河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

征地補(bǔ)償安置工作涉及農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。近來一些地方出現(xiàn)在沒有做好征地補(bǔ)償安置工作的情況下，強(qiáng)行開工建設(shè)的現(xiàn)象，損害了群眾的利益，引發(fā)群眾不滿情緒。為切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，解決征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、費(fèi)用不到位、安置不落實(shí)、方案不公開等問題，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特作如下通知：

一、依法擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地要首先考慮農(nóng)民的補(bǔ)償安置，以保持被征地農(nóng)民原有生活水平為原則擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案隨征地審批卷一同上報(bào)審批。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償安置的審查，嚴(yán)格執(zhí)行法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償安置措施合法、可行。對(duì)征地費(fèi)用不落實(shí)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合法、安置措施不可行的，不批準(zhǔn)征地；對(duì)征地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，但沒有落實(shí)被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活安置辦法的，不得供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目用地。

二、認(rèn)真執(zhí)行“兩公告一登記”制度。必須按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定進(jìn)行征用土地公告和征地安置補(bǔ)償方案公告，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)。要認(rèn)真聽取和研究被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的不同意見；對(duì)要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，以增強(qiáng)征地補(bǔ)償安置方案的合法性、合理性和可操作性。

三、加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用管理。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。需由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的人員，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人。征地補(bǔ)償安置費(fèi)要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁侵占、截留或挪作他用。由村（組）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支配的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，要建立財(cái)務(wù)公開制度，定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。用于被征地農(nóng)民生活安置的安置補(bǔ)助費(fèi)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，可逐步建立安置人員的社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，購買養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，提供長(zhǎng)期的生活保障。

四、妥善處理群眾反映的征地補(bǔ)償安置問題。要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的宣傳工作，使被征地單位和群眾了解有關(guān)法律規(guī)定，做到既理解因社會(huì)公共利益需要征用土地的必要性，積極支持政府征地工作，又要對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民反映的征地補(bǔ)償安置問題高度重視，認(rèn)真研究，妥善處理。對(duì)征地手續(xù)合法、補(bǔ)償費(fèi)用到位、安置辦法可行的，要耐心做好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持。對(duì)補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位、安置措施不落實(shí)的，要及時(shí)落實(shí)到位。

五、建立補(bǔ)償安置落實(shí)檢查制度。重點(diǎn)檢查擬定的征地補(bǔ)償安置方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)，批準(zhǔn)的征用土地方案、征地批后實(shí)施程序是否合法、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是否及時(shí)足額到位、被征地的農(nóng)業(yè)人口安置是否落實(shí)，做到事前防范、事中監(jiān)督與事后查處相結(jié)合，確保征地補(bǔ)償安置制度落實(shí)到位。

六、嚴(yán)厲查處征地補(bǔ)償安置中的違法行為。對(duì)群眾反映和檢查中發(fā)現(xiàn)的土地未批先占，越權(quán)批地和侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)有關(guān)部門未按規(guī)定進(jìn)行處理的，要責(zé)令限期糾正；對(duì)因失職造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

二○○三年八月六日