河北省人民政府辦公廳

關于開展全省土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作的通知

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：

為進一步查清土地資源情況，有效監(jiān)測各類土地利用動態(tài)變化，促進保護耕地和開發(fā)利用土地，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作（以下簡稱土地更新調(diào)查）?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識開展土地更新調(diào)查工作的重要性和緊迫性

我省從１９８５年開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，１９９２年基本完成縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查任務，距今已有十多年時間。這些年來，我省經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，特別是城市化、工業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的進一步加快，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料、圖件、數(shù)據(jù)與實地差別較大。準確反映土地利用現(xiàn)狀，是實施土地資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用的重要基礎。各級政府和有關部門要充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施，確保準確、及時完成土地更新調(diào)查任務。

二、土地更新調(diào)查工作的主要任務和時間要求

這次土地更新調(diào)查工作的主要任務是：從２００４年開始，用三年時間，即到２００６年底，全面完成全省土地更新調(diào)查任務。

（一）運用航空攝影測量、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等新技術、新方法，全面查清我省土地利用類型、數(shù)量、分布和現(xiàn)狀，更新土地利用基礎圖件，做到土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)和實地三者相一致。

（二）按照《中華人民共和國土地管理法》和《全國土地分類》有關規(guī)定，對我省的農(nóng)用地、建設用地、未利用地進行外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)面積計算、數(shù)據(jù)匯總，實現(xiàn)新舊土地分類的轉換和平穩(wěn)過渡。

（三）土地更新調(diào)查要與加強農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度建設相結合，更新調(diào)查成果要滿足集體土地所有權登記發(fā)證工作的要求。

（四）以這次土地更新調(diào)查為契機，建立土地利用數(shù)據(jù)庫和土地資源管理信息系統(tǒng)，為今后每年土地變更調(diào)查形成一套圖、數(shù)、實地相一致的成果創(chuàng)造條件，提高土地資源管理的現(xiàn)代化水平。

（五）在全面完成土地更新調(diào)查的基礎上，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定，建立土地利用動態(tài)監(jiān)測體系，為及時準確掌握土地利用動態(tài)變化信息及依法管理提供基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)。

三、確保土地更新調(diào)查工作順利開展

這次土地變更調(diào)查工作時間緊、任務重、涉及面廣、技術要求高。各級政府要切實加強領導，落實責任，組織協(xié)調(diào)有關部門有計劃、有組織、有步驟地開展工作，土地所有者或者使用者要積極配合調(diào)查，并提供有關資料。各地要本著認真負責的態(tài)度開展土地更新調(diào)查，全面、客觀、真實地反映土地利用現(xiàn)狀，確保本轄區(qū)土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

（一）各地在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前，應采用數(shù)據(jù)準確、現(xiàn)勢性強的地籍調(diào)查成果。凡土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)不準、地類不實、權屬不清、現(xiàn)勢性差的，一律不得進行新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編，不得審批新的土地利用總體規(guī)劃。

（二）在進行土地利用總體規(guī)劃實施、建設用地審批、土地開發(fā)整理項目管理以及土地執(zhí)法檢查等工作時，都要嚴格以更新調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，全面建立“以圖管地”的土地資源管理新機制，提高土地資源管理的科學性。

（三）此次土地更新調(diào)查所需經(jīng)費由省、市、縣分級負擔。省級將用有關專項資金適當補助各地的更新調(diào)查工作。

（四）土地更新調(diào)查的具體工作由各級土地行政主管部門負責。省國土資源廳要盡快制定下發(fā)有關土地更新調(diào)查的工作、技術方案，并加強對這項工作的指導和服務。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、統(tǒng)計等部門要密切配合，各司其職，共同做好工作。

二○○三年九月二十六日