河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年八月十三日

河北省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００３〕６３號(hào)）和吳儀副總理在全國(guó)電視電話會(huì)議上的講話要求，為切實(shí)把我省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)危害的目標(biāo)，制定本工作方案：

一、整治目標(biāo)與要求

（一）嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用、持有毒鼠強(qiáng)等國(guó)家禁用劇毒殺鼠劑。依法徹底清查、清繳流散在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊制售毒鼠強(qiáng)的違法犯罪分子，年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)的危害。

（二）嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法生產(chǎn)、加工、銷售國(guó)家允許使用的殺鼠劑。禁止在城鎮(zhèn)、農(nóng)村擺攤設(shè)點(diǎn)或者走街串巷兜售殺鼠劑。

（三）自２００３年９月１日起，全省范圍內(nèi)實(shí)行殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放制度，全省范圍內(nèi)殺鼠劑產(chǎn)品使用統(tǒng)一標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)。

（四）建立毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一開展城市和農(nóng)村的滅鼠活動(dòng)。

二、整治重點(diǎn)與范圍

整治重點(diǎn)：毒鼠強(qiáng)、毒鼠硅、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、甘氟（又名三步倒、聞到死、氣死貓）等國(guó)家禁用劇毒殺鼠劑。

整治范圍：全省殺鼠劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和使用者，城鎮(zhèn)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、游商游販以及殺鼠劑倉儲(chǔ)場(chǎng)所等，依法查處非法制售行為，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)。三、部門職責(zé)與分工

全省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有關(guān)部門緊密配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，對(duì)全省現(xiàn)有殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，對(duì)工廠庫存和市場(chǎng)銷售的殺鼠劑進(jìn)行抽檢，對(duì)含有毒鼠強(qiáng)成份的產(chǎn)品立即扣押，對(duì)有關(guān)責(zé)任人配合公安部門依法從嚴(yán)查處；組織開展農(nóng)村殺鼠劑經(jīng)營(yíng)單位資格核準(zhǔn)、殺鼠劑使用統(tǒng)一標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)工作；組織農(nóng)村滅鼠活動(dòng)。

由省公安廳牽頭，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)等國(guó)家明令禁止的生產(chǎn)、銷售、使用劇毒急性殺鼠劑的違法行為，會(huì)同有關(guān)部門徹底搗毀生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的“黑窩點(diǎn)”；對(duì)工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門移送的涉嫌犯罪案件，要及時(shí)立案?jìng)刹?，追根溯源，依法?yán)懲，對(duì)重大案件要掛牌督辦。

由省工商行政管理局牽頭，對(duì)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行排查，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn)，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，嚴(yán)厲打擊走街串巷兜售國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售、使用的劇毒急性殺鼠劑的不法商販；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合農(nóng)業(yè)部門做好對(duì)現(xiàn)有鼠藥企業(yè)的檢查工作。

省衛(wèi)生廳要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到急性中毒病人時(shí)，應(yīng)立即組織搶救，若涉及毒鼠強(qiáng)中毒的及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T和毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治辦公室，并協(xié)助有關(guān)部門搞好調(diào)查處理。

省愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)市縣政府所在地以上城市殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和滅鼠工作。

省環(huán)保局組織協(xié)調(diào)對(duì)已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作，防止發(fā)生二次污染；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)發(fā)生的污染事故，要迅速采取消除污染的有效措施，并立即上報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治辦公室。

省經(jīng)貿(mào)委委派省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省化學(xué)工業(yè)辦公室及時(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，配合農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

省廣播電視局負(fù)責(zé)宣傳全省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高群眾對(duì)毒鼠強(qiáng)等劇毒物品的危害的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)典型案件曝光力度，震懾違法分子。

四、重點(diǎn)工作與措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)。按照國(guó)辦發(fā)〔２００３〕６３號(hào)文件要求，成立全省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)李榮剛?cè)谓M長(zhǎng)，成員有：省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)胡木強(qiáng)、省公安廳副廳長(zhǎng)曹愛平，省工商行政管理局副局長(zhǎng)金洪鈞、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉建平、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)沈洪瑞、省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室主任袁中、省環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)楊智明、省安監(jiān)局局長(zhǎng)魏建廠、省化工辦主任佟加安、省廣播電視局副局長(zhǎng)王新友。工作小組在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查全省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。

工作小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的情況匯總、信息上報(bào)等日常工作。辦公室主任由省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)胡木強(qiáng)兼任。

各市人民政府要迅速建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治方案，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行涉及毒鼠強(qiáng)的重大突發(fā)事件的報(bào)告制度及預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步明確從生產(chǎn)、銷售、使用、污染防治、事故應(yīng)急處置、中毒人員救治，到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。

開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政解決。省財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于省環(huán)保局對(duì)已收繳和廢棄“毒鼠強(qiáng)”的處置工作，確保收繳和廢棄“毒鼠強(qiáng)”的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作落實(shí)。

（二）發(fā)動(dòng)群眾，形成高壓嚴(yán)打毒鼠強(qiáng)的社會(huì)氛圍。各市、縣人民政府要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、板報(bào)等方式，宣傳毒鼠強(qiáng)的危害和科學(xué)滅鼠知識(shí)，盡快將農(nóng)業(yè)部、公安部等九部委《關(guān)于清查收繳毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒殺鼠劑的通告》張貼到縣、鄉(xiāng)、村和城市社區(qū)、街道；各級(jí)、各有關(guān)部門要公開舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、藏匿毒鼠強(qiáng)的案件線索，對(duì)舉報(bào)有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）迅速行動(dòng)，全面開展清查收繳毒鼠強(qiáng)的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、愛衛(wèi)等部門，在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來，協(xié)同作戰(zhàn)，摸清本轄區(qū)情況，對(duì)本轄區(qū)流散在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)進(jìn)行清查清繳，徹底搗毀生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的黑窩點(diǎn)。各級(jí)工商部門要牽頭建立明確的殺鼠劑市場(chǎng)管理責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域和市場(chǎng)，今年８月份集中組織開展對(duì)殺鼠劑市場(chǎng)的拉網(wǎng)式排查。特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)和走街串巷的商販銷售的各類鼠藥進(jìn)行清繳，徹底堵住其流通渠道。按照農(nóng)業(yè)部、公安部等九部委《關(guān)于清查收繳毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒殺鼠劑的通告》要求，教育群眾上交個(gè)人持有的毒鼠強(qiáng)，對(duì)拒不上交的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定查處。積極收繳流散在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥，對(duì)收繳的毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥原材料等要造冊(cè)登記統(tǒng)一交環(huán)保部門妥善處理。

（四）聯(lián)合檢查，規(guī)范殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)秩序。省農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組成企業(yè)核查組，對(duì)全省殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可（批準(zhǔn)文號(hào)）和農(nóng)藥登記制度進(jìn)行全面核查。核查內(nèi)容：一是產(chǎn)品質(zhì)量。按照法定程序?qū)θ。臣疑a(chǎn)企業(yè)１８?jìng)€(gè)產(chǎn)品庫存的殺鼠劑進(jìn)行抽樣、檢測(cè)；二是購(gòu)銷情況。重點(diǎn)檢查原材料來源、有關(guān)進(jìn)貨單據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)賬和殺鼠劑銷售情況。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立生產(chǎn)銷售記錄檔案，確保殺鼠劑銷售給定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位；三是生產(chǎn)條件（包括生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、廠房、設(shè)備、技術(shù)人員、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系等）。對(duì)不具備生產(chǎn)條件的要限期整改，對(duì)整改后仍不符合條件的予以取締。確保２００３年９月１日后殺鼠劑產(chǎn)品一律使用全國(guó)統(tǒng)一的新標(biāo)簽和防偽標(biāo)識(shí)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范城鄉(xiāng)殺鼠劑經(jīng)銷和滅鼠活動(dòng)。全省縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門、各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室分別負(fù)責(zé)農(nóng)村和市縣政府所在地以上城市的殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)，確保在２００３年９月１日前分別完成農(nóng)村和城市的殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和定點(diǎn)工作。已經(jīng)核準(zhǔn)的殺鼠劑經(jīng)營(yíng)單位，必須建立健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并由農(nóng)業(yè)和愛衛(wèi)會(huì)辦公室統(tǒng)一在同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理備案手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)不得向未獲得核準(zhǔn)資格的經(jīng)營(yíng)單位銷售殺鼠劑，違者從嚴(yán)查處。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事殺鼠劑經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法沒收非法物品，并處以罰款；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。農(nóng)村的殺鼠劑統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放、滅鼠示范和統(tǒng)一滅鼠活動(dòng)由縣人民政府指定單位負(fù)責(zé)，城市殺鼠劑統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放、滅鼠示范和統(tǒng)一滅鼠活動(dòng)由街道辦事處負(fù)責(zé)。省重點(diǎn)抓好邯鄲市邱縣和唐山市豐潤(rùn)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)滅鼠示范縣，各市也要確定一個(gè)滅鼠重點(diǎn)示范縣作為省級(jí)滅鼠示范縣并抓好落實(shí)。

（六）落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查。從２００３年８月起，各市毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)、省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治辦公室（省直有關(guān)部門）要明確專人，在每月２５日前向省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組辦公室（石家莊市裕華東路２１２號(hào)，郵編：０５００１１，電子郵件地址：ｎｚｄｊ＠ａｇｒｉ．ｈｅｂｎｅｔ．ｇｏｖ．ｃｎ，傳真電話：０３１１—６６９８７６８）報(bào)告本市、本系統(tǒng)工作進(jìn)展情況和專項(xiàng)治理進(jìn)展，確保上報(bào)的信息及時(shí)、準(zhǔn)確，避免信息的漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)。工作小組辦公室匯總后，每月３０日前向全國(guó)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組辦公室報(bào)告我省工作進(jìn)展情況，并通過《河北省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)》，溝通情況，交流工作。專項(xiàng)整治期間，工作小組辦公室將不定期進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。各市、各有關(guān)部門也要對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)監(jiān)管不到位，措施不落實(shí)，疏于監(jiān)管而造成非法制售活動(dòng)猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。