各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

最近，省政府組織省發(fā)改委、財政廳、衛(wèi)生廳對全省公共衛(wèi)生項目建設(shè)工作進行了第三次督導(dǎo)，國家發(fā)改委與衛(wèi)生部聯(lián)合督查組對我省疾控與傳染病救治兩個體系建設(shè)情況進行了督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將督導(dǎo)檢查的項目建設(shè)情況及下步工作要求通報如下：

一、項目建設(shè)情況。截至目前，在全省１４２個疾控建設(shè)項目中，竣工待驗收的１１個，進入裝修階段的４４個，主體封頂?shù)模保矀€，主體施工的３８個，正在進行基礎(chǔ)階段施工的３０個，剛剛開工和正在準(zhǔn)備開工的７個。在國家已批復(fù)的５４個醫(yī)療救治體系建設(shè)項目中，１１個市級緊急救援中心項目承德、廊坊、保定已開工建設(shè)，滄州、張家口、秦皇島、石家莊、衡水、唐山已完成選址，正在辦理相關(guān)手續(xù)和圖紙設(shè)計，二季度內(nèi)可開工；邢臺、邯鄲尚未確定選址方案。１１個市級傳染病醫(yī)院建設(shè)項目中，邢臺市已完成主體工程，正在進行院內(nèi)硬化、綠化，預(yù)計５月底竣工；邯鄲市為改擴建項目，已完成門診樓主體建設(shè)，預(yù)計６月份竣工；承德市正在進行門診樓與病房樓裝修和附屬用房建設(shè)，預(yù)計８月底竣工；石家莊、廊坊、滄州正在辦理征地手續(xù)；衡水、張家口、唐山、秦皇島已完成總體規(guī)劃設(shè)計，保定市擬由新建改為原址擴建，已完成總體方案的初步設(shè)計，有待市級的進一步論證。３２個縣級傳染病區(qū)建設(shè)項目的選址和建設(shè)方案均已確定。國家尚未批復(fù)的５２個縣級傳染病區(qū)建設(shè)項目，也都按照要求，做好了項目開工前的各項準(zhǔn)備工作。

二、存在的問題

（一）部分項目建設(shè)進度緩慢，特別是市級疾控項目進展慢。截至目前，全省仍有３７個疾控項目尚未進入主體施工階段，特別是張家口、唐山兩個市級疾控中心剛剛開工，邢臺市級疾控中心和沙河、南宮、赤城、唐海４個縣級疾控中心項目尚未開工，距６月底前完成縣級疾控項目，年底前完成市級疾控項目的目標(biāo)有很大的差距。

（二）違反國債資金使用規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)自行變更審批方案。在全?。保矗矀€疾控建設(shè)項目中有８１個與國家下達的規(guī)劃方案有出入，占項目總數(shù)的５７．０４％，其中，由改擴建變?yōu)樾陆ǖ模保矀€，擴大投資、增加建筑面積的３８個，由新建改為改擴建的４個，減少面積的１９個，購買現(xiàn)房的８個。以上項目均未按原報批渠道進行申報，不同程度地違反了國家關(guān)于國債資金建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定。

（三）有的縣級項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。疾控項目建設(shè)的重點在于實驗室建設(shè)，國家要求建筑物單方造價在每平米８００—１０００元之間，如邯鄲市有些縣級項目建筑標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，肥鄉(xiāng)縣每平米建筑成本只有５００多元，很難達到實驗室功能要求的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）部分項目設(shè)計與管理工作不規(guī)范。有的項目的初步設(shè)計沒有履行審批手續(xù)，有的項目的設(shè)計、監(jiān)理沒有進行招投標(biāo)；有的項目招標(biāo)公示時間較短；有些項目實驗室設(shè)計特點不明顯，實驗室用房面積達不到要求的４０％；有的項目監(jiān)理記錄只是流水賬，沒有起到監(jiān)理作用；有的項目檔案管理不規(guī)范，建設(shè)資料不全等。

（五）有的主管部門和項目單位對公共衛(wèi)生項目建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。有的縣財政配套資金沒落實，有的縣對國債項目管理方式和要求不清楚，項目建設(shè)隨意性較大，甚至有個別項目單位沒有很好地珍惜這次機遇，真正把這項工作作為民心工程和政治任務(wù)來抓。

三、下步工作要求

（一）切實加強項目建設(shè)管理。嚴(yán)格按照國債資金項目建設(shè)管理規(guī)定和基本建設(shè)程序的要求，組織力量對本轄區(qū)內(nèi)已自行變更或擬變更的建設(shè)項目進行一次全面認(rèn)真的清理審核。凡未按規(guī)定程序報批自行變更規(guī)劃方案的，要盡快按照規(guī)定程序補齊報批手續(xù)，妥善解決因規(guī)劃方案變更或調(diào)整所引發(fā)的一系列問題，確保項目的規(guī)范管理和建設(shè)。

（二）嚴(yán)格把握項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)速度不能減、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能降的原則和《河北省市縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)項目建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，嚴(yán)把項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。既要滿足當(dāng)前功能需要，又要著眼于未來發(fā)展，確保實驗室建筑規(guī)模、功能、設(shè)備配置等達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對達不到功能要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要及早采取措施，限期整改。

（三）進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，足額落實配套資金。各級政府要加強對公共衛(wèi)生項目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中的重大問題。各級發(fā)展和改革、衛(wèi)生、財政、國土、城建、環(huán)保、審計等部門要在當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機制，扎扎實實地推動各項工作，特別要抓好項目配套資金的落實，確保各級項目建設(shè)配套資金的足額及時到位。

（四）切實加快項目建設(shè)速度。嚴(yán)格按照《河北省公共衛(wèi)生項目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實省公共衛(wèi)生項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的要求，在確保工程質(zhì)量的前提下，切實加快建設(shè)速度。未開工的疾控項目要克服困難，創(chuàng)造條件，盡早開工建設(shè)；已開工的項目要抓緊時間，合理調(diào)度，爭取早日竣工。已批復(fù)的５４個醫(yī)療救治體系建設(shè)項目，要抓緊完成項目建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，確保上半年開工；尚未批復(fù)的５２個縣級傳染病區(qū)建設(shè)項目，要按照上報規(guī)劃的要求，提前做好項目啟動的準(zhǔn)備工作。

二○○四年五月二十七日