辦字〔2007〕9號《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林地資源管理保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境意見的通知》

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林地資源管理保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境意見的通知





辦字〔2007〕9號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

省林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)林地資源管理保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月十六日

關(guān)于加強(qiáng)林地資源管理保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的意見

河北省林業(yè)局

為進(jìn)一步加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理，保障我省林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)森林法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，提出如下意見：

一、認(rèn)真組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃。各級林業(yè)主管部門要按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，認(rèn)真組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，把林地資源保護(hù)

管理落實(shí)到山頭地塊。編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，要滿足規(guī)劃區(qū)域森林覆蓋率目標(biāo)的最低要求，把郁閉度02以上的有林地以及灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和適宜造

林綠化的宜林地納入林地規(guī)劃范圍，并落實(shí)到用材林、防護(hù)林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林五大林種，生態(tài)區(qū)位特別重要的區(qū)域要劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園。凡納入林地保護(hù)利用規(guī)劃

范圍內(nèi)的林業(yè)用地嚴(yán)格按照森林法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理。

二、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程占用征用林地管理。各項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。確需占用或者征用林地的，必須由占用或者征用林地單位向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，按規(guī)定提交建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)

批復(fù)、占地單位與林地使用權(quán)單位簽訂的補(bǔ)償協(xié)議、林權(quán)證明、可行性報告等有關(guān)資料。林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批

管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號）、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號）等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)占用征用林地審核審批管理，依法嚴(yán)把建設(shè)工

程占用征用林地審核審批關(guān)，嚴(yán)格控制建設(shè)工程占用征用林地規(guī)模，尤其要嚴(yán)格控制建設(shè)工程占用征用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、河流源頭水源涵養(yǎng)區(qū)等具有重要生態(tài)區(qū)位的林地規(guī)模。各級

政府和林業(yè)主管部門要逐步推行建設(shè)工程占用征用林地年度限額制度，嚴(yán)格控制林地資源流失和逆轉(zhuǎn)。

三、建立健全建設(shè)工程占用征用林地的前期評估和后期監(jiān)督制度。所有建設(shè)工程占用征用林地項(xiàng)目必須按照《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報告編寫規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2002〕237號）規(guī)

定，由具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制建設(shè)工程占用征用林地可行性報告。要逐步建立建設(shè)工程占用征用林地專家評估制度，組織專家對建設(shè)工程占用征用林地提出評審意見，作為審核審批

建設(shè)工程占用征用林地的重要參考依據(jù)。要對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程使用林地情況，包括使用林地的用途、地點(diǎn)和面積等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，對森林植被恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程占用征用林地后，由

縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)異地恢復(fù)不低于建設(shè)工程占用征用林地面積的森林植被，后期監(jiān)督的責(zé)任主體是縣級林業(yè)主管部門，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。省、市林業(yè)主管部門要對建設(shè)工程占用征用林地

項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。

四、嚴(yán)厲打擊亂墾濫占林地的違法行為。各級政府和林業(yè)主管部門要組織公安機(jī)關(guān)、林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，嚴(yán)格依法查處建設(shè)工程未經(jīng)縣級以上

林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的案件，違法占用征用林地觸犯刑律的，按照《中華人民共和國刑法修正案（二）》及《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題

的解釋》（法釋〔2005〕15號）的規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，堅決杜絕重案輕辦、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。要根據(jù)當(dāng)?shù)亓值刭Y源管理情況和亂墾濫占林地案件的發(fā)生情況，適時組織

專項(xiàng)行動，集中打擊亂墾濫占林地的違法犯罪行為，重大案件要公開處理，并通過新聞媒體曝光，以震懾違法犯罪分子，教育廣大干部群眾。各級政府和林業(yè)主管部門要建立和落實(shí)建設(shè)工程占用征用林

地審核審批管理責(zé)任制，對林業(yè)主管部門違法行政、管理不力、監(jiān)督不力、有案不報、接案不查、查處不力，造成林地資源破壞的，要依法追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字