各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）各人民政府，省直有關(guān)部門：

省文化廳等部門《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年三月三十日

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（國務(wù)院第２６３號令）（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕１９號），保護廣大人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，實現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，定于２００４年４月至８月在全省開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、提高對專項整治工作的認(rèn)識。近年來，我省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《條例》和有關(guān)規(guī)定，堅持網(wǎng)吧從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，網(wǎng)吧過多過濫、接納未成年人等違法違規(guī)現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)。但由于管理不嚴(yán)、執(zhí)法不力，有的網(wǎng)吧接納未成年人、超時營業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象仍屢禁不止，特別是黑網(wǎng)吧和網(wǎng)上傳播有害信息等已成為社會公害，嚴(yán)重危害了未成年人的身心健康，廣大人民群眾對此反映十分強烈。各地各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前網(wǎng)吧管理面臨的嚴(yán)峻形勢，清醒地看到網(wǎng)絡(luò)文化市場存在問題的嚴(yán)重性和危害性，下最大決心，花最大力氣，把《條例》落到實處，盡快實現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康有序發(fā)展。

二、專項整治工作重點。堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機房名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進入行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動。從專項整治之日起，暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

三、嚴(yán)厲查處接納未成年人進入行為。文化部門要公布舉報電話，嚴(yán)厲查處違法接納未成年人的經(jīng)營行為。對累計２次接納未成年人進入的，要責(zé)令其停業(yè)整頓；對累計３次接納未成年人進入的，要堅決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公布；對情節(jié)嚴(yán)重或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公布。要嚴(yán)厲查處營業(yè)場所的“私服”、“外掛”等違規(guī)經(jīng)營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即提請通信管理部門屏蔽其ＩＰ地址，并實施相應(yīng)處罰。對超時營業(yè)、在營業(yè)時間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，文化部門和公安機關(guān)要分別依照各自職責(zé)從嚴(yán)查處。

要加強對學(xué)校內(nèi)部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理。中小學(xué)校周圍２００米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。文化部門要加強對高校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理。教育部門要加強學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理。公安機關(guān)要加強信息安全監(jiān)督檢查。

四、堅決取締黑網(wǎng)吧。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關(guān)依照《條例》堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。文化部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關(guān)予以取締，并將結(jié)果抄送文化部門和公安機關(guān)。

電信管理機構(gòu)要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧名單、詳細物理位置、接入互聯(lián)網(wǎng)的方式及詳細技術(shù)參數(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單、詳細物理位置、接入互聯(lián)網(wǎng)的方式及詳細技術(shù)參數(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，對未終止或暫停的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

五、嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。各級公安機關(guān)要組織專門力量，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作傳播淫穢色情信息等違法行為。要監(jiān)督網(wǎng)吧落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運行。對擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運行的違法行為要從嚴(yán)查處。各部門對違規(guī)營業(yè)場所查處時，不得暫扣、沒收裝有安全技術(shù)措施的服務(wù)器。要組織開展網(wǎng)吧從業(yè)人員信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作，督促網(wǎng)吧經(jīng)營管理人員對網(wǎng)上違法犯罪活動及時向公安機關(guān)舉報。網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的消防安全要納入全省人員密集場所消防安全專項治理工作。

加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動等管理力度。對未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出?。ü?jié)）目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由文化部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。對未經(jīng)文化部審查，擅自傳播進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由文化部門會同通信管理部門依法查處。

六、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（４月１日至４月２０日）。４月２０日前，各市政府及文化、工商、公安、通信管理、教育等部門要明確職責(zé)任務(wù)，結(jié)合實際，制訂具體的實施意見。

（二）清理整治階段（４月２０日至８月１日）。對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行全面執(zhí)法檢查和集中整治，對違反《條例》的單位和個人依法進行查處。

（三）檢查驗收階段（８月１日至８月３１日）。各市要對專項整治工作進行認(rèn)真檢查，省將進行重點抽查。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況，違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實，群眾是否滿意。對群眾意見較大、問題突出的地方，由省有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，限期解決并進行通報。

七、加強協(xié)調(diào)，形成合力。各級文化、工商、公安、通信管理、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團等部門要各司其職，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，充實執(zhí)法力量，普遍開展一次自查自糾工作，把專項整治與日常監(jiān)督管理工作落到實處。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，主動協(xié)調(diào)工商、公安、通信管理、教育等部門，及時制定工作方案，迅速形成整治工作的強大聲勢，切實加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動的日常監(jiān)管。工商行政管理部門要加強登記管理，依法核準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的市場主體資格；堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營行為。公安機關(guān)要加強信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息、進行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全活動以及違反治安、消防安全規(guī)定的執(zhí)法力度。電信管理部門要加強對接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。教育部門要加強對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理，加大對未成年人的宣傳教育和管理力度。要充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計算機教室在課余時間對學(xué)生開放。財政部門要保證日常管理工作必需的經(jīng)費，支持建立計算機監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。精神文明建設(shè)委員會辦公室要加強對專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。共青團組織要加強青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強自我保護意識，自覺遠離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“綠色網(wǎng)吧”、“安全放心網(wǎng)吧”等活動。

八、建立健全長效管理機制。要廣泛發(fā)動群眾，動員社會力量加入到網(wǎng)吧管理中來，聘請人大代表、政協(xié)委員以及社會各界關(guān)心未成年人健康成長的人士作為網(wǎng)吧義務(wù)社會監(jiān)督員，建設(shè)一支基礎(chǔ)廣泛的義務(wù)監(jiān)督員隊伍。加大網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，支持新聞媒體的輿論監(jiān)督。要堅持人工管理和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合。加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理信息化建設(shè)步伐，盡快建成全省聯(lián)網(wǎng)、分級監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備的遠程計算機監(jiān)管體系，實現(xiàn)對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動的全程實時監(jiān)管。尚未完成互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所計算機經(jīng)營管理系統(tǒng)安裝的地區(qū)要確保在今年６月以前完成。在專項整治期間，省、市縣要成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，逐步形成政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群防群治、綜合治理體系。要堅持一手抓整頓規(guī)范，一手抓改造提高，積極推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進市場整合，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場機制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好此次專項整治工作，根據(jù)國辦發(fā)〔２００４〕１９號文件精神，由省文化廳牽頭，會同省工商局、公安廳、通信管理局、教育廳、財政廳、法制辦、省文明辦、團省委，成立全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，研究我省專項整治工作的重大問題，加強督導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省文化廳，負(fù)責(zé)日常工作。各市也要建立相應(yīng)的工作機制，組織開展本地區(qū)的專項整治工作。

此次專項整治工作實行地方各級政府責(zé)任制，特別是要落實基層政府及其有關(guān)部門的責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。

河北省文化廳

河北省工商行政管理局

河北省通信管理局

河北省公安廳

河北省教育廳

河北省財政廳

河北省人民政府法制辦公室

河北省精神文明建設(shè)委員會辦公室

共青團河北省委

二○○四年三月二十四日