河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》意見(jiàn)的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈工傷保險(xiǎn)條例〉的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年九月五日

關(guān)于貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》的意見(jiàn)

（河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳）

《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第３７５號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于２００４年１月１日施行。為切實(shí)做好《條例》施行前的準(zhǔn)備工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹《條例》的責(zé)任感和緊迫感

各地、各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要提高對(duì)《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)遵守《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，促使用人單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)工作，減少傷亡事故和職業(yè)病危害，保障職工基本權(quán)益。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將《條例》宣傳到每一個(gè)用人單位和廣大勞動(dòng)者，提高全社會(huì)的認(rèn)同度、參與度和支持度。省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織好工傷保險(xiǎn)行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)工作人員，以及各用人單位、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳《條例》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》、推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的自覺(jué)性，為加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造有利環(huán)境。

二、制定工作方案，做好《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要按照《條例》的施行范圍，于９月底前摸清所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)參保的用人單位、職工人數(shù)、工資總額、歷年傷亡事故發(fā)生率和工傷職工人數(shù)等基本情況和數(shù)據(jù)。駐我省金融、郵政、電信、移動(dòng)通信、聯(lián)通、電力、石油、煙草等系統(tǒng)管理單位和石家莊鐵路分局、華北石油管理局等跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大的單位，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)調(diào)查摸底。二是今年年底前，省、市、縣要完成對(duì)以前工傷保險(xiǎn)制度改革文件和有關(guān)政策規(guī)定的清理工作，凡與《條例》相抵觸的文件和政策，按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓緊修改或廢止，并向社會(huì)公布。三是加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定工作隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)必要的業(yè)務(wù)人員。根據(jù)工作需要，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，配備工傷事故勘察認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等必備的交通、通信、照相、攝像、檢測(cè)、檢驗(yàn)等辦公設(shè)施。

為了加強(qiáng)對(duì)貫徹《條例》工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省確定石家莊、邯鄲、承德３市為全省貫徹落實(shí)《條例》的重點(diǎn)聯(lián)系市，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要督促指導(dǎo)其做好各項(xiàng)工作。

三、做好日常工作，確保新舊制度的平穩(wěn)銜接

各地、各有關(guān)部門(mén)要處理好貫徹《條例》準(zhǔn)備工作和當(dāng)前工傷保險(xiǎn)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，密切銜接，同步推進(jìn)。一是已經(jīng)實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度改革的市、縣（市、區(qū)），在為《條例》施行進(jìn)行準(zhǔn)備的同時(shí)，要繼續(xù)做好工傷保險(xiǎn)的日常工作，堅(jiān)持不懈地抓好擴(kuò)面，提高基金征繳率，確保新舊制度平穩(wěn)銜接。二是做好基金清理工作。各地應(yīng)在１０月底前按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的要求完成工傷保險(xiǎn)基金清理工作，并將清理結(jié)果和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，保證工傷保險(xiǎn)基金的完整和安全。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省審計(jì)廳于今年１２月對(duì)各地的基金清理、轉(zhuǎn)接情況進(jìn)行檢查。三是在《條例》正式施行前，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)和用人單位要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇支付等工作，不得將現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)工作推遲到《條例》實(shí)施后進(jìn)行，維護(hù)用人單位和職工的合法權(quán)益。四是認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和信訪工作。要對(duì)《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理排查，制定制度銜接中的應(yīng)對(duì)措施，做好思想工作和政策解釋工作，將問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革各級(jí)政府要把貫徹落實(shí)《條例》、推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決《條例》貫徹實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要把貫徹落實(shí)《條例》作為勞動(dòng)保障的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，采取有力措施，精心組織實(shí)施。要注意做好與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的政策銜接和工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。各級(jí)民政、財(cái)政、人事、編制、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)、殘聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等部門(mén)和組織要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互相支持，密切配合，促進(jìn)《條例》的全面貫徹實(shí)施。