河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整工作意見的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

省教育廳、省財政廳、省計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○三年七月十七日

關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整工作的意見（省教育廳　省財政廳　省計(jì)委）

從２００１年開始，我省在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施了第一期中小學(xué)危房改造工程和中小學(xué)布局調(diào)整工程（以下簡稱工程），取得了顯著成效。為組織實(shí)施好二期工程建設(shè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整工程是一項(xiàng)宏大的全國性教育工程，是加快基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。各級政府一定要把中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整工作擺上重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)搞好這項(xiàng)工作。各市、縣要根據(jù)本地政府領(lǐng)導(dǎo)換屆情況，對工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)對工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工程實(shí)施中的重大問題。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，加大對工程的宣傳力度，吸引社會各界都來關(guān)心支持工程建設(shè)。

二、建立責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。實(shí)施兩項(xiàng)工程由各級政府特別是縣級政府負(fù)責(zé)?？h級人民政府要將農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整項(xiàng)目列入本級事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并做好校舍的日常維護(hù)和管理。新增危房主要由縣級人民政府統(tǒng)籌解決。省級人民政府主要支持消滅現(xiàn)有Ｄ級危房。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。教育部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，搞好項(xiàng)目規(guī)劃、組織管理、監(jiān)督檢查工作；財政部門要積極籌措資金，并按規(guī)定及時撥付，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督；計(jì)劃部門負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；建設(shè)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，減免工程建設(shè)過程中的有關(guān)配套費(fèi)用，并負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收等工作；國土資源部門對危房改造和布局調(diào)整項(xiàng)目征用土地，要按有關(guān)政策給予優(yōu)惠；審計(jì)部門要加大對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督力度。

三、多渠道籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。各級政府要進(jìn)一步加大資金的籌集力度，逐步建立和完善中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整資金籌集的良性運(yùn)行機(jī)制。省級財政除安排必要的專項(xiàng)資金外，還在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排部分資金，專項(xiàng)用于中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整。各項(xiàng)目市、縣要按照省規(guī)定的比例和數(shù)額，及時足額落實(shí)地方資金。同時，要從增加的農(nóng)業(yè)稅收入和上級轉(zhuǎn)移支付資金中再安排一定比例的資金用于中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整。提倡農(nóng)民群眾通過義務(wù)勞動等方式支持中小學(xué)進(jìn)行危房改造和布局調(diào)整。為改造危房而開展的農(nóng)村教育集資，應(yīng)嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)精神和規(guī)定程序報批，不得借此向農(nóng)民亂收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用。工程資金要嚴(yán)格實(shí)行縣級專戶管理，封閉運(yùn)行，及時撥付，注重效益，確保按審批項(xiàng)目?？顚Ｓ茫坏米孕姓{(diào)整項(xiàng)目和資金，不得用于償還債務(wù)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用。

四、統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署。中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整兩項(xiàng)工程要緊密結(jié)合。列入危房改造的項(xiàng)目，必須是布局調(diào)整規(guī)劃中保留的學(xué)校；進(jìn)行布局調(diào)整，必須首先消滅現(xiàn)有危房。在兩項(xiàng)工程的實(shí)施過程中，不僅要注重改善辦學(xué)條件，還要注重合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。同時要采取聯(lián)合辦學(xué)、交叉辦學(xué)、學(xué)區(qū)一體化、寄宿制學(xué)校、九年一貫制等多種辦學(xué)模式，促進(jìn)農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

五、精心組織施工，確保工程質(zhì)量。各項(xiàng)目縣要建立和完善質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人。工程項(xiàng)目建設(shè)，要堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則，量力而行，嚴(yán)禁搞脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的豪華建設(shè)；要堅(jiān)持集中投入，投入一所，建成一所，不得留有資金缺口，造成“半拉子”工程或形成新的欠債；在危房鑒定、校園規(guī)劃、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招（議）標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中，要強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保改造和新建的校舍最低使用年限要達(dá)到５０年以上，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程。要注重新建學(xué)校的后期配套建設(shè)，及時配備儀器設(shè)備、圖書資料，做好校園的綠化、美化和硬化等工作。目前已到汛期，各地務(wù)必要高度重視對校舍的監(jiān)控和排查工作，采取切實(shí)措施，杜絕校舍倒塌等安全事故的發(fā)生，確保廣大師生的生命安全。要進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，努力減少“非典”造成的影響，保證年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

六、建立和完善獎懲機(jī)制和信息反饋制度。今年下半年省將組織有關(guān)專家對全省一期工程建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，對二期工程建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。對足額落實(shí)地方資金，工作得力，效果明顯的項(xiàng)目縣，給予資金獎勵；對地方資金不落實(shí)，管理不善、問題突出的，視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回工程資金，并減少或停撥以后年度教育補(bǔ)助資金。對擠占、挪用、截留工程資金或疏于管理造成國有資產(chǎn)流失，以及出現(xiàn)其他重大事故的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要繼續(xù)建立和完善工程進(jìn)度監(jiān)測和信息反饋制度。各市、縣要對工程進(jìn)行監(jiān)測，逐級上報工程進(jìn)展情況，及時通過簡報等方式反饋工程實(shí)施中出現(xiàn)的情況和問題。