河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》（環(huán)發(fā)〔２００３〕１０２號）要求，經(jīng)省政府同意，決定在全省開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理整頓的重點(diǎn)和范圍

（一）違反國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，未依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，危害群眾身體健康的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）屬于“十五小”、“新五小”的重污染小企業(yè)，以及國家要求２００２年底前淘汰而未淘汰的三批６７類污染重，危害群眾身體健康的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

（三）技術(shù)落后、二次污染嚴(yán)重，直接危害群眾身體健康的廢五金電器、電線電纜和電機(jī)加工利用企業(yè)。

（四）排放有毒有害污染物行業(yè)集中，嚴(yán)重危害群眾身體健康的地區(qū)。重點(diǎn)清理整頓以下五類重污染工業(yè)密集區(qū)：

１、制革工業(yè)密集區(qū)。涉及蠡縣、辛集市、無極縣等。

２、造紙工業(yè)密集區(qū)。涉及遷安市、唐?？h、滿城縣、柏鄉(xiāng)縣、寧晉縣、永年縣、任縣、任丘市等。３、水泥工業(yè)密集區(qū)。涉及鹿泉市、撫寧縣石門寨、豐潤區(qū)豐董線、武安市西部山區(qū)、臨城縣等，以及部分分散在國道、高速公路兩側(cè)環(huán)境形象敏感區(qū)的水泥企業(yè)。

４、電鍍工業(yè)密集區(qū)。涉及安平縣、定州市、隆堯縣、文安縣、平鄉(xiāng)縣等。

５、化工工業(yè)密集區(qū)。涉及邯鄲市叢臺區(qū)、武強(qiáng)縣、東光縣、滄縣等。

二、清理整頓的有關(guān)要求

（一）凡屬于“十五小”、“新五小”，落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的在建項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。

（二）對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”重污染企業(yè)，以及逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律取締、關(guān)閉、并禁止向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（三）對限制進(jìn)口可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)加工利用單位和場所進(jìn)行清理整頓，對非法加工利用單位、場所一律取締，對仍采用落后生產(chǎn)工藝、以分散方式加工利用的國家定點(diǎn)單位認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、造成二次污染的一律停產(chǎn)治理。

（四）對五類重污染工業(yè)密集區(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄕ姆桨福膭顚?shí)行污染集中治理和治理設(shè)施社會化運(yùn)營。五類重污染工業(yè)密集區(qū)中，對屬于“十五小”、“新五小”等國家和省明令禁止的重污染小企業(yè)，一律取締；對其他沒有污染治理設(shè)施的污染企業(yè)，實(shí)行“立即停產(chǎn)，限期治理，驗(yàn)收一家，開工一家”的措施；對基本達(dá)標(biāo)但存在違法排污隱患的，要責(zé)成其限期整頓，進(jìn)行設(shè)施強(qiáng)化和技術(shù)改造；對雖經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收、有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力，但擅停污染治理設(shè)施、有偷排偷放違法行為的，收回“河北省工業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)企業(yè)”牌匾。按照省環(huán)保局《河北省污染源在線監(jiān)控實(shí)施方案》（冀環(huán)辦〔２００２〕１２１號）要求，加快在線監(jiān)測裝置安裝工作。把以各種形式建設(shè)的污水和固體廢物集中處理處置廠納入污染源環(huán)境管理程序，落實(shí)責(zé)任制度、監(jiān)管制度和監(jiān)理監(jiān)測各項(xiàng)管理規(guī)定。對穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和經(jīng)整改符合環(huán)境要求的企業(yè)（包括集中污水和固體廢物處理處置廠）核發(fā)排污許可證，明確企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、總量削減階段目標(biāo)和相應(yīng)的工程措施，并作為監(jiān)督檢查和年審的重點(diǎn)內(nèi)容。

三、有關(guān)措施

（一）各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的環(huán)保專項(xiàng)行動。要制定實(shí)施方案，建立重點(diǎn)案件周報(bào)制度，組織整改驗(yàn)收組，對停產(chǎn)整改的污染企業(yè)和單位進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)；對各縣（市、區(qū)）政府各階段任務(wù)的組織實(shí)施和完成情況進(jìn)行檢查、考評。

（二）由省環(huán)保局牽頭，省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省監(jiān)察廳、省工商行政管理局、省司法廳組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各市開展專項(xiàng)行動的階段進(jìn)展情況和五類重污染工業(yè)密集區(qū)的環(huán)境整頓情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)取締、關(guān)閉企業(yè)，一律由所在地方人民政府作出取締、關(guān)閉決定。屬《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的，由環(huán)保部門吊銷排污許可證，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法采取停止供電、供水措施，金融部門停止貸款。對違反其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定決定取締、關(guān)閉的，企業(yè)應(yīng)依法辦理注銷登記手續(xù)，不按規(guī)定辦理的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（四）各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極配合環(huán)保等有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動。監(jiān)督檢查各級政府、有關(guān)部門及其任命的工作人員貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為；對專項(xiàng)行動中有重大影響的環(huán)境污染案件組織環(huán)保等有關(guān)部門進(jìn)行查處；對當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)造成的重、特大環(huán)境污染案件或安全生產(chǎn)事故，以及在此次專項(xiàng)行動中清查不力、整改不到位的，違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評價和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，依據(jù)省監(jiān)察廳、省環(huán)保局《違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》（冀監(jiān)〔１９９９〕５號），追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）各級司法行政機(jī)關(guān)和普法辦要加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育，與有關(guān)部門密切配合，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不斷提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)境法制意識。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體要加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動的宣傳，對典型環(huán)境違法案件要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對行動遲緩、整頓不力的地方和部門要予以曝光。各級環(huán)保部門要會同監(jiān)察部門依據(jù)國家和省有關(guān)水、大氣和固體廢物等污染防治法律法規(guī)規(guī)定，從重從快處理一批環(huán)境違法典型案件，并在新聞媒體上公布。深入開展有獎舉報(bào)活動，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布環(huán)保舉報(bào)熱線電話，調(diào)動全社會參與環(huán)境監(jiān)督。

四、進(jìn)度安排

環(huán)保專項(xiàng)行動分兩個階段進(jìn)行。

第一階段：全面排查，摸清底數(shù)。時間：２００３年７月中旬至７月３０日。

各市要根據(jù)整治重點(diǎn)和范圍，采取明查與暗訪相結(jié)合、行政監(jiān)督與群眾舉報(bào)相結(jié)合等方式，深入基層，深入現(xiàn)場，完成排查摸底工作。對在建項(xiàng)目和五類重污染工業(yè)密集區(qū)要組織專項(xiàng)排查。對五類重污染工業(yè)密集區(qū)內(nèi)所有污染企業(yè)，要按照沒有治理設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)、有設(shè)施但不能達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)分類列出污染源名單和排污狀況明細(xì)，逐一建立環(huán)保簡明檔案。清查結(jié)束后，各市政府要寫出專題排查報(bào)告，并將重污染工業(yè)密集區(qū)污染企業(yè)排查明細(xì)表、重點(diǎn)督辦問題中應(yīng)取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)名單、停產(chǎn)治理企業(yè)名單報(bào)省環(huán)保局、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委。

第二階段：梳理問題，集中整頓。時間：２００３年８月１日至９月２０日。

各市要在排查摸底的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定，對不法排污企業(yè)完成取締、關(guān)閉、淘汰、停產(chǎn)工作，全面進(jìn)行整頓規(guī)范，并落實(shí)長效管理措施。２００３年９月２５日前，各市政府要把環(huán)保專項(xiàng)行動的總結(jié)報(bào)告和重點(diǎn)督辦問題的整頓結(jié)果報(bào)省環(huán)保局、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省監(jiān)察廳、省工商行政管理局、省司法廳。

附：１、國家明令禁止的“十五小”、“新五小”重污染企業(yè)

２、２００２年底以前應(yīng)淘汰而未淘汰的污染嚴(yán)重、危害人民群眾身體健康的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄

二○○三年七月十三日附件１：

國家明令禁止的“十五小”、“新五小”重污染企業(yè)

國家明令禁止的重污染小企業(yè)，指１９９６年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中明令取締關(guān)停的十五種重污染小企業(yè)，以及國家經(jīng)貿(mào)委限期淘汰和關(guān)閉的破壞資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、技術(shù)裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的“新五小”企業(yè)。即：

１、小造紙。年產(chǎn)５０００噸以下生料造紙。年生產(chǎn)能力小于１萬噸的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置。

２、小制革。年產(chǎn)折牛皮３萬張以下。

３、小燃料。年產(chǎn)５０００噸以下。

４、土煉焦。采用“坑式”、“萍鄉(xiāng)式”、“天地罐”和“敞開式”等落后方式。

５、土煉硫。土法，同煉焦。

６、土煉砷。年產(chǎn)１００噸以下土法。

７、土煉汞。年產(chǎn)１０噸以下土法。

８、土煉鉛鋅。年產(chǎn)２０００噸以下土法。

９、土煉油。無國家審批（國務(wù)院審批）。

１０、土選金。溜槽，混汞、小堆浸等。

１１、小農(nóng)藥。無生產(chǎn)許可證。正規(guī)設(shè)計(jì)。

１２、小電鍍。含氰電鍍，無正規(guī)設(shè)計(jì)、工藝落后。

１３、土法石棉制品。土法。

１４、放射性制品。無審批手續(xù)。

１５、小漂染。年產(chǎn)１０００萬米以下。

１６、小水泥。直徑１．８３米以下熟料粉磨站；窯徑２．２米以下、年產(chǎn)４．４萬噸以下機(jī)立窯。窯徑２．５米及以下干法中空窯。

１７、小火電。單機(jī)容量小于或等于５萬千瓦的常規(guī)小火電機(jī)組。

１８、小煉油。１００萬噸以下的原經(jīng)審批的煉油廠。

１９、小煤礦。無安全設(shè)施、無四證（采礦證、生產(chǎn)證、礦長資格證、營業(yè)執(zhí)照）小煤礦，單井井型低于年產(chǎn)９萬噸以下的煤礦。

２０、小鋼鐵。平爐、１０噸以下（含）電爐、１．５平米以下鼓風(fēng)爐、１００立方米以下（含）高爐、１５噸以下（含）轉(zhuǎn)爐。附件２：

２００２年底以前應(yīng)淘汰而未淘汰的

污染嚴(yán)重、危害人民群眾身體健康的

落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品

（第一批）

落后生產(chǎn)能力序號名稱淘汰期限

１、開采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各類煤礦

２、１９９９年有化學(xué)制漿車間、年產(chǎn)５０００噸以下的造紙廠

３、年加工皮革３萬張（折牛皮標(biāo)張）以下的制革廠

４、無合法資源配置，通過非法手段獲得原油資源，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，安全環(huán)保達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)裝置

５、２０００年１月１日前不能生產(chǎn)９０號及９０號以上車用無鉛汽油的成品油生產(chǎn)裝置

６、１９９９年平板玻璃平拉工藝生產(chǎn)線（不含格拉威貝爾平拉工藝）

７、四機(jī)以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線２０００年８、窯徑小于２米（年產(chǎn)３萬噸以下）水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線

９、窯徑小于２．２米（年產(chǎn)４．４萬噸以下）水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線２０００年

１０、土法煉鉛鋅：采用土燒結(jié)盤、簡易土高爐等落后方式煉鉛，用土制馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行焙燒、簡易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品，現(xiàn)年產(chǎn)鉛或鋅（或氧化鋅含量）２０００噸以下的企業(yè)

１１、土法煉汞：采用土鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設(shè)施等落后方式煉汞，現(xiàn)年產(chǎn)汞１０噸以下的企業(yè)

１２、土法煉砷：采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品，年產(chǎn)砷（或氧化砷制品含量）１００噸以下的企業(yè)

１３、未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的任何企業(yè)

１４、無采礦許可證的任何單位和個人開辦的鎢、錫、銻、離子型稀土礦山企業(yè)，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的鎢、錫、銻、離子型稀土冶煉企業(yè)及鎢加工（含硬質(zhì)合金）企業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備

１５、土法煉油??

１６、汞法燒堿??

１７、年產(chǎn)１萬噸以下的電石爐２０００年

１８、開放式電石爐２０００年

１９、鐵粉還原法苯胺工藝??

２０、年產(chǎn)１０００噸以下黃磷生產(chǎn)線２０００年

２１、生產(chǎn)氰化鈉的氨鈉法及氰熔體工藝２０００年

２２、聯(lián)苯胺和聯(lián)苯胺型偶氮染料??

２３、高中溫鈉法百草枯農(nóng)藥工藝??

２４、建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯

２５、建筑石灰土窯１９９９年

２６、陶土玻璃纖維拉絲坩堝??

２７、磚瓦簡易輪窯、土窯??

２８、水泥土（蛋）窯、普通立窯??

２９、年產(chǎn)１００萬卷以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線２０００年

３０、熱燒結(jié)礦工藝２０００年

３１、平爐２０００年

３２、１８００ＫＶＡ（含）以下冶煉鐵合金電爐２０００年

３３、１．５平方米以下鼓風(fēng)爐煉銅、冶煉煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術(shù)２０００年

３４、６０ＫＡ以下鋁自焙電解槽２０００年

３５、“二人轉(zhuǎn)”式有色金屬軋機(jī)２０００年

３６、熱軋方法生產(chǎn)銅線桿（黑桿）２０００年落后產(chǎn)品

３７、汞電池１９９９年

３８、一次性發(fā)泡塑料餐具２０００年

３９、多氯聯(lián)苯２０００年

４０、除草醚、殺蟲醚、氯丹、七氯、毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷

４１、１８平方米燒結(jié)機(jī)??

４２、直徑１．９８米水煤氣發(fā)生爐?常ǖ詼?批）落后生產(chǎn)工藝裝備

４３、土焦工藝（含改良土焦）２０００年

４４、土燒結(jié)礦工藝２０００年

４５、５０立方米及以下高爐２０００年

４６、５０—１００立方米（含）高爐２００２年

４７、３２００ＫＶＡ及以下鐵合金電爐２００１年

４８、１０噸及以下轉(zhuǎn)爐２０００年

４９、１０—１５噸（含）轉(zhuǎn)爐２００２年

５０、側(cè)吹轉(zhuǎn)爐２０００年

５１、５噸及以下電爐２０００年

５２、５－１０噸（含）電爐２００２年

５３、生產(chǎn)地條鋼或開口錠的工頻爐２０００年

５４、土法煉銻工藝及設(shè)備：采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻發(fā)布之日起

５５、環(huán)保不能達(dá)標(biāo)的自焙槽電解鋁生產(chǎn)工藝及裝備發(fā)布之日起

５６、離子型稀土礦酸浸冶煉工藝發(fā)布之日起

５７、采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤煉鉛工藝及設(shè)備發(fā)布之日起

５８、破壞資源和污染環(huán)境的土法采礦和選礦工藝及與礦區(qū)的礦產(chǎn)儲量規(guī)模不相適應(yīng)的小型礦山（包括采礦和選礦）２０００年

５９、窯徑２．５Ｍ及以下干法中空窯２０００年

６０、直徑１．８３Ｍ以下水泥粉磨設(shè)備２０００年（第三批）落后生產(chǎn)工藝裝備

６１、小混汞碾提金工藝２００２年

６２、３０００千伏安以下剛玉冶煉爐２００２年

６３、３０００千伏安以下碳化硅冶煉爐２００２年

６４、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組（小于或等于５萬千瓦）２００２年落后產(chǎn)品

６５、化油器類轎車及５座客車（指生產(chǎn)與銷售）２００２年７月１日

６６、以未安裝燃油量限制器（簡稱限油器）的單缸柴油機(jī)為動力裝置的農(nóng)用運(yùn)輸車（指生產(chǎn)與銷售）２００２年８月１日

６７、磷胺２００２年

注：“?場蔽?有關(guān)部門已明令淘汰的，應(yīng)立即淘汰