為深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實施意見》（冀發(fā)〔2005〕6號）精神，根據(jù)省政府領(lǐng)導同志意見，對省委、省政府確定的2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點任務進行了細化分解，明確了有關(guān)部門的責任，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真研究，及早謀劃，采取切實措施，抓緊落實各項工作任務。單項任務完成或取得階段性成果后，責任部門要及時向省政府督查室反饋辦理情況，省政府督查室將適時對各項工作任務完成情況進行督查，年終進行檢查。

二○○五年三月三十一日

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務分解

一、深入落實各項惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

（一）對40個國家級扶貧工作重點縣免征農(nóng)業(yè)稅，其他縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)稅稅率在去年基礎(chǔ)上再降低２個百分點，全省共減免農(nóng)業(yè)稅11.3億元。全省安排糧食直補資金6.5億元，比去年增長7.2%。由省財政廳牽頭，各市，縣配合抓好落實。

（二）省級預算安排良種補貼資金1300萬元、農(nóng)機具購置補貼資金1400萬元，分別增長30%、56%。市、縣財政也要安排一定的良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金。分別由省農(nóng)業(yè)廳和各市、縣抓好落實。

（三）對省內(nèi)生產(chǎn)的化肥實行政府指導價格，出廠價不得超出指導價的10%。對化肥批發(fā)、零售實行差率管理，進銷差率為４％，批零差率為３％，進貨運雜費在差率外據(jù)實收取，控制以化肥為主的生產(chǎn)資料價格過快上漲。加大農(nóng)資價格監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。由省物價局牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省國稅局、省供銷社配合抓好落實。

（四）省從預算內(nèi)新增財政收入中安排一部分資金，設立小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設施建設予以支持。省整合有關(guān)專項資金4000萬元，用于小型農(nóng)田水利設施建設補助。市、縣也要切實增加對小型農(nóng)田水利建設的投入。分別由省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳和各市、縣抓好落實。

（五）土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設。分別由省國土資源廳、省財政廳抓好落實。

（六）確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實到地塊和農(nóng)戶。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或其他破壞耕作層的活動。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，加強集體建設用地和農(nóng)民宅基地管理，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。加快推進農(nóng)村土地征收、征用制度改革。由省國土資源廳抓好落實。

二、實行最嚴格的耕地保護制度，切實提高耕地質(zhì)量

（七）今年在全省開展土地二輪承包政策落實情況全面檢查，嚴肅查處隨意收回農(nóng)戶承包土地、強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地等問題，對違反法律和政策的堅決予以糾正，并追究責任。盡快制定我省農(nóng)村土地承包法實施辦法。由省農(nóng)業(yè)廳、省政府法制辦抓好落實。

（八）省級財政要較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，新增資金主要用于糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造，建設高標準基本農(nóng)田。省安排５．５５億元用于土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設，安排１．０７億元改造中低產(chǎn)田、發(fā)展壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)。由省財政廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)開辦配合抓好落實。

（九）大力實施“沃土工程”，建設萬畝示范區(qū)２０個，推廣測土配方施肥３００萬畝。改革傳統(tǒng)耕作方法，推廣保護性耕作。引導農(nóng)民多施農(nóng)家肥，增加土壤有機質(zhì)。由省農(nóng)業(yè)廳抓好落實。

三、搞好農(nóng)田水利建設，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

（十）新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點，并不斷加大投入力度，著力搞好田間工程建設，更新改造老化機電設備，完善灌排體系。開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠系建設試點，繼續(xù)推進節(jié)水灌溉示范。進一步加大對井灌區(qū)節(jié)水灌溉投入力度。省安排４００萬元抓好石津、漳滏河等大型灌區(qū)續(xù)建配套。由省水利廳抓好落實。

（十一）各地要加強灌溉用水計量，積極實行用水總量控制和定額管理。水源條件較好的地區(qū)要結(jié)合重點水利樞紐建設，擴大灌溉面積。干旱缺水地區(qū)要積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。分別由省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳和各市、縣抓好落實。

（十二）以雨水集蓄利用工程、小型灌區(qū)工程、田間排灌工程以及小型提灌泵站建設為重點，遵循“因地制宜、突出重點，整體推進、講求實效”的原則，加快小型農(nóng)田水利建設。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固。抓好地方中型水源、中小河流治理等工程建設。由省水利廳抓好落實。

（十三）各級政府要切實承擔起搞好小型農(nóng)田水利建設的責任，在堅決按時取消勞動積累工和義務工制度的同時，積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設的新機制、新辦法。嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設施建設投工投勞。由各市、縣抓好落實。

（十四）繼續(xù)推進退耕還林工程，全面完成國家下達我省的退耕還林任務；切實搞好京津風沙源治理工程，完成飛播造林２３萬畝、封山育林１２５萬畝、圍欄封育２６０萬畝、小流域治理４７８平方公里等任務。分別由省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)局、省畜牧局抓好落實。

（十五）完成首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃要求的小流域治理和灌渠節(jié)水改造等任務；搞好水土流失治理重點項目，完成治理面積４５０平方公里；扎實做好南水北調(diào)工程前期準備工作，年內(nèi)新開工項目１３處。分別由省水利廳、省南水北調(diào)辦抓好落實。

（十六）省安排３３００萬元建設“三北”防護林、太行山綠化、綠色通道等。由省林業(yè)局抓好落實。

（十七）深化林權(quán)改革，充分調(diào)動社會各界投資林業(yè)建設的積極性。在京津風沙源治理和退耕還林地區(qū)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民的長期生計，鞏固項目建設成果。由省發(fā)展改革委、省林業(yè)局抓好落實。

四、加快農(nóng)業(yè)科技進步，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制

（十八）要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。分別由省財政廳、省科技廳負責抓好落實。

（十九）今年省安排農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費２０００萬元，今后要逐步達到《河北省農(nóng)業(yè)投資條例》規(guī)定的比例。重點培育引進５０個通過省以上審（鑒）定的新品種，推進１０家科技型加工龍頭企業(yè)技術(shù)升級，新建具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播站３５個。由省科技廳抓好落實。

（二十）按照技術(shù)適用先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、推廣基礎(chǔ)良好的原則，省篩選３０項農(nóng)業(yè)技術(shù)，在集中產(chǎn)加區(qū)重點推廣。由省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省水利廳、省畜牧局、省水產(chǎn)局、省農(nóng)開辦抓好落實。

（二十一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)部門，也要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要篩選推廣一批先進適用技術(shù)，切實加大良種良法普及力度。分別由省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局抓好落實。

（二十二）按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度。對公益性技術(shù)推廣工作，各級財政要在經(jīng)費上予以保證。鼓勵更多的科技人員到基層和農(nóng)村創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)和服務組織，發(fā)展壯大市場型推廣隊伍。分別由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省編委辦和各市、縣抓好落實。（二十三）認真組織實施“科技入戶”工程，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應用。由省農(nóng)業(yè)廳抓好落實。

（二十四）省安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技措施資金２０００萬元，用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)新技術(shù)的引進、示范和推廣。由省農(nóng)開辦抓好落實。

五、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境（二十五）投資１２００萬元新建續(xù)建農(nóng)村小水電站３５座、新增裝機容量１１２９０千瓦。加大投入，年內(nèi)解決４５萬農(nóng)村居民飲水安全問題。由省水利廳抓好落實。

（二十六）安排１０００萬元扶持建設沼氣示范戶。由省農(nóng)業(yè)廳抓好落實。

（二十七）省交通廳籌措８．３億元用于補助農(nóng)村公路建設，完成新改建農(nóng)村公路１．８萬公里，解決２１個鄉(xiāng)、４７９０個行政村通油路和４２１個村通公路問題。由省交通廳抓好落實。

（二十八）省電力公司籌措１０．４８億元用于農(nóng)村電網(wǎng)改造，今年１０月底前完成全部農(nóng)村電網(wǎng)改造任務。由省電力公司抓好落實。

（二十九）加快通訊網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，完成１０７０個行政村通電話任務，通話村數(shù)達到９５％。由省通信管理局抓好落實。

（三十）省投資６００萬元，改造２０個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)數(shù)達４０個，完善服務功能，增強輻射帶動能力。分別由省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳抓好落實。

（三十一）開通運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛降低或免繳車輛通行費。由省交通廳抓好落實。

（三十二）深化供銷合作社改革，省供銷社系統(tǒng)籌措７５００萬元，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費品三大營銷網(wǎng)絡。由省供銷社抓好落實。

（三十三）加強農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)氣象工作，利用現(xiàn)代技術(shù)為農(nóng)業(yè)搞好服務。分別由省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局抓好落實。

六、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力

（三十四）今年全省糧食播種面積達到９０５０萬畝，糧食產(chǎn)量達到５００億斤左右。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，在良種補貼縣（市）建設糧食生產(chǎn)示范區(qū)，投資３７００萬元新建糧食生產(chǎn)基地２００萬畝。實施糧食豐產(chǎn)科技工程，投資５５０萬元在１０個糧食主產(chǎn)縣（市）建立核心區(qū)ｌ萬畝、示范區(qū)１００萬畝。分別由省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳抓好落實。

（三十五）采取財政貼息等方式，支持糧食主產(chǎn)縣發(fā)展糧食加工業(yè)。分別由省產(chǎn)業(yè)化辦公室和各市、縣政府抓好落實。

（三十六）按照增值稅轉(zhuǎn)型改革的統(tǒng)一部署，加快食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型的步伐。由省國稅局抓好落實。

（三十七）深化糧食流通體制改革，增強宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定糧食市場。由省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同抓好落實。

（三十八）進一步加大投入，著力抓好奶牛、肉牛、肉羊、蔬菜、食用菌、梨、棗、葡萄等八大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。大力實施“千萬噸奶工程”，加快發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)。省安排４４００萬元用于奶牛和羊良種推廣、蔬菜良種引進推廣和果品結(jié)構(gòu)調(diào)整，安排４５００萬元用于動物防疫體系建設和重大動物疫病防治，安排５００萬元用于草場保護和草業(yè)基地建設。由省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省畜牧局配合抓好落實。

（三十九）實施農(nóng)產(chǎn)品認證制度，抓緊申報特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標識，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品保護力度。積極引進外資和技術(shù)，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。分別由省工商局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省林業(yè)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局和各市、縣抓好落實。

（四十）省安排２００萬元，完成１００項省級農(nóng)業(yè)地方標準修訂。啟動３６個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局配合抓好落實。

（四十一）嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒和高殘留農(nóng)藥。充分利用現(xiàn)有設施，開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作，下半年檢驗檢測結(jié)果要向社會公布。提高出入境檢驗檢疫裝備和檢測技術(shù)水平，增強防范和處理外來有害生物入侵的能力。分別由河北出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局抓好落實。

（四十二）以實施“龍頭工程”為重點，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高２個百分點。省安排專項資金２２００萬元，重點支持省級龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室抓好落實。

（四十三）安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金４６００萬元，對大型種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)進行扶持。各市、縣也要列出專項資金給予支持。由省農(nóng)開辦和各市、縣抓好落實。

（四十四）農(nóng)區(qū)要充分發(fā)揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平。由省畜牧局抓好落實。

（四十五）推廣“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法，引導企業(yè)為農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際困難。由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室抓好落實。

七、深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展注入新的活力

（四十六）進一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施投資領(lǐng)域。充分利用市場機制，采取民辦公助、政府貼息等方式，吸納民間、工商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設農(nóng)村基礎(chǔ)設施，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入新機制。不得采取加重農(nóng)民負擔的方式進行資金配套。由省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合抓好落實。

（四十七）整合各類農(nóng)業(yè)項目資金，集中財力辦大事，提高投資效率。對國家投資和補助的鄉(xiāng)村建設項目，要加快實行公示制度，通過招投標、資金跟蹤監(jiān)督和項目后評估等辦法，確保管好用好資金，保證項目質(zhì)量。由省財政廳牽頭，農(nóng)口各部門配合抓好落實。

（四十八）加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責任，充分調(diào)動各方面投資建設和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施的積極性。鼓勵農(nóng)戶自建和社會投資建設農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施，對業(yè)主開發(fā)建設的農(nóng)村基礎(chǔ)設施政府給予扶持。采取承包、租賃、拍賣、股份合作制等多種方式，加快現(xiàn)有農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設施產(chǎn)權(quán)制度改革，今年要完成７０％以上。由省水利廳抓好落實。

（四十九）加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。深化農(nóng)村信用社改革，加快機制、體制、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，進一步增強為“三農(nóng)”服務的功能。各地要加大農(nóng)村小額信貸推廣力度，擴大信貸支農(nóng)服務范圍。拓寬信貸支農(nóng)渠道，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務組織信貸支持力度。由省金融辦牽頭，人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社、省農(nóng)業(yè)銀行抓好落實。（五十）加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，今年擔保資本金總額要達到３０億元，為中小企業(yè)融資提供更有力的支持。由省中小企業(yè)局抓好落實。

（五十一）積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險，選擇有條件的地方進行農(nóng)業(yè)保險試點，探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)保險的新路子。由河北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳抓好落實。

八、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加大扶貧工作力度

（五十二）繼續(xù)實施“陽光工程”，省安排１５００萬元，培訓農(nóng)村勞動力１００萬人次。市、縣也要大幅度增加用于農(nóng)民技能培訓和就業(yè)管理的資金，并采取措施調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓。改善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新工作機制，多層面、全方位促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，今年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力１３０萬人次。由省勞動和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳和各市、縣抓好落實。

（五十三）加大貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投入，全面改善基本生產(chǎn)生活條件。省安排９５００萬元，重點抓好“周轉(zhuǎn)畜”、“周轉(zhuǎn)棚”、勞務輸出和移民搬遷四大扶貧開發(fā)項目。大力實施社會扶貧工程，組織３３３個黨政機關(guān)、社會團體、工商企業(yè)和其他社會力量對口幫扶５００個貧困村。完成１．７萬貧困人口移民搬遷任務，解決２５萬貧困人口的溫飽問題。由省扶貧辦、省發(fā)展改革委抓好落實。

九、進一步發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

（五十四）省安排１．４億元用于農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整，籌措８０００萬元對農(nóng)村中小學貧困學生實行“兩免一補”（免費提供教科書、免學雜費，補助寄宿貧困學生生活費）。由省教育廳抓好落實。

（五十五）安排６９００萬元用于裝備改造縣級綜合醫(yī)院傳染病區(qū)、縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生機構(gòu)和計劃免疫，進行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。由省衛(wèi)生廳抓好落實。

（五十六）安排２４００萬元解決２４０７個村、８０萬人收看收聽廣播電視難的問題。由省廣播電視局抓好落實。

（五十七）安排專項資金８０００萬元，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和縣級文化設施，完善農(nóng)村公共文化服務體系，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設。由省文化廳抓好落實。

（五十八）搞好農(nóng)村人口和計劃生育工作，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，抓好“少生快富扶貧工程”試點，認真組織實施對農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務，控制農(nóng)村人口的過快增長。由省人口和計生委抓好落實。