河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省礦山重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省礦山重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年九月十一日

河北省礦山重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定

第一條　為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效排查治理礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患，防止重、特大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦山生產(chǎn)、建設(shè)、管理、安全中介以及相關(guān)活動(dòng)的單位。

第三條　本規(guī)定所稱礦山重大事故隱患，是指在非煤礦山和煤礦生產(chǎn)及建設(shè)過(guò)程中，不具備有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，存在可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性因素。

第四條　有下列情形之一的，為礦山重大事故隱患：

一、瓦斯重大事故隱患

（一）礦井未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)；無(wú)滿足通風(fēng)能力要求的備用主要通風(fēng)機(jī)及其裝置；礦井沒有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)；生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)沒有實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；采掘工作面實(shí)行自然通風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)或局扇抽循環(huán)風(fēng)作業(yè)。

（二）超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

（三）井下作業(yè)地點(diǎn)和風(fēng)流中經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯或其它有毒有害氣體積聚超限；積聚超限后繼續(xù)作業(yè)。

（四）按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽放的礦井，未建立瓦斯抽放系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善不能實(shí)現(xiàn)有效抽放。

（五）高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯突出礦井未安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；沒有裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井，煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的采掘工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置，無(wú)瓦斯涌出的巖巷采掘工作面未裝備風(fēng)電閉鎖裝置，采煤工作面未裝備甲烷斷電儀。

（六）礦井沒有進(jìn)行年度瓦斯等級(jí)鑒定、煤塵爆炸性鑒定；有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出動(dòng)力現(xiàn)象未按規(guī)定進(jìn)行突出鑒定。

（七）開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的礦井未采取“四位一體”綜合防突措施，開采有煤塵爆炸危險(xiǎn)性煤層的礦井未采取綜合防塵措施。

（八）井下停工區(qū)和停風(fēng)區(qū)瓦斯或二氧化碳濃度超過(guò)３％，在恢復(fù)作業(yè)前沒有制定安全排瓦斯措施或未嚴(yán)格落實(shí)。

（九）井下爆破作業(yè)不執(zhí)行“一炮三檢”放炮制度，無(wú)封泥或封泥不足、不實(shí)、裸露爆破或放糊炮。二、火災(zāi)重大事故隱患

（一）開采有自燃傾向性煤層的礦井未采取綜合防滅火措施。

（二）煤礦礦井火區(qū)未按規(guī)定的安全技術(shù)措施進(jìn)行封閉和啟封。

（三）不符合井下動(dòng)火條件而動(dòng)火；符合動(dòng)火條件但不嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)措施。

（四）炸藥庫(kù)、油庫(kù)、主要進(jìn)風(fēng)巷道、井架、井口建筑物和井下機(jī)電設(shè)備峒室使用可燃性建筑材料。三、水害重大事故隱患

（一）沒有查清采區(qū)水文地質(zhì)條件、沒有足夠防排水能力、沒有進(jìn)行探放水（尤其是老空積水區(qū)、陷落柱、導(dǎo)水?dāng)鄬蛹捌渌鼘?dǎo)水構(gòu)造），盲目進(jìn)行采掘施工生產(chǎn)。

（二）導(dǎo)水?dāng)鄬?、陷落柱、裂隙帶、含水層及其它?dǎo)水構(gòu)造，未按有關(guān)規(guī)定留設(shè)防水礦（巖）柱。

（三）礦井沒有采取防止地面水潰入井下的措施；井口位于河道、泄洪道內(nèi)；井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位。

（四）露天采場(chǎng)上游或封閉圈無(wú)截排洪溝，采坑內(nèi)排水能力不足以避免重特大水害事故。

四、機(jī)電運(yùn)輸重大事故隱患

（一）提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)而未設(shè)防撞梁、托罐和搖臺(tái)裝置。

（二）豎（斜）井提升運(yùn)輸設(shè)施沒有安裝防墜裝置、過(guò)卷保護(hù)裝置、安全門、防跑車和跑車防護(hù)裝置；井口與井底車場(chǎng)沒有設(shè)獨(dú)立完好的聲光信號(hào)。

（三）礦井主要提升運(yùn)輸裝置嚴(yán)重超載或超載重差運(yùn)行；提升鋼絲繩、平衡鋼絲繩、罐道鋼絲繩超過(guò)使用期限，磨損量、斷絲超過(guò)安全規(guī)程規(guī)定。

（四）煤礦礦井無(wú)雙回路供電或６萬(wàn)噸以下的煤礦礦井采用單回路供電沒有備用電源；非煤礦山礦井無(wú)雙回路供電或可采用單回路供電但沒有備用電源。（五）煤礦井下應(yīng)使用而未使用標(biāo)有煤礦安全標(biāo)志的防爆電氣設(shè)備或使用的電氣設(shè)備失爆。

五、開采、建設(shè)重大事故隱患

（一）每個(gè)礦井不具有兩個(gè)及兩個(gè)以上獨(dú)立、能行人、直達(dá)地面的安全出口，安全出口的間距小于３０米；每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）不具有兩個(gè)以上能行人的安全出口，安全出口未與通往地面的安全出口相通。

（二）相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間沒有足夠的安全隔離礦（巖）柱；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案擅自開采各類保安礦（巖）柱。

（三）采掘工作面經(jīng)過(guò)斷層、老空、應(yīng)力集中區(qū)、特殊地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)沒有采取專門安全技術(shù)措施；采空區(qū)懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，未及時(shí)采取措施處理。

（四）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍或采用危及相鄰礦井生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)作業(yè)方法開采。

（五）未按有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門設(shè)計(jì)、審批，在水體、重要建筑物、村莊、鐵路、公路下進(jìn)行采礦。（六）露天采剝作業(yè)，未按設(shè)計(jì)規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)對(duì)深部開采或者鄰近礦山帶來(lái)重大事故隱患。

（七）露天采剝作業(yè)工作面存在懸浮大塊礦巖或殘、盲炮時(shí)沒有處理。

（八）有冒頂、邊坡滑落危險(xiǎn)、工作面涌水危險(xiǎn)、瓦斯明顯增大、炮眼溫度異常、工作面的空頂距離超過(guò)設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)程規(guī)定的數(shù)值等情形仍進(jìn)行爆破工作。

六、選礦、尾礦庫(kù)重大事故隱患

（一）選礦廠位于喀斯特、流砂、淤泥、濕陷性黃土、斷層、塌方、泥石流、滑坡和在地下采空塌落界限范圍內(nèi)及露天爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)未采取可靠的安全措施。

（二）尾礦庫(kù)設(shè)在人口稠密的地方。

（三）尾礦庫(kù)為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)。

（四）在尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、爆破和建設(shè)違章建筑。

七、安全管理重大事故隱患

（一）不具備礦山建設(shè)、生產(chǎn)的基本安全條件和資質(zhì)而從事礦山建設(shè)、生產(chǎn)。

（二）管理混亂，存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)。

（三）礦井主要圖紙與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。

八、其他可能導(dǎo)致礦山重大事故的危險(xiǎn)性因素。第五條　礦山企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，建立重大事故隱患排查、治理、防范制度和責(zé)任制度并組織實(shí)施，做到“責(zé)任、人員、資金、時(shí)間”四落實(shí)。

第六條　礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，組織、督促排查治理本單位的重大事故隱患。

礦山企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)及時(shí)予以處理。

第七條　礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的重大事故隱患登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)施監(jiān)控，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。

不具備檢測(cè)、評(píng)估能力的礦山企業(yè)，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)事故隱患進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，并根據(jù)檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果對(duì)事故隱患進(jìn)行監(jiān)控治理。

第八條　礦山企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行礦山安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和技能。

第九條　礦山企業(yè)應(yīng)定期將本單位重大事故隱患及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期報(bào)告重大事故隱患整改結(jié)果，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)。

第十條　礦山安全中介機(jī)構(gòu)在從事相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行識(shí)別、分析，提出預(yù)防或排查、治理方案，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查、治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時(shí)組織、督導(dǎo)排查治理，采取有效措施，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

第十二條　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)礦山重大事故隱患的排查治理工作實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察。

第十三條　各有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況依法責(zé)令立即或限期治理排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)令礦山企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

第十四條　國(guó)有或國(guó)有控股礦山企業(yè)，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、調(diào)離崗位、警告直至開除的處分：

（一）未建立重大事故隱患排查、治理和防范制度及責(zé)任制度的；

（二）未對(duì)存在的重大事故隱患登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案的；

（三）對(duì)重大事故隱患未排查、未采取措施進(jìn)行治理排除的；

（四）對(duì)重大事故隱患瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)的。

第十五條　非國(guó)有礦山企業(yè)違反本規(guī)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第十六條　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在礦山重大事故隱患排查治理工作中未履行職責(zé)，視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、調(diào)離崗位、免職、給予警告直至撤職的處分。

第十七條　各有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在礦山重大事故隱患排查治理工作中，未按程序履行其相應(yīng)職責(zé)，視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、調(diào)離崗位、免職、給予警告直至撤職的處分。

第十八條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為均有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告或者舉報(bào)。各級(jí)政府及有關(guān)部門接到報(bào)告或者舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理并及時(shí)處理。