河北省人民政府辦公廳關(guān)于對《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》意見的函

水利部辦公廳：

貴廳辦調(diào)水〔２００３〕１０１號文和《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》及附件收悉。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將我省的意見和建議函復(fù)如下：

一、關(guān)于工程總體設(shè)計

同意《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》（以下簡稱《項目建議書》）中總干渠建設(shè)規(guī)模、調(diào)水量的配置原則和河北省供水范圍、總干渠等別和級別的劃分；同意對河北的分水量；同意總干渠豫冀界設(shè)計流量２３５立方米每秒，冀京界設(shè)計流量５０立方米每秒。同意總干渠河北省段總體布置、線路走向、輸水方式、分配水頭、分水口門的數(shù)量和位置。

交叉建筑物、控制工程的數(shù)量和防洪標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)根據(jù)水利水電規(guī)劃設(shè)計總院的審查意見進(jìn)一步修訂；分水口門采用的設(shè)計水位可能偏高，為提高引水保障程度，下階段設(shè)計時應(yīng)留有余地。

二、關(guān)于供水目標(biāo)

《項目建議書》明確了南水北調(diào)工程以城市供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的建設(shè)目標(biāo)，希望在制定工程調(diào)度運(yùn)用方案時具體落實(shí)，尤其在南豐北枯的年份，應(yīng)適當(dāng)加大調(diào)水量，以改善京津華北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和嚴(yán)重惡化的生態(tài)環(huán)境。

三、關(guān)于瀑河水庫

瀑河水庫是南水北調(diào)中線總干渠的在線調(diào)節(jié)水庫，其調(diào)豐補(bǔ)枯和檢修、事故備用作用十分顯著，建議將該項目列入水源工程，與中線一期工程同期建成并發(fā)揮效益。

四、關(guān)于丹江口水庫大壩加高

同意丹江口水庫大壩加高調(diào)水方案。但丹江口水庫大壩加高，作為長江流域的防洪工程已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)，該工程投資不應(yīng)計入調(diào)水工程投資。丹江口水庫的移民費(fèi)用不應(yīng)另計折舊費(fèi)用。

五、關(guān)于工程建設(shè)資金籌措方案、投資分?jǐn)偱c水價

原則同意項目編制單位提出的根據(jù)分水量與輸水距離確定各省的投資分?jǐn)傆嬎惴椒?，但總干渠投資分?jǐn)傆嬎銊澏纹郑码A段應(yīng)根據(jù)各省市在總干渠上的分水情況，進(jìn)一步細(xì)化總干渠投資分?jǐn)偂?/p>

我省分?jǐn)傊黧w工程投資最多，配套工程建設(shè)任務(wù)又很重，而經(jīng)濟(jì)承受能力又較低，按《項目建議書》推薦的籌資方案，我省難以承受?？紤]到我省長期無償向北京和天津兩市提供水資源，為確保首都北京和天津市用水作出了很大貢獻(xiàn)與犧牲，希望中央在中線工程投資上給我省以政策傾斜，加大支持力度，制定水價基金方案時統(tǒng)籌考慮地方主體工程與配套工程籌資需要。我省建議河北段籌資方案：主體工程中央資本金不低于河北分?jǐn)偼顿Y的２／３以上，河北省配套工程投資中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。

原則同意兩部制水價辦法，但制定容量水價時要充分考慮用戶的承受能力，容量水價不應(yīng)計入折舊費(fèi)用。

六、關(guān)于工程建設(shè)與管理機(jī)制

原則同意“按照政企分開、政事分開的原則，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建南水北調(diào)工程項目法人”，同意按照“政府宏觀調(diào)控、準(zhǔn)市場機(jī)制運(yùn)作、現(xiàn)代企業(yè)管理、用水戶參與”的原則進(jìn)行工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制設(shè)計。工程建設(shè)管理應(yīng)充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，建議以行政地域組建主體工程項目法人分支機(jī)構(gòu)。

二○○三年九月十日