石家莊市人民政府，省直有關(guān)部門：

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將《關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)在石家莊市調(diào)研時石家莊市要求解決的幾個問題的落實意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○○三年六月五日

關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)在石家莊市調(diào)研時石家莊市要求

解決的幾個問題的落實意見

一、關(guān)于大氣污染治理問題。石家莊市提出，一是希望省在集中治理期內(nèi)每年支持１億元。二是謀劃了大氣環(huán)境綜合治理打捆項目，前期已經(jīng)完成，請省幫助協(xié)調(diào)國家立項，一旦項目批準，請給予一定的配套資金支持。三是為調(diào)動企業(yè)治污積極性，建議將二氧化硫收費標準由現(xiàn)行的每公斤０．２元提高到每公斤１．２元，使其略高于污染治理成本。四是將輸送石家莊市的天然氣價格由每立方米１．４８元下調(diào)到每立方米１．３３元。

解決意見：（１）根據(jù)整合資金、集中財力辦大事的原則，２００３年集中省級環(huán)保專項資金２３７０萬元，采取貼息方式，重點支持省會大氣污染治理項目。（２）石家莊市盡快完成項目建議書的編制，具備條件后，由省計委向國家發(fā)展和改革委爭取立項。資金問題待國家批復(fù)后再研究。（３）關(guān)于天然氣價格問題。省天然氣公司由每立方米１．４８元降到１．４３元。各市工業(yè)用戶氣價由每立方米２元降到１．８元。同時，各市取消或降低開戶費。（４）關(guān)于二氧化硫排污收費標準問題。根據(jù)國家《排污費征收標準管理辦法》規(guī)定，二氧化硫排污收費標準逐年提高，到第三年（２００５年７月１日起）達到與其它大氣污染物相同的征收標準，即每一污染當量收費標準為０．６元。省沒有提高排污收費標準審批權(quán)，由省物價局向國家物價管理部門反映。

二、關(guān)于滹沱河生態(tài)整治工程建設(shè)問題。石家莊市提出，一期工程總投資１４．６億元，市財政投入３億元，爭取國家支持２億元，土地運作收益５億元，資金缺口５．４億元。一是請省財政支持３億元。二是從近三年省可支配的土地整理資金中，每年安排８０００萬元，用于工程前期的土地整理。

解決意見：（１）省級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地等專項資金對滹沱河生態(tài)整治工程給予重點支持，今年支持滹沱河沙地治理項目５００萬元。省財政將視財力狀況，盡可能給予資金支持。（２）根據(jù)全省耕地問題平衡的要求、財力及項目進展情況，按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，在政策、資金等方面給予傾斜。

三、關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)問題。石家莊市提出，一是將與東區(qū)相鄰的寧營鄉(xiāng)劃歸高新區(qū)管理，為其提供建設(shè)用地２０平方公里。二是按照“一區(qū)多園”的管理模式，將鹿泉市開發(fā)區(qū)納入高新區(qū)管理。三是改變過去的土地征用方法，實行批次征地。

解決意見：（１）在高開區(qū)擴區(qū)后，進一步調(diào)整高開區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮擴區(qū)部分的用地布局結(jié)構(gòu)及與主城區(qū)的銜接、協(xié)調(diào)問題，并按照《城市規(guī)劃法》和《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》規(guī)定，將高開區(qū)規(guī)劃重新報省政府審批。（２）同意高新技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)增加用地規(guī)模，省國土資源廳根據(jù)擴區(qū)調(diào)整方案按規(guī)定調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，保證開發(fā)區(qū)用地規(guī)模。（３）石家莊市開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，屬于省政府批準的獨立工礦區(qū)規(guī)劃，按現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，其供地方式只能采取按項目供地。

四、關(guān)于爭列國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地問題。石家莊市提出，盡快確定省、市共同建設(shè)的管理體制。由省、市各出資２５００萬元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地專項發(fā)展基金。待基地批準后，用地問題再向省專題請示，請給予支持。

解決意見：將該項目作為重大項目，由省、市共同組織工作小組，負責指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)。關(guān)于省、市各出資２５００萬元，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金問題，省根據(jù)實際情況適當支持，所需資金在企業(yè)挖潛改造資金中統(tǒng)籌考慮。

五、關(guān)于環(huán)城公路建設(shè)問題。石家莊市提出，請省盡快批復(fù)立項。由于建設(shè)標準高、資金投入大，請省給予政策、資金支持，將路線部分的補助標準由每公里３５５萬元提高到５００萬元，橋梁工程由省全額投資。

解決意見：石家莊市環(huán)城公路建設(shè)要與青銀高速公路和我省公路建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，進一步研究論證。

六、關(guān)于建設(shè)用地問題。石家莊市提出，急需建設(shè)的滹沱河生態(tài)整治、大學(xué)園區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、植物園二期、紡織基地、東方農(nóng)業(yè)科技城、環(huán)城公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目，一時仍難以啟動。請省繼續(xù)給予協(xié)調(diào)和支持，一是提前調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。二是對急需的建設(shè)項目，允許突破規(guī)劃地類和指標，報省后提前開工。

解決意見：（１）對與土地利用總體規(guī)劃不一致的，盡快按程序調(diào)整。對于在石家莊市區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需要調(diào)整時，省國土資源廳積極做好服務(wù)工作，按規(guī)定程序報國務(wù)院批準。對屬于市區(qū)外的獨立選址項目，可采取在市域范圍內(nèi)調(diào)整規(guī)劃指標的方法，解決規(guī)劃指標不足問題。（２）為保證重點建設(shè)項目用地，用地指標不足時，從全省預(yù)留機動指標內(nèi)調(diào)劑解決。（３）按我省已開辟的重點項目用地綠色通道及時提供用地。對需要先行開工的重點項目，省國土資源廳積極辦理先行開工用地手續(xù)。

七、關(guān)于軌道交通工程申報問題。石家莊市提出，自２００１年９月起開始謀劃軌道交通工程，目前，項目線網(wǎng)規(guī)劃最終報告和預(yù)可研編制已完成，請省幫助搞好項目論證，并與國家發(fā)展和改革委溝通，將其納入國家“十五”期間城市軌道交通項目安排計劃，批準立項。

解決意見：石家莊市繼續(xù)抓緊做項目前期工作，待條件成熟后，由省計委向國家發(fā)展和改革委匯報爭取。