辦字〔2010〕152號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見





辦字〔2010〕152號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門:

為切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我省氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各種資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供氣象保障。

（二）基本原則。按照公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),整合資源、提高效率,分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),需求引領(lǐng)、科技支撐,政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),科學(xué)合理布局,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),延長服務(wù)鏈條,積極推進(jìn)農(nóng)村氣象技術(shù)裝備和其他防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。用3至5年的時(shí)間，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局、滿足農(nóng)村氣象災(zāi)害防御需要的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成功能完善的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，健全預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制，提升面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時(shí)效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，增強(qiáng)面向農(nóng)村全覆蓋、高效率、精細(xì)化的氣象災(zāi)害防御能力。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。著眼提高對自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)測水平，進(jìn)一步完善衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)。面向農(nóng)林牧漁業(yè)不同需求，有針對性地開展小氣候觀測系統(tǒng)建設(shè)。增加農(nóng)村氣象監(jiān)測站網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的觀測。在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)對致災(zāi)暴雨的自動(dòng)監(jiān)測報(bào)警。抓緊建設(shè)雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對農(nóng)村雷電災(zāi)害的防護(hù)水平。

（二）積極開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，開展適合特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的專項(xiàng)氣象服務(wù)。面向大型農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展全程系列化氣象服務(wù)。提高天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度，開展針對不同農(nóng)事季節(jié)、不同作物的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查，完善農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，研發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測診斷技術(shù)。

（三）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制。在全省建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。建立和完善以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的縣級應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各單位預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、措施聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，做到縣有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有氣象服務(wù)站、村有氣象信息員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好各行政村氣象災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人和信息員隊(duì)伍的管理工作。在氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，明確群眾轉(zhuǎn)移路線，制定鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶的聯(lián)系制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）健全氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。各級各有關(guān)部門要采取多種方式,通過電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、高音預(yù)警廣播等媒介,建立健全氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過各有關(guān)部門共建、共享和共同維護(hù)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,有效整合現(xiàn)有資源,拓展氣象信息搭載渠道,實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到每個(gè)村組，同時(shí)為省農(nóng)業(yè)專家開展技術(shù)咨詢服務(wù)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象信息支持。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知到村、村通知到戶的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息視頻到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、音頻到村組。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。市、縣政府要編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。建立氣候可行性論證制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃工作，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批范圍。在農(nóng)村雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)等公共場所開展雷電防護(hù)工程建設(shè)?？h政府要對氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、組織體系等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化氣象保障。積極開展氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期氣候風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)極端氣候事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的預(yù)評估，開展精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究制定對策措施。加強(qiáng)人工影響天氣工作，切實(shí)增強(qiáng)保障國家糧食安全和菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的氣象服務(wù)能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認(rèn)真履行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé),切實(shí)把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置,認(rèn)真組織實(shí)施。各級發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、教育、科技、廣電等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),共同推進(jìn)資源共享,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,搞好綜合服務(wù),形成推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的整體合力。

（二）科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃。各級政府要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力、強(qiáng)化服務(wù)、注重效益”的要求，因地制宜，抓緊制定規(guī)劃，提高針對性、可操作性。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，把氣象為農(nóng)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級政府要統(tǒng)籌總體布局，優(yōu)化資源配置，做好與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，確保相互促進(jìn)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化科技支撐。各級各有關(guān)部門要加大科技創(chuàng)新力度,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評估及綜合防御技術(shù)的研究,加強(qiáng)科技合作與交流,推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息、資源和成果的共享。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)體系,提升氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化的能力,提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水平，提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

（四）加大財(cái)政投入。各級政府要加大氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)投入力度，引導(dǎo)社會(huì)各界加大對氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的投入，建立多元化長效投入機(jī)制。

二○一○年十二月二日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字