關鍵詞： 河北省, 冀政字