辦字〔2004〕78號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2004年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2004年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)的通知





辦字〔2004〕78號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《2004年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

二○○四年五月十三日

 

 

2004年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)

 

2004年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)市場(chǎng)主體、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以整治企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面。

一、堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。企業(yè)治亂減負(fù)工作要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是對(duì)各部門收費(fèi)進(jìn)行全面清理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》要求，對(duì)現(xiàn)行的行政許可收費(fèi)逐項(xiàng)清理，落實(shí)收費(fèi)公示制度，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范征收制度。二是進(jìn)一步完善“兩證一卡一票”制度。有關(guān)部門到企業(yè)執(zhí)收時(shí)，必須持物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員上崗證》，如實(shí)填寫(xiě)《收費(fèi)登記卡》，并出具相應(yīng)的票據(jù)。這項(xiàng)制度在我省部分市已實(shí)施多年，今年要在全省推開(kāi)。三是建立舉報(bào)系統(tǒng)，形成快速反應(yīng)機(jī)制。要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，向社會(huì)公布減負(fù)舉報(bào)電話，在部分企業(yè)聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員并設(shè)立舉報(bào)箱，形成點(diǎn)面結(jié)合的收費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是進(jìn)一步完善收費(fèi)反饋系統(tǒng)。企業(yè)定期將《交費(fèi)登記卡》報(bào)送同級(jí)減負(fù)部門，減負(fù)部門要及時(shí)了解和掌握各部門的收費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)“三亂”行為及時(shí)查處。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》（冀發(fā)〔2003〕27號(hào)），抓緊出臺(tái)《河北省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，加快企業(yè)減負(fù)工作的法制化進(jìn)程。

二、深入開(kāi)展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題的“三查”活動(dòng)。一是做到有部署、有查處、有落實(shí)，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負(fù)的有效手段，嚴(yán)格實(shí)行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報(bào)制度。二是采取普遍檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，督辦和實(shí)地調(diào)查處理相結(jié)合等多種方式，確保治亂減負(fù)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是針對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂評(píng)比和向機(jī)動(dòng)車亂收費(fèi)及道路站點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題展開(kāi)專項(xiàng)檢查。四是選擇企業(yè)反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部門和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)檢查。同時(shí)健全信訪制度，強(qiáng)化減負(fù)辦、主管部門和企業(yè)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成廣泛的企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。五是繼續(xù)抓好重點(diǎn)部門和重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)治理。結(jié)合貫徹《行政許可法》，對(duì)全省治亂減負(fù)工作進(jìn)行一次大檢查，堅(jiān)決杜絕“三亂”問(wèn)題的發(fā)生。

三、繼續(xù)做好治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)決取消向機(jī)動(dòng)車的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。由省財(cái)政廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)，認(rèn)真檢查已取消的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)目錄落實(shí)情況，并重新向社會(huì)公布。

（二）繼續(xù)清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)。以城市道路收費(fèi)站為重點(diǎn)，進(jìn)一步解決收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密的問(wèn)題。一是按規(guī)定應(yīng)該撤銷的７種情況之一的收費(fèi)站點(diǎn)，要堅(jiān)決撤銷，立即停止收費(fèi)并限期拆除收費(fèi)設(shè)施。嚴(yán)禁將已取消的道路收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到未被撤銷的道路收費(fèi)站變相收費(fèi)。二是對(duì)已轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)道路項(xiàng)目，要認(rèn)真清理整頓，違反國(guó)家規(guī)定的，要堅(jiān)決撤銷；按國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)期限屆滿的，要停止收費(fèi)。三是對(duì)符合保留條件的站點(diǎn)，要重新辦理審批手續(xù)，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。四是對(duì)其他檢查性站點(diǎn)進(jìn)行清理。對(duì)公安、林業(yè)、畜牧、治理超限等檢查站點(diǎn)，原則上全部改為臨時(shí)性站點(diǎn)。遇有重大事項(xiàng)須設(shè)立時(shí)，經(jīng)省糾風(fēng)辦報(bào)省政府批準(zhǔn)后設(shè)立臨時(shí)站點(diǎn)，重大事項(xiàng)解除后，臨時(shí)站點(diǎn)即行撤除。五是設(shè)立收費(fèi)站點(diǎn)要本著“控制總量，縮短周期，提高還貸率，統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)一管理，減少社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的原則，嚴(yán)格控制總體規(guī)模，市區(qū)內(nèi)今后不再新建道路收費(fèi)站點(diǎn)。六是盡快實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)全線聯(lián)網(wǎng)。按照交通部統(tǒng)一要求，由省交通廳負(fù)責(zé)在年內(nèi)提出我省高速公路全線聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃，同時(shí)積極與京、津等市溝通，提出三省市聯(lián)網(wǎng)方案。省減負(fù)辦將組織有關(guān)部門集中辦公，對(duì)全省各類收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行重新審查及核定收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和重新辦理有關(guān)手續(xù)及檢查驗(yàn)收等工作。

（三）進(jìn)一步整頓和規(guī)范機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)收費(fèi)和安全技術(shù)檢測(cè)收費(fèi)。各市和有關(guān)部門要按照公安部、交通部的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢測(cè)站的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛綜合性能檢測(cè)站，認(rèn)真解決車輛重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題。

四、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。全面貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)的治亂減負(fù)工作。一是組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動(dòng)。二是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員制度。三是深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)整治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)的亂收費(fèi)，亂罰款和各種攤派問(wèn)題。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)治亂減負(fù)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感，狠抓落實(shí)。一是各市和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。二是建立一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層建立責(zé)任制。三是在鞏固各專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展清理整頓活動(dòng)，特別對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決予以整改。同時(shí)加大對(duì)“三亂”案件的查處工作，對(duì)企業(yè)舉報(bào)的案件和發(fā)生的典型案件，出現(xiàn)一起，查處一起，為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各市、各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并于１０月底前將本地本部門企業(yè)減負(fù)工作情況報(bào)告省減負(fù)辦。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字